當前電網企業管理創新工作的要點探究

摘要：電網企業肩負著保障經濟社會發展電力供應的重要使命。隨著電力體制改革的不斷深化，電網企業面臨的內外部環境也在發生深刻變化，傳統的管理模式已經難以適應新形勢、新要求。激烈的市場競爭和日益多元的社會需求，對電網企業的管理能力和創新水平提出了更高的要求?；诖?，本文在分析電網企業加強管理創新重要性的基礎上，從戰略管理、組織管理、運營管理等方面入手，提出了電網企業管理創新的實踐路徑，以期為推動電網企業高質量發展、更好地服務經濟社會發展提供有益參考。

關鍵詞：電網企業；管理創新；戰略管理；組織管理；運營管理

隨著新一輪電力體制改革持續深化，售電側市場化、增量配電業務改革等措施持續推進，電網企業面臨的競爭壓力日益加大。極端天氣等不確定因素影響疊加，使電網企業的生產經營面臨諸多新挑戰、新考驗。與此同時，工業互聯網、新能源技術的廣泛應用，以及電動汽車、儲能裝置等新型電力負荷的快速增長，也對電網企業提出了智慧化、精細化管理的新要求。面對新形勢、新任務，電網企業必須加快轉變發展方式，持續深化管理變革，不斷增強核心競爭力，在服務國家能源戰略、保障電力安全穩定供應中發揮骨干作用。

一、電網企業加強管理創新的必要性

當前，我國經濟發展進入新常態，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。作為關系國計民生、事關國家能源安全的重要基礎設施，電網在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面發揮著不可替代的作用。然而，傳統電網以規模擴張為導向的粗放型發展方式已難以為繼。隨著售電側改革不斷深化，增量配電、分布式能源、微電網、綜合能源服務等新業態蓬勃發展，電網企業 “獨家壟斷”的市場地位面臨嚴峻挑戰。2021年印發的 《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》明確提出，到2025年，基本建成全國統一、省間互聯的電力市場體系。競價上網、多方售電格局逐步形成，電網企業 “準自然壟斷”的屬性將被打破。風電、光伏發電等可再生能源快速發展，儲能技術不斷成熟，能源供給與消費模式加速變革，電網企業面臨著新能源高比例并網、大規模調峰等嚴峻考驗。同時，能源互聯網、泛在電力物聯網等新技術被廣泛應用，以需求響應、能效管理為代表的新興業務快速發展，大數據、云計算、人工智能等新技術迭代更新速度加快，這些既為電網企業插上了騰飛的翅膀，也對電網企業的管理能力提出了更高的要求。在新發展階段，電網企業只有加快推進管理變革，完善與社會主義市場經濟相適應的現代企業制度，持續優化資源配置，創新體制機制，才能在風云變幻的市場競爭中立于不敗之地，在服務構建新發展格局中彰顯責任擔當。[1]

二、強化電網企業戰略管理創新

（一）樹立戰略思維，科學謀劃企業發展方向

戰略決定企業的未來。電網企業要主動順應行業發展大勢，樹立全局思維、長遠思維，科學研判形勢任務的新變化，準確把握能源革命、數字革命的時代大潮，加強頂層設計，謀定后動，推動企業轉型發展、創新發展、高質量發展。制定發展戰略規劃要緊緊圍繞能源安全新戰略，落實碳達峰、碳中和目標任務，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著眼長遠發展，統籌謀劃未來五年乃至更長時期的轉型發展藍圖。[2]要加強對企業發展戰略的統一謀劃，組建戰略研究智庫，提高決策的前瞻性、科學性。對標世界一流企業，廣泛借鑒國內外先進經驗，探索構建具有自身特色的現代企業治理體系。善于運用戰略管理工具，開展PEST分析、SWOT分析等，準確把握宏觀政策、行業趨勢和自身優劣勢，找準企業發展的戰略定位和突破口。堅持目標導向和問題導向相統一，聚焦制約企業發展的體制機制障礙，在深化供給側結構性改革中優化資源配置，在服務構建新發展格局中推動高質量發展。

（二）推進戰略規劃與執行的融合，提高規劃的前瞻性和執行力

戰略規劃是引領企業發展的行動指南，但再好的戰略規劃如果執行不力，也只能淪為一紙空文。[3]電網企業要推動戰略規劃與執行深度融合，建立健全戰略規劃動態優化調整機制，確保戰略規劃始終立足市場需求，緊貼行業發展前沿。加快建立規劃落地的 “最后一公里”機制，明確各級組織、部門在戰略執行中的責任分工，細化目標任務，壓實工作責任，強化督導考核。健全完善與戰略規劃相配套的預算、績效、監督等管理制度，確保戰略目標與年度預算、績效考核、風險內控等有效對接，形成戰略引領、計劃牽引、全局統籌、上下聯動的工作格局。充分運用信息化手段，建立企業戰略管理信息系統，對戰略制定、分解、執行、評估、調整等各環節實現動態管理，及時跟蹤戰略執行進展，預警偏離軌道的風險隱患。同時，廣泛宣傳戰略規劃，加強戰略執行過程中的溝通協調，及時研究解決推進過程中的矛盾和問題，凝聚戰略共識，調動各方力量協同攻堅，形成戰略執行的強大合力。

