無錫市濱湖區以新質生產力助力產業高質量發展研究

摘" 要" 近年來，無錫市濱湖區因地制宜發展新質生產力，加快構建“543+X”產業體系，取得了顯著成效。但是，新質生產力助力無錫市濱湖區產業發展也面臨現實痛點，必須從打造特色產業升級“主引擎”、激發企業創新發展“內生力”、強化發展保障要素“硬支撐”和拓寬政產學研合作“新賽道”等方面著力，加速形成更多新質生產力，推動產業高質量發展。

關鍵詞" 新質生產力；產業；高質量發展；無錫市濱湖區

習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。[1]無錫市濱湖區錨定奮力打造靚麗太湖灣、活力科創帶的目標定位，堅持向空間要效益，向創新要裂變，走出了一條產業高質量發展的創新之路。近年來，無錫市濱湖區深入推進“543+X”（生命健康、集成電路、軟件信息、智能網聯汽車、旅游5大優勢產業，數字影視、兩機、低碳環保、創意設計4大特色產業，元宇宙、人工智能、量子科技3大未來產業，“X”指更多未來產業領域）產業體系建設。目前，無錫市濱湖區在生命健康、集成電路、智能網聯汽車、旅游、兩機等相關產業領域形成了一定的競爭力，這些優勢特色產業正成為無錫市濱湖區新質生產力“破土而出”的主陣地。

一、新質生產力助力無錫市濱湖區產業發展取得的成效

（一）科創資源強力支撐

作為科教創新資源富集區，無錫市濱湖區集聚了全市近90％的科教資源，僅省部屬科研院所就有12家，擁有清華大學無錫應用技術研究院智能產業創新中心、上海交大無錫光子芯片研究院、香港城市大學無錫先進納米材料產業技術創新中心等高能級平臺。近年來，無錫市濱湖區校地院地合作對接機制不斷完善，區領導掛鉤聯絡、“一所（院）一策”工作機制建立健全，民用航空電子系統、國家級船舶動力電力試驗基地、中船重工龍江廣瀚燃氣輪機等一批院所關聯項目簽約落地；太湖實驗室海洋裝備技術協同創新中心、中航光電無錫分公司揭牌成立；山水東路科創谷“一路兩園多節點”規劃建設高點起步。2024年，無錫市濱湖區高校院所創造多項全國第一，國內首條光子芯片中試線正式啟用，國內首個民用航空發動機A級數控系統通過適航認證，國內領先申威新一代服務器處理器成功發布。新入選國家重大人才工程23人，創歷史新高。院所建成投用功能完備的科創載體25萬平方米，經濟稅收貢獻超6.5億元，為無錫市濱湖區科教優勢轉化為新質生產力發展勝勢提供了強力支撐。

（二）主導產業漸成規模

無錫市濱湖區依托區域科技創新的“關鍵變量”和山水資源的“先天稟賦”，深入實施創新驅動和產業強區發展戰略。2023年，集成電路設計等五大優勢產業集群實現“百億全覆蓋”，低碳環保、兩機、數字影視等特色產業也逐漸起勢。2024年，持續引入先進制程半導體高端光刻膠項目、新型MOFs固態吸附儲氫材料等尖端技術產業化項目，落地東圖智聯汽車零部件數字化產業基地項目、星路微芯片總部項目等。“產業集群+特色園區”發展模式加速構建，申威信創產業園、峰影合成生物裝備產業園、蠡湖未來城AI產業園等10個園區正在逐步推進建設。2024年，“四上”企業入庫350家。新增低碳環保、數字影視2個百億規模產業集群，總數增至7個。代表新質生產力的高新技術產業投資增長 68.8％，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到76.9％，均位居無錫市前列。傳統產業升級、優勢產業壯大、特色產業發展為無錫市濱湖區因地制宜發展新質生產力，不斷推動新產業、新模式發展積蓄動能。

（三）綠色發展稟賦優越

無錫市濱湖區是山水資源稟賦優越、文脈傳承厚重、文旅產業強勁、人居環境優美的形勝之地，發展新質生產力優勢突出。2024年，無錫市濱湖區綠色發展加速推進，騰退低效工業用地，清理整治低效工業企業，共騰退工業用地面積近3000畝，為產業轉型升級騰出發展空間。綠色工廠獲評數量再創新高，智能車間企業持續打造，“綠色標準”的科創載體加快建設，工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型全面推進，探索具有濱湖特色的“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑更加清晰，推動產業轉型升級的“含綠”優勢逐步釋放。此外，2024年，無錫市濱湖區深化“跨境電商+濱湖智造產業”品牌出海行動，實現外貿進出口總額37.5億元、增長8.5％，其中出口總額增長11％、全市第一。[2]

