佛山高質量“志愿之城”建設路徑研究

摘要：佛山，是一座承載著深厚歷史和文化底蘊的向善之城。通過分析佛山 “志愿之城”建設的發展現狀、面臨的問題與挑戰，本文結合黨建引領、優化資源配置、創新服務模式、提升專業化水平和強化宣傳推廣等關鍵要素，提出一系列創新策略與實踐路徑，旨在推動佛山志愿服務事業向著更高質量、更高水平發展，為佛山高質量 “志愿之城”建設提供理論支撐與實踐指導。

關鍵詞：佛山；“志愿之城”；志愿服務；高質量發展；路徑

在新時代的浪潮中，志愿服務以其獨特的魅力與價值，成為推動社會和諧、促進文明進步不可或缺的重要力量。當下，各地志愿服務活動正如火如荼地開展著，不僅彰顯了人類社會的互助精神與共同責任，也為解決社會問題、增進民生福祉提供了寶貴的力量。在我國，隨著社會主義精神文明建設的深入推進，志愿服務更是被賦予了新的時代使命和內涵，成為社會治理創新、公民素質提升的重要途徑。佛山，這座承載著深厚歷史和文化底蘊的向善之城，正積極響應國家號召，致力于構建高質量 “志愿之城”。這一目標不僅體現了佛山對志愿服務事業的重視與投入，更彰顯了其在新時代背景下勇于擔當、敢于創新的城市精神。然而，在構建高質量 “志愿之城”的過程中，佛山也面臨著諸多挑戰與機遇。如何優化資源配置，提升志愿服務水平？如何創新服務模式，滿足人民群眾日益增長的多元化需求？這些問題都需要深入思考與探索。因此，本文旨在通過全面分析佛山志愿服務的發展現狀，深入挖掘其面臨的挑戰與機遇，從而探索出符合佛山實際、具有可操作性的高質量 “志愿之城”建設路徑。希望本研究不僅能夠為佛山志愿服務事業的持續健康發展提供有力的理論支撐與實踐指導，同時，也能為其他城市提供可借鑒的志愿服務發展模式，共同推動全國志愿服務事業的繁榮與進步。

一、佛山“志愿之城”建設的現狀分析

（一）佛山志愿服務的發展歷程

1993年3月21日，由佛山65名志愿者組成的第一支志愿者隊伍在佛山市青少年宮成立，取名為佛山義工團。此后，志愿服務逐步出現在健康醫療、社區服務、教育服務、文化服務、生態環保和應急救援等領域，以 “星火之勢”點亮城市文明之光，也溫暖著整座城市。[1]2015年，佛山首次成功獲得 “全國文明城市”稱號。2017年，佛山在蟬聯 “全國文明城市”稱號的同時，入選了全國第三批 “志愿之城”試點城市。[2]2020年，佛山繼續保留 “全國文明城市”稱號，[3]這些沉甸甸的榮譽見證了佛山城市文明與志愿服務的高速發展。[4]

（二）佛山志愿服務的基本概況

在注冊志愿者人數與志愿服務組織規模方面，截至2024年6月，佛山市注冊志愿者約占常住人口的19.9%，達到190萬余人，志愿服務組織和團體達到9 438個，[5]形成了龐大的志愿服務城市網絡。這些數字不僅體現了佛山市志愿服務活動的廣泛參與度和深厚的群眾基礎，也體現了城市文明程度。在志愿服務陣地的建設與分布方面，佛山市秉承 “一站一特色”的服務品牌建設理念，在全市范圍內共建成新時代文明實踐中心2 023個、志愿V站97個，且數量還在持續增長；同時，依托火車站、長途汽車站和醫院等場所，打造 “文明服務示范點”。

二、佛山高質量“志愿之城”建設面臨的問題與挑戰

佛山市的志愿服務人數與組織已初具規模，成為 “志愿之城”建設中的堅強基石，彰顯了佛山市民對公益事業的熱情參與和對社會責任的積極擔當。在過往的努力下，佛山成功打造了一系列具有影響力的特色志愿服務品牌，也取得了諸多榮譽，有效推動了社會和諧與文明進步。然而，在邁向高質量 “志愿之城”的新征程中，佛山市志愿服務仍面臨著不容忽視的問題與挑戰。盡管人數眾多、組織健全，但在志愿服務項目的創新性、專業化程度以及資源的高效配置方面，仍有待進一步提升。此外，如何更好地滿足市民日益增長的多元化志愿服務需求，以及如何在互聯網時代加強志愿服務的宣傳與推廣，都是當前亟須解決的關鍵問題。