（三）加強戰略管控，建立健全戰略評估調整機制

戰略制定后并非一勞永逸，還需要根據內外部環境的變化持續優化調整。電網企業要建立定期開展戰略評估、動態優化調整的長效機制，適時開展戰略執行情況 “體檢”，客觀評價戰略執行效果，系統查找管理短板。對標內外部形勢變化，及時調整戰略目標、優化實施路徑，保持戰略的先進性和適應性。要高度關注能源革命、電改政策等重大環境變化，充分運用前瞻性、創新性思維，聚焦電網智慧化、能源產業生態圈構建等前沿領域，超前謀劃布局，搶占發展制高點。加大力度推進以客戶為中心的業務流程再造，深挖大數據 “富礦”，創新能源服務產品和商業模式。在新興業務領域先行先試，推動傳統業務與新興業務深度融合，形成傳統業務、增值服務、延伸服務 “三位一體”的業務生態。

三、深化電網企業組織管理創新

（一）優化組織架構，建立高效協同的扁平化組織

科學高效的組織架構是企業行穩致遠的重要保障。面對日新月異的行業形勢，電網企業要加快推進組織管理變革，建立扁平化、矩陣式的現代化組織架構體系，打造職責邊界清晰、運行高效協同的組織體系。[4]根據企業戰略發展需要，合理設置組織層級，減少管理鏈條，推動權力下放，激發基層活力。對總部各職能部門的職責進行系統梳理，加強跨部門協同，消除內部 “壁壘”，防止職能交叉、管理缺位。合理劃分總部與基層單位的事權邊界，將資源配置、考核激勵等管理權限充分授予基層，為基層放權賦能，為一線 “松綁”減負。建立市場化的用工制度，打破用人 “天花板”，暢通人才成長通道。推行項目制、揭榜制等靈活用工方式，最大限度激發人才的創新創造活力。

（二）創新用工模式，探索柔性靈活的用人機制

電網企業普遍存在 “員工多、負擔重”的問題，亟待建立健全充滿活力的選人用人機制。電網企業應推行職業經理人制度，完善市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬分配等配套政策，建立能上能下、能進能出的用人機制。在新興業務、海外業務等領域，率先推行任期制、項目制用工改革，實現人員能進能出、薪酬能高能低。創新基層單位用工模式，積極引入第三方靈活用工，推行以完成任務目標為導向的彈性工時制。鼓勵總部職能管理人員掛職鍛煉、交流輪崗，推動縱向人員交流。建立 “蓄水池”人才機制，設立行業專家、首席技師等特設崗位，為關鍵骨干人才搭建施展才華的舞臺。加大高技能人才培養力度，健全以業績和貢獻為導向的技能人才評價使用機制。[5]

（三）塑造創新文化，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍

企業文化是推動創新發展的不竭動力。領導干部要帶頭樹立創新意識，學習掌握創新的基本方法，善于運用創新的思維方式分析解決問題，以身作則，帶動形成創新文化。注重在企業發展戰略、經營理念中植入創新意識，完善創新型企業文化價值體系，廣泛開展形式多樣的創新文化宣貫活動，教育引導廣大干部員工勇于創新、敢于突破，在創新驅動發展中建功立業。建立容錯糾錯機制，為創新人才撐腰鼓勁，寬容創新過程中的失誤和挫折，努力營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。大力弘揚工匠精神，開展勞動競賽、崗位練兵等活動，選樹創新發展標桿，激發廣大員工的創新動力。

四、創新電網企業運營管理模式

（一）推行精益管理，提升成本管控和流程優化水平

成本管控是企業生存發展的永恒主題。[6]電網企業普遍存在成本居高不下、市場競爭力不強等問題，迫切需要通過深入推進精益管理，持續挖潛增效，將成本管控作為補短板、強弱項、固根基的重要抓手。加大全面預算管理力度，強化預算剛性約束，堅決杜絕預算 “跑冒滴漏”。深化成本對標，找準自身在成本管控方面的差距和短板，制定針對性強的提升措施。完善激勵約束機制，將成本控制目標任務層層分解到各責任主體，嚴格績效考核，將成本節約與干部員工的切身利益掛鉤。針對工程項目成本控制突出，全面實施設計優化、限額設計，從源頭上控制工程造價。在工程建設、設備采購等環節加大集中采購力度，強化重點項目稽核，嚴控各類成本支出。聚焦價值鏈核心業務，對標世界一流企業，優化業務流程、壓縮管理鏈條，推行扁平化管理，減少不必要的中間管理層級和審批環節，切實提高運營效率。積極運用大數據、人工智能等新技術，推行電網精益化運營，建立全過程成本管控信息化平臺，實現成本管理、分析、控制的動態閉環，全面提升成本管控的精細化水平。[7]