二、新質生產力助力無錫市濱湖區產業發展的現實堵點

（一）創新要素向產業集聚還不夠充分

推動產業轉型升級的關鍵在于如何把豐富的人才、資金等資源進一步有效配置和利用，從而提升產業效率和質量。無錫市濱湖區科教資源高度集聚，科技成果產出量大，但就地轉化量少、轉化率偏低。截至2024年底，無錫市濱湖區累計有效發明專利超萬件，但在區內完成轉化的占比不到4％。另外，院所經濟、校友經濟等挖掘力度不夠，跟蹤服務水平不高，缺乏一批有戰略引領力、爆發增長力、核心競爭力的“寶藏級”產業科技項目。此外，在創新平臺賦能產業發展方面也亟須提速，清華大學無錫應用技術研究院智能產業創新中心和上海交大無錫光子芯片研究院等高能級創新平臺雖已落地，但載體建設、項目培育、人才引進等工作仍需加快，平臺策源及賦能產業的能力還未完全形成。

（二）優勢特色產業基礎相對薄弱

無錫市濱湖區優勢產業雖然已形成五個百億級產業集群，但有些產業的基礎仍然相對薄弱。以生命健康產業為例，受國際環境影響，產業鏈龍頭企業營業收入呈現下降趨勢，雖然部分企業，如健適旗下健源、健維等企業表現出了較高的成長性，但并不足以彌補龍頭企業營業收入下降的缺口；兩機產業中，在庫企業多為零部件配套企業，處于產業鏈底部，引領帶動作用不強；智能網聯汽車產業鏈中關鍵核心零部件產業、高附加值汽車電子等高端配套零部件相對薄弱；數字影視產業容易受經濟形勢影響，營業收入存在較大變數。

（三）綠色資源轉化為產業優勢不夠突出

因地制宜發展產業、構建“543+X”產業體系是形成新質生產力的關鍵。無錫市濱湖區面對生態環境保護的新要求，雖然出臺措施限制了部分企業入駐，但優美的環境對科技型中小企業及人才依舊極具吸引力。從實際情況來看，無錫市濱湖區綠色資源轉化為產業優勢還沒有得到充分顯現。近幾年，明星型、流量型企業還沒有涌現。久負盛名的山水資源和文旅產業受到了新營銷、新模式、新需求的沖擊，旅游收入僅保持年平均10％的自然增速，難以實現新的突破。

三、新質生產力助力無錫市濱湖區產業發展的路徑選擇

（一）精心布局，打造特色產業升級“主引擎”

加強前瞻技術布局，聚焦優勢特色產業需求，編制完善前沿技術指南，全力提升產業技術基礎，持續壯大優勢特色產業規模。生命健康產業要在穩固創新藥鏈條外，積極拓展高端醫療器械產業鏈條，以做大做強高端醫療器械產業為目標，在血管介入、眼科耗材等高端醫療器械領域，打造高端醫療器械耗材研制產業集群。借打造全球健康中心長三角分中心、中日健康產業創新中心、中以健康產業創新中心契機，拓展合成生物產業鏈條，加速生命健康產業和合成生物產業融合發展。集成電路產業要加速拓展集成電路裝備制造及零部件產業，延長集成電路設計鏈條，增強上下游企業協同監測和應對能力，推動集成電路產業新的增長。旅游產業要推進文化和旅游深度融合發展，做好自然資源與人文資源的鏈接、傳統景區與創新項目的鏈接，推動更多文化資源、文化要素轉化為旅游產品，實現文旅相互支撐、優勢互補、協同共進。智能網聯汽車產業要加大對產業鏈圖譜中關鍵核心企業的招商力度，壯大新能源汽車“三電”系統（電動機、動力電池、電控系統）及關鍵核心零部件產業規模，發展高附加值的汽車電子產業，探索智能網聯汽車產業與智慧城市協同發展。軟件信息產業要圍繞人工智能芯片、核心算法、操作系統及基礎軟件、智能傳感器等基礎核心技術和關鍵共性技術開展攻關，加快與機器人產業融合。數字影視產業要加速數字引領布局，爭創國家電影高新技術研究實驗室，圍繞智能影視、智能制作、算力中心打造三大產業平臺，拓展數字影視產業鏈。兩機產業要積極謀劃實施與國家院所合作，深化燃氣輪機整機總裝、大修基地及關鍵零部件產業基地等布局，構建穩定的兩機產業鏈生態。低碳環保產業要結合綠色經濟布局，大力推進節能環保龍頭企業、央企引入，擴展新能源產業鏈條。

（二）創新驅動，激發企業創新發展“內生力”

一方面，高效釋放創新主體活力。發展新質生產力，必然需要更多活躍度強、創新度高的經營主體加以支撐。要結合特色產業園區等載體建設規劃，分類打造央企、500強企業和跨國公司地區總部集聚區，釋放龍頭企業牽引力，提升總部經濟能級。以優勢特色產業發展為主線，培育“四上”企業，支持獨角獸企業、瞪羚企業和專精特新“小巨人”企業發展，完善企業梯次培育體系和政策支持體系。針對企業不同成長階段分類精準施策，降低中小微創新企業運行成本，探索專業化運營服務模式，促進產業創新載體從“輸血”到“造血”的轉變。[3]另一方面，形成消費和投資相互促進的良性循環。協同發揮消費與投資對經濟增長的支撐作用，更好發揮有效投資關鍵作用，激發民間投資活力。突出重大項目牽引，前瞻性謀劃重大外資項目和國家級投資項目落地，加強政策精準“滴灌”，推動投資向產業鏈重點領域和關鍵環節傾斜。加快提振有效消費，組織開展提振消費專項行動，加力擴圍實施汽車、家電等消費品以舊換新。堅持“以文塑旅、以旅興商、以商促文”，豐富首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟等領域消費場景，積極培育賽事經濟、演藝經濟等新的經濟增長點，把促消費與惠民生結合起來。持續擴大“夜濱湖”影響力，進一步打響“愛尚濱紛生活”消費品牌。持續探索數字人民幣在文旅領域的先行先試，搶先布局數字化應用場景。

