科技金融驅動農業產業高質量發展研究

摘"要：科技金融作為農業產業發展的融資支持、技術支持以及管理支持，有利于促進農業產業高質量發展和農業現代化建設，但我國科技金融在現代農業中的占比尚小，對推動農業產業發展的作用有限。隨著科技與金融深度融合，科技金融對農業產業高質量發展的影響力增強，科技金融與農業產業化協同發展取得新進展，對農業產業轉型升級，實現可持續、高質量發展具有重要意義。

關鍵詞：科技金融；農業產業；高質量發展

中圖分類號：F323""""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）07-0041-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.07.011

1"引言

“十四五”是全面推進鄉村振興的新發展階段，農業的高質量發展是經濟總體高質量發展的基礎。2024年“中央一號文件”連續21年聚焦、指導“三農”工作，文件指出全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，加快建設農業強國。科技金融是金融政策、制度、服務以及工具通過系統性的安排共同促進科技創新、科技成果轉化以及高新技術產業發展的過程［1］"。農業產業高質量發展是一個綜合性的過程，是指農業產業布局優化、結構合理，農業效率提高、綠色生態、民生共享、農業科技創新驅動，不斷實現轉型升級，并顯著提升產業發展的效益［2］。科技金融作為農業產業發展的融資支持、技術支持以及管理支持，有利于促進農業產業高質量發展和農業現代化建設。

2"我國科技金融在農業產業發展中取得的成效

2.1"科技金融驅動農業產業擴大規模

在財政政策與貨幣政策雙驅動下，利用財政獎補、低息再貸款等科技金融手段為農業產業提供資金支持，解決農業發展中資金短缺的問題。

2.1.1"科技金融政策不斷創新和扶持

政府通過科技金融創新，如農業科技創新基金、農業擔保等，加快培育高新技術企業和科技型中小企業，以科技創新賦能農業，為農業企業和農民提供多樣化的融資渠道，使資源高效配置，我國部分地區科技金融政策詳見表1。2023年，中國人民銀行支農再貸款額度調增至8000億元，切實支持“三農”，建設普惠金融長效機制［3］。

2.1.2"農業產業實現規模增長

如表2所示，2019—2023年，我國農業產業整體呈增長趨勢，糧食種植面積、糧食產量、水果、大牲畜和水產品的產量增長率分別為2.4%、4.8%、16.3%、12.5%和9.8%；第一產業的增加值為19288億元，增長率為27.4%。在科技金融政策的大力支持下，農業產業實現大規模增長，保障了我國農產品的有效供應。

2.2"農業產業結構不斷優化促進轉型升級

2023年，農業產業發展勢頭良好，第一產業增加值穩中上升；第二產業農產品加工業穩定增長，大型農企超9萬家；第三產業農業服務蓬勃發展，農村電商年零售額2.49萬億元［4］。努力實現生產、加工、銷售的一、二、三產業有機結合和相互促進，產業結構不斷優化和升級，在供應鏈金融、產業金融的支持下，逐步建立與農戶利益共享、風險共擔的產業新機制。

2.3"科技金融推動農業技術創新

2.3.1"農業生產要素節約與農業技術進步

如表3所示，2010—2023年，我國農業技術要素整體投入量中，農作物總播種面積增長8.2%；農業機械總動力增長率22.7%，農業機械型技術投入實現節能高效的效應。耕地灌溉面積增長率18.6%，是新技術和科技有效集成的結果，通過新技術與人工智能相結合，實現水肥一體化、智慧灌溉等新技術的集成推廣。農用化肥施用量下降9.7%，一是土地播種面積增速放緩，二是化肥等生物化學型技術要素利用率提高［5］。農村用電量2023年較2020年下降17.8%，實現綠色農業節能效應。