（一）志愿服務項目的創新性

傳統的志愿服務項目，如社區服務、環保清潔等，雖然仍是志愿服務的重要組成部分，但這些項目在滿足市民日益增長的多元化需求方面顯得力不從心。隨著社會的快速發展，人們對志愿服務的需求越來越多樣化，他們期待看到更多富有創意、緊貼時代脈搏的項目。然而，當前佛山志愿服務項目的策劃與設計往往缺乏足夠的創新性，難以吸引青少年志愿者，也難以激發全民廣泛參與的熱情。因此，如何在保留傳統服務項目的基礎上，提出更多符合市民需求的創新型志愿服務項目，成為佛山志愿服務發展的一大挑戰。

（二）志愿服務的專業化程度

志愿服務的專業化程度是衡量志愿服務質量高低的重要指標。然而，部分志愿服務項目在實施過程中，由于缺乏必要的專業知識和技能培訓，志愿者在提供服務時往往顯得力不從心，難以達到預期的服務效果。此外，一些志愿服務項目有著較高的專業性要求，如科技服務、醫療衛生、環境保護、文化服務、應急救援、社區服務等，對志愿者的專業素質要求較高，但現實中卻往往存在專業人才匱乏、培訓內容不完善等問題。因此，如何提升志愿服務的專業化水平，加強志愿者的專業知識和技能培訓，成為佛山志愿服務發展的重要課題。

（三）志愿服務資源的高效配置

資源的高效配置是志愿服務事業持續健康發展的關鍵。一方面，部分志愿服務項目在資源分配上缺乏科學性和合理性，導致資源過剩或不足的現象時有發生；另一方面，一些項目在資源利用上缺乏高效性和創新性，存在資源浪費和效率低等問題。因此，如何建立更加完善的志愿服務資源調配機制，確保資源能夠得到有效利用，成為佛山志愿服務發展的重要任務。

（四）志愿服務的宣傳與推廣

志愿服務的宣傳與推廣是提升志愿服務社會影響力和吸引力的關鍵。一方面，志愿服務宣傳渠道相對單一，主要依賴傳統媒體和線下活動，難以覆蓋更廣泛的受眾群體；另一方面，志愿服務品牌知名度不高，缺乏足夠的社會認可度和影響力。因此，如何創新志愿服務宣傳方式，拓寬宣傳渠道，提升志愿服務品牌的影響力和認可度，成為佛山志愿服務發展的重要方向。

三、佛山高質量“志愿之城”建設的路徑探索

（一）黨建引領佛山高質量“志愿之城”建設

第一，堅持黨的領導，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展 “志愿之城”建設工作，確保 “志愿之城”建設工作始終堅持正確的政治方向；第二，強化思想引領，通過組織學習黨的理論和路線方針政策，加強志愿服務組織和志愿者的思想政治教育，提高他們的政治覺悟和思想認識。同時，引導志愿者踐行社會主義核心價值觀和志愿服務精神，倡導社會文明行為。倡導奉獻精神；第三，要發揮黨員先鋒模范作用。激勵黨員以身作則，積極投身志愿服務活動，發揮旗幟作用，帶頭踐行志愿服務精神。同時，加強黨員志愿者與其他志愿者的溝通和交流，分享經驗和心得，共同提高志愿服務的質量和水平，形成向上向善的文明城市氛圍。

（二）提升志愿服務項目的創新性

佛山高質量 “志愿之城”建設應鼓勵志愿服務項目的創新性，以滿足社會多元化發展的需求。可以通過引入新的服務理念和技術，如 “互聯網+志愿服務”“人工智能+志愿服務”，利用互聯網和人工智能技術使志愿服務實現高質量發展。[6]例如，為解決尋親中 “人臉不夠清晰”的問題，華中科技大學的AI寶貝志愿服務隊將人工智能中的圖像修復技術應用到尋親中，開發出圖像高超分辨率修復系統—AI寶貝，已成功修復1 000多名失蹤兒童照片，幫助11名失蹤兒童與家人團聚。同時，可以開展定制化志愿服務項目，根據需求提供個性化的志愿服務方案。此外，還可以探索跨界合作服務路徑，通過與其他領域的合作實現項目創新和優勢互補，從而推動志愿服務項目的創新發展。

（三）加強志愿服務項目的專業化程度

專業化是志愿服務項目高質量發展的重要保障。首先，應加強對志愿者的專業培訓，提升其服務能力。同時，可以引入專業機構或專家對志愿服務項目和志愿者進行指導，提升項目整體的專業性；其次，可以建立完善的志愿者招募系統和培訓體系，在系統中增加一些字段，如專業、技能和特長使志愿服務 “派單—接單”流程更加專業化和規范化，確保志愿者具備相應的專業技能和服務意識；最后，還可以鼓勵志愿者參與專業認證或培訓，以提升他們的專業素養和競爭力。