（二）強化全面預算管理，嚴控“三公”經費開支

預算是企業經營管理的重要依據。電網企業要樹立過 “緊日子”的意識，將過 “緊日子”作為常態，堅持勤儉辦企，反對奢靡之風。全面加強預算管理，強化預算在資源配置中的決定性作用，嚴格執行 “先有預算、后有支出”的原則，將生產經營、改革發展的重點項目全部納入預算管理。健全剛性預算約束機制，建立全口徑、全過程預算管控體系，嚴控預算追加事項。加強預算執行動態監控，及時預警偏離預算目標的苗頭性、傾向性問題，確保年度預算目標順利實現。同時，大力壓減一般性支出，嚴控 “三公”經費開支。按照 “總量控制、結構調整、有保有壓”的原則，加大 “三公”經費預算壓減力度。嚴格執行因公臨時出國 （境）管理規定，從嚴控制出訪規模、數量和行程安排；嚴格公務接待管理，控制公務接待范圍、標準和頻次；嚴格公務用車管理，堅決杜絕公車私用、私車公養等行為。要把鐵的紀律貫穿預算編制、執行、監督全過程，健全預算公開機制，自覺接受干部員工和社會監督，以更加規范、更加節約、更加透明的預算管理推動企業行穩致遠。

（三）創新采購管理模式，提高采購效率

采購與招投標是電網企業物資供應的關鍵環節。要以提高采購效率和規范性為目標，深化采購管理改革。建立全流程采購管控機制，提高采購計劃編制的科學性、采購需求提報的準確性，從源頭處提高采購效率。優化采購組織模式，推行跨區域、跨專業的集中采購。整合采購需求，降低采購成本。創新招標采購方式，積極探索電子化采購，運用大數據分析優化采購策略，提高采購的專業化水平。[8]

完善采購全流程信息化管理，加快電子采購平臺建設，實現采購計劃申報、供應商選擇、合同簽訂、驗收入庫、質量跟蹤、支付結算等關鍵環節的線上流轉、留痕管理，提高采購工作的協同效率和透明度。優化完善 “陽光采購”機制，嚴格執行采購流程和標準，及時公開采購信息，規范采購行為。

要將培育誠信履約環境貫穿采購工作始終。加強采購政策宣貫，教育引導采購人員增強規范意識，嚴格按照制度流程開展采購，自覺抵制弄虛作假、徇私舞弊等行為。完善供應商考核評價體系，動態跟蹤供應商的誠信履約情況，納入采購業績評價，促進形成公開、公平、公正的采購秩序。暢通投訴渠道，及時受理、快速核查各類疑義線索，維護采購招標活動的合規性和供應商的合法權益。

五、結束語

加快建設具有全球競爭力的世界一流企業，是新時代賦予電網企業的光榮使命。廣大電網企業干部員工要進一步解放思想、改革創新、奮發有為，加快推進體制機制改革攻堅，完善現代企業制度，推動經營理念、商業模式、管理方式創新，在戰略引領、業務協同、數字賦能方面持續發力，建立與現代電力市場相適應的營銷體系和服務模式，全面提升發展質量和核心競爭力，實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展，為建設能源強國、服務經濟社會發展作出更大貢獻。

參考文獻：

[1] 劉旭升，胡松松，梁國棟，等.基于數字技術的電網企業資金管理決策支持創新與實踐[J].財會通訊，2024（14）：103-107.

[2] 李響，王杉杉.省級電網企業以戰略為引領的管理創新模式建設[J].企業管理，2022（S1）：52-53.

[3] 何捷.電網企業財務預算管理的創新與實踐[J].今日財富（中國知識產權），2023（10）：137-139.

[4] 馮霞，李建強，巨克存.提升基層企業創新管理能力的思考[J].中國電力企業管理，2022（08）：11-13.

[5] 楊建明.基于 “兩融三智型”創新理念的電網企業業務財務角色構建實踐[J].商業會計，2023（16）：71-74.

[6] 楊澤勇.項目管理技術在大型電網企業管理變革中的應用[J].企業技術開發（下半月），2014（22）：33-34.

[7] 張林，胡宏偉，楊萌，等.新一輪電力體制改革背景下省級電網企業管理模式優化思路與探討[J].經貿實踐，2018（18）：223-224.

[8] 惠義軒.運用精細化思想提升電網企業管理效能[J].企業文化（下旬刊），2019（10）：184.