（三）政策支持，強化發展保障要素“硬支撐”

首先，積極打造科技創新集群。充分發揮國家集成電路設計中心、太湖實驗室等高層次平臺作用，進一步延伸“湖灣院所聯盟”觸角，串珠成鏈構建實驗室體系，謀劃布局“大裝置”矩陣。加快山水東路科創谷建設，持續強化清華大學無錫應用技術研究院、上海交大無錫光子芯片研究院等平臺成果轉化和企業孵化能力，建好用好無錫市人工智能產業發展促進中心，打造各揚所長、良性互動的高水平創新聯合體。其次，建立科技要素“智配”產業引導機制。支持創新型龍頭企業和中小企業協同建設產業眾創空間，依靠持續創新帶動產業創新，推動科技創新和產業創新融合發展。形成龍頭骨干企業、中小微企業、高校院所和創客多方協同的科技要素“智配”載體，帶動優質科技要素加速集聚，實現更多原創性、前沿性、顛覆性技術在無錫市濱湖區轉化應用。最后，加快產業空間布局優化調整。提高“六抓六促”精準度，細致摸排，加大工業用地騰退專項攻堅力度，推進胡埭工業園南區和榮巷龍山工業園等園區低效載體騰退，統籌推進“連片凈地”和“成片開發”，釋放產業發展新動能、新空間。圍繞鑄造、換熱器和汽車零部件等行業，建設一批傳統產業煥新園區。重點推進“工業上樓”項目建設，鼓勵新型食品、高端裝備和汽車零部件等行業符合條件的企業上樓，有效提升土地利用率和產業承載力，促進工業園區從單一生產功能向綜合服務功能轉型。

（四）深化合作，拓寬政產學研合作“新賽道”

首先，積極引進外部優質資源。主動引進院所、央企及上級資源，及時掌握項目和產業信息，加快推動意向項目快簽約、簽約項目快落地。全力招引科技型、成長型項目，加快集聚一批科技含量高、研發能力強、成長潛力大、對地方發展能形成源源不斷支撐作用的重大產業項目。加快提升項目建設速度，進一步明確落地時限、協調事項、責任部門，優先保障用地需求，加快推動民用航空電子系統、船舶動力電力試驗基地、智能網聯汽車信息終端及大型產品實驗測試基地等重大項目建設。其次，做強院所經濟發展規模。聚焦集成電路設計、海空核心部件等與院所產業方向匹配領域，精準招引關聯企業。針對院所產業鏈上下游缺鏈部分，進行強鏈補鏈延鏈，推動院所產業由個別鏈段向全域延伸，帶動產業集群化發展。全力助推企業上市，引導企業借助資本市場做大做強，探索創新更加有效的“政銀企”合作對接機制，為院所下屬企業和產業鏈配套企業的成長壯大暢通金融“血脈”、注入資本力量，打造一批院所經濟標桿企業。最后，持續優化創新創業環境。加快完善交通、醫療、教育、商業、文娛、人才公寓等基礎配套設施，讓企業招引的人才在無錫市濱湖區留得下來、扎得住根。加大產學研對接力度，建立校院企地人才協同機制，構建城市人才發展共同體。積極開展科技成果對接、產學研合作等活動，促進校院企人才的常態化交流以碰撞出更多創新創業的合作“火花”。健全普惠金融體系，擴大中長期貸款、信用貸款和首貸企業貸款規模，鼓勵金融機構創新綠色信貸、科技信貸等金融產品，努力為院所關聯企業營造渠道更廣、成本更低、風險更少的融資環境，確保“金融活水”流向“實”處。

參考文獻：

[1]新華網.“堅定信心、真抓實干，把各方面的干勁帶起來”——習近平總書記參加江蘇代表團審議側記[EB/OL].（2024-03-07）［2025-02-18］http：//www.news.cn/politics/20240307/356d54a4d6d0401f8b7d74497ebf84e8/c.html.

[2]無錫新傳媒.譜寫“強富美高”新無錫現代化建設濱湖新篇章[EB/OL].（2025-01-08）[2025-02-25]https：//wxrb.com/doc/2025/01/08/383467.shtml.

[3]丁宏.建設產業強市，加快形成以科技創新為核心的新質生產力[N].南京日報，2024-02-21（A15）.

【責任編輯：方曉紅】