2.3.2"農業科技研究增強

農業技術的進步依賴農業科技研究的持續推動，既要投入大量的科研經費和科研人員，還要提高科研產出及成果轉化效率。截至2022年，中國農業科研資金投入131.3億元，農業科研機構937個，農業科研人員70970人，為農業科研創新提供了有力的資金與人才支持。在科技金融支持下，隨著農業科研投入不斷加強，中國農業科研成果也日漸豐碩。2012—2022年，發明專利增長3.6倍、專利所有權轉讓許可收入增速5.79倍。

2.4"農業主體的綜合素質提升

孵化農業企業上市、打造重點龍頭企業和產業園。如表4所示，2018—2022年，在科技金融的支持下，農、林、牧、漁業上市企業增長率為19.5%，但2022年較2021年增長緩慢；農副食品加工業上市企業增長率為26.5%；農業產業化國家重點龍頭企業增長率為57.6%，實現快速增長；農業產業園區實現1.38倍增長。新型農業經營主體不斷創新和壯大，《2023年全國高素質農民發展報告》顯示，中央財政累計投入資金182.9億元，培養農村社會事業發展帶頭人6萬余人，培育農民主播1.89萬人［6］。

3"科技金融支持農業產業高質量發展中面臨的挑戰

3.1"科技金融服務對農業產業轉型升級需求不足

其一，農業主體與科技金融服務信息不對稱。我國農業以傳統企業居多，農業企業、農戶對互聯網和知識產權的認知度和獲取便利性不足，缺少科技金融的專業人才，獲取及申報科技金融服務政策不及時、受阻。其二，農村金融服務缺口較大。我國農業現代化基礎薄弱，科技在農業的應用未達發達水平，農業結構性矛盾凸顯。

3.2"助農科技金融服務模式與合作機制需深入探索

我國科技金融模式是政府扶持為主，銀行貸款為輔，資本市場主導型處于試點探索中。由于財政資金的有限性，商業銀行風險管控的安全性，資本市場試點優勢特色農業的專項性，科技金融對農業產業轉型升級扶持的缺口較大。如表4所示，科技金融政策重點扶持國家重點龍頭企業建設，2022年達到1959家，上市農業企業僅有111家，資本市場模式的科技金融服務發展和創新阻力較大。雖然我國推出“政銀合作”“保險+期貨”“銀行+保險”“保險+擔保”的科技金融合作機制，但跨界合作機制的政策不協調導致科技金融在深入農業產業實踐探索中，融合性不足，出現各部門、機構責任界定、管理難以落實的問題，科技金融發揮真正的效用達不到預期。

3.3"科技金融創新制約農業科技創新

盡管科技金融創新在一定程度上推動了金融資源的優化配置，但部分科技創新成果及轉化對農業產業的升級支撐不足，商業應用價值欠佳，制約商業銀行、資本市場等金融主體的積極參與［7］。政策性金融對農業科技貸款門檻偏高，導致金融工具在總量上、結構上較難滿足農業科技創新的需要，限制農業科技創新發展。我國科技金融提供的產品大多是抵押貸款，投貸聯動方式貸款的比例過低，且貸款期限和貸款利率固定，不利于滿足農業科技創新多樣化、多層次需求［8］。

3.4"農業科技項目實施和成果轉化結構性不平衡

2022年，有效發明專利16098件，但轉讓數僅為497件，轉化率僅為3.1%；農業科研資金投入131.3億元，專利所有權轉讓許可收入9891萬元，專利投資收益占農業科研資金投入的0.8%；2022年較2012年，形成國家或行業標準量下降119項，下降比例為23%，說明專利發明轉化為實際生產效率、收益較低，科學技術發明轉化為商業活動的融資過程效果不佳，整體科研成果的轉化主要還是在數量上，在質量提升上優勢不足。

3.5"風險管理與評估有難度

農業產業具有高風險、低回報的特點，金融機構在提供資金支持時面臨較大的風險。同時，由于農業生產的特殊性，對風險的評估和管理也存在一定的困難。為克服這些困境，需要政府、金融機構和社會各方共同努力，加強政策支持、完善金融服務體系、提高技術普及和應用水平、加強風險管理和監管等方面的工作，以促進科技金融在農業產業高質量發展中的更好應用和發展。