（四）實現資源的合理配置

資源合理配置是志愿服務項目持續發展的關鍵，佛山 “志愿之城”建設應優化志愿服務資源的配置，確保資源的合理利用和最大化效益。首先，可以通過建立有效的供需對接機制，實現志愿服務資源的精準配置和高效利用；其次，應加強志愿服務專項資金使用管理，拓寬志愿服務專項資金來源渠道，建立嚴格的財務管理制度，確保志愿服務資金使用的透明性和規范性；最后，應建立志愿服務激勵機制。推廣 “積分超市”和志愿者星級認定等志愿服務時間儲蓄回饋模式和星級認定工作機制，落實為優秀志愿者提供健康體檢、入戶入學積分、金融與住房租賃服務、就業和創新創業服務、社會保障、文化生活等關愛措施，全面激發全市志愿者的內生動力。[7]

（五）加強志愿服務的宣傳與推廣

宣傳與推廣是提升志愿服務影響力和吸引力的重要手段。佛山 “志愿之城”建設應加強對志愿服務的宣傳和推廣力度，普及志愿服務理念，廣泛宣傳志愿服務精神，提高全社會對志愿服務的認可度，從而提高市民參與率。首先，佛山志愿服務活動可以與廣東青年大學生 “百千萬工程”突擊隊行動、大學生社區實踐計劃、暑期 “三下鄉”和寒假 “返家鄉”等實踐活動有機結合，借助媒體和網絡平臺，以線上線下相結合的方式進行宣傳推廣，展示志愿服務項目的成果和亮點；其次，應加強與政府、企業、社會組織等各方面的合作，共同推動志愿服務的宣傳和推廣工作；[8]最后，應重點打造具有佛山特色的志愿服務項目品牌，提高項目的知名度和美譽度，以參與城市志愿服務為榮，吸引更多社會資源和志愿者參與進來。

四、結束語

本文通過對佛山高質量 “志愿之城”建設路徑的深入研究，系統分析了佛山在志愿服務領域的現狀、挑戰與機遇。研究發現，佛山在志愿服務方面已經取得了顯著成就。然而，面對新時代的新要求，佛山在高質量 “志愿之城”建設方面仍面臨一些挑戰，如志愿服務項目創新性不足、專業化程度有待提高、資源配置不夠優化以及宣傳與推廣力度需進一步加強等。針對這些問題，本文提出了相應的解決策略和建設路徑。首先，堅持黨的領導，強化黨組織在志愿服務領域的引領和帶動作用，確保志愿服務事業始終沿著正確的方向發展；其次，佛山應廣泛動員社會力量參與，加強政府、企業、社會組織、志愿者等多元主體的協同合作，形成共建共治共享的良好格局[9]；再次，佛山應注重提升志愿服務的創新性和專業化水平，通過引入新技術、新方法，推動志愿服務項目的創新和發展；最后，佛山還應加強志愿服務的資源配置和宣傳推廣工作，激發全市志愿者的內生動力。

佛山高質量 “志愿之城”建設是一項系統的社會工程，需統籌各方資源、全局考慮。本文通過深入分析佛山志愿服務的發展現狀、面臨的挑戰與機遇，探索有效的建設路徑，希望能夠為佛山乃至全國志愿服務事業的持續健康發展提供理論支撐與實踐指導。

參考文獻：

[1] 佛山建設高質量 “志愿之城”爭創全國文明典范城市[EB/OL].[2021-12-12].https：//www.fsonline.com.cn/p/295803.html.

[2] 如何推進高質量 “志愿之城”建設？[EB/OL].[2021-03-29].https：//www.fsonline.com.cn/p/288156.html.

[3] 國家公共文化服務體系示范區復核結果公布 佛山獲東部地區第一[EB/OL].[2021-05-21].https：//whly.gd.gov.cn/gkmlpt/content/4/4335/post_4335385.html#2628.

[4] 佛山勇奪全國文明城市三連冠[EB/OL].[2021-06-12].https：//www.foshan.gov.cn/zwgk/zwdt/jryw/content/post_4620869.html.

[5] [廣東·佛山]愛滿佛山 志愿之城[EB/OL].[2021-08-05].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA4ODE0OTk0MA==amp;mid=2650612063amp;idx=5amp;sn=f1d77808e6ecadf2affdd6ddc9d874e0amp;chksm=895f63d3b1542ce09b9c5f84e1f904fe860cd7671625731a57343d269feb17f5ab2c70c7707aamp;scene=27.

[6] 奚少敏，謝汶彤.佛山建設高質量 “志愿之城”的SWOT分析及策略研究[J].中國管理信息化，2023，26（14）：205-207.

[7] 馬凱，譚建光.青年發展型城市與志愿之城關系研究[J].中國青年社會科學，2022，41（06）：30-37.

[8] 巨東紅，康凱.志愿者參與社區志愿服務的動機及行為分析[J].山西農業大學學報（社會科學版），2016，15（03）：215-219.

[9] 同[8].