4"科技金融驅動農業產業高質量發展的策略

4.1"構建多元渠道推廣農業科技金融

農業科技金融深入推廣到農業及農村，一是加大農村基礎設施、科技金融平臺的投入和建設；二是建立與農業科技金融相關的公眾號等新型媒體平臺，發布政府最新的農業科技金融政策；三是金融機構與當地農村服務組織合作，建立農戶數據庫，在農村開展農業科技金融普及的線上、線下講座等活動，最大限度落實到戶，偏遠農村地區，需有效擴大金融服務覆蓋面［9］；四是提升科技金融施政者的專業化水平，確保在政策制定、執行過程中不斷優化，培養和吸引高水平的農業產業科技人才，建立穩定、高效的研發團隊，提高創新能力和效率。

4.2"探索科技金融支持農業產業化協同發展的模式

在科技金融上，構建政府財政、銀行、資本市場、保障等多元科技金融體系，如圖1所示。通過“1+N”靈活的聯動機制，開發創新適合農業產業的金融產品、提供定制化金融服務等。在組織方式上，探索科技金融組織適當放權到農業協會、城區、社區基層單位，更能針對性地解決農業產業、農村發展的痛點問題。充分利用供應鏈金融打通“科技—產業—金融”的合作通道，加快農業一、二、三產業融合發展。

4.3"科技金融創新提升農業科技創新

發展新質生產力需要增加科技創新投資，開展農業技術研發和推廣，提高農業生產的智能化、精準化水平。主要從加強農業知識產權融資法律法規建設、構建多層次農業科技資本市場、完善農業科技信貸配套機制等方面，強化金融對農業科技創新及成果應用的支持，實現了金融資源與科技資源的有效結合［10］。在農業科技型中小企業債權融資和股權融資雙缺口的情況下，通過銀行機構推進專利權質押貸款、知識產權質押貸款等特色業務，拓寬融資渠道，以科技金融活動推動科技金融產品創新。

圖1"科技金融體系與農業產業協同發展

4.4"設立專項基金支持現代農業重點項目庫建設及成果轉化

“十三五”國家科技計劃農業農村領域重大成果轉化項目實施、載體平臺建設，重點支持智能農機、農業信息化、現代食品加工、生物質能源等領域［11］。以“政銀”方式共同加大對新型研發機構、科技企業融資支持力度，設立科技成果轉化引導基金、創業投資引導基金等，雙方共同建立現代農業科技金融服務重點項目庫，扶持新型研發機構和科技企業成果轉化，并加快成長。通過“1+N”聯動模式，聯合資本市場、保障金融體系，及時主動了解新型研發機構和科技企業的金融需求，探索建立投貸聯動的科技金融服務模式，提供融資與融智結合的全方位服務。

4.5"加強風險管理及評估效率

金融科技在大數據、云平臺、區塊鏈、物聯網技術迅速發展的背景，作為金融生態體系的基礎，搭建一個信息化共享平臺。基于大數據和特定場景進行“線上+線下”金融創新，加強金融科技、數字化技術在農業領域的應用。積極利用互聯網、衛星遙感、遠程視頻等科技手段，提高農業金融服務安全性、精準度、便捷性。利用“數據+人工智能”雙驅動的數字貸款產品，針對農戶缺少抵押物的融資現狀，推出農戶小額普惠貸款業務，構建“無感授信”白名單，有效評估農業企業、農戶等農業主體的信用，防范或降低農業科技金融實施的風險。

參考文獻：

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［11］科學技術部，中國農業銀行.關于加強現代農業科技金融服務創新支撐鄉村振興戰略實施的意見［J］.中國科技獎勵，2021（5）：69-70.