共同富裕背景下職業(yè)教育助力殘疾人就業(yè)路徑研究

摘要：就業(yè)是殘疾人實現(xiàn)共同富裕的有效途徑，目前，殘疾人就業(yè)面臨的突出問題是殘疾人自身就業(yè)要求與就業(yè)崗位需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾，殘疾人受教育水平的提升能為殘疾人就業(yè)提供更多的可能性。職業(yè)教育通過提供各種職業(yè)培訓和服務(wù)，可以有效提升殘疾人的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，是促進殘疾人就業(yè)的有力舉措。本文立足當前我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，研究探討共同富裕背景下職業(yè)教育在助力殘疾人就業(yè)方面的合適路徑，包括開發(fā)殘疾人定制化課程體系、打造政社企校協(xié)同育人模式、探索適宜殘疾人的線上線下混合學習方式及精心暖心做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，助力殘疾人的職業(yè)技能提升，促進殘疾人的就業(yè)，對于提升職業(yè)教育的社會服務(wù)功能、強化職業(yè)教育的特色具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：共同富裕；殘疾人；職業(yè)教育；就業(yè)

一、引言

2023年7月24日，中共中央政治局召開會議研究經(jīng)濟形勢，會議指出需“增加民生保障力度，將穩(wěn)定就業(yè)提升至戰(zhàn)略層面全面考量”。就業(yè)作為最核心的民生議題，確保有勞動意愿并具有勞動能力的殘疾人能夠廣泛參與就業(yè)，成為亟待解決的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，中國約有8500萬殘疾人，占全國總?cè)丝?%，這一群體數(shù)量龐大，涵蓋多種殘疾類型，其中重度殘疾者比例較高。促進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)不僅反映了社會文明水平，符合中國式現(xiàn)代化的要求，也是達成共同富裕目標不可或缺的一部分。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視殘疾人事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，多次強調(diào)“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。2024年7月，黨的二十屆三中全會提出要“優(yōu)化殘疾人社會保護與關(guān)懷服務(wù)系統(tǒng)”。這為新時代背景下殘疾人事業(yè)的發(fā)展明確了路徑，提供了基本原則。

近年來，我國殘疾人就業(yè)狀況雖然不斷改善，但總體就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量仍然不好，就業(yè)穩(wěn)定性弱，尤其面臨當前經(jīng)濟形勢，就業(yè)總量壓力持續(xù)存在，殘疾人自身就業(yè)要求與就業(yè)崗位需要結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯，殘疾人就業(yè)形勢更加嚴峻，其問題歸根結(jié)底出在殘疾人整體文化水平不高，難以勝任高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作需求。就業(yè)被視為殘疾人全面融入社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)教育肩負著增強殘疾人成就感、幸福感與安全感的責任，確保每位殘疾人在工作和生活中無障礙，享受豐富多彩的人生。

二、殘疾人就業(yè)與共同富裕的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

（一）共同富裕的核心本質(zhì)

治國之道，富民為始。共同富裕作為社會主義的核心標志與內(nèi)在特質(zhì)，在新的發(fā)展階段成為應(yīng)對民眾日益提升的生活需求與現(xiàn)存發(fā)展不平衡、不充分挑戰(zhàn)的關(guān)鍵策略。同時，這代表了追求全體公民在物質(zhì)與精神層面上均能實現(xiàn)富足生活的偉大目標。所謂共同富裕，是指讓所有民眾都以同等的方式享受經(jīng)濟增長的成果，獲得平等發(fā)展的機會，它意味著不僅要消除貧困，還要縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距，讓發(fā)展成果最大限度地惠及低收入群體，提高低收入群體增收能力和收入水平，持續(xù)提升百姓幸福感、社會融入度、工作滿意度等，從多維度不斷提高人民生活品質(zhì)，不斷促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進[1]。

（二）殘疾人就業(yè)與共同富裕的關(guān)聯(lián)性分析

共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)的全體人民群眾的共同期盼，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。目前，我國約有3800萬持證殘疾人，其中，一二級重度殘疾占46.6%。殘疾人作為我國低收入群體，是當前最需要幫扶和關(guān)愛的特殊困難群體。推動殘疾人融入職場，成為新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要方向，繼農(nóng)村脫貧戰(zhàn)役勝利后，這標志著又一重大歷史契機的到來[2]。

共同富裕的目標是富裕，公平合理的收入分配是前提，也是基礎(chǔ)，目前接近80%的殘疾人群體居住于鄉(xiāng)村地帶，這些家庭的人均收入遠低于社會整體水平，可以幫助殘疾人及其家庭成員提高收入水平，將殘疾人共同富裕理想轉(zhuǎn)變推動創(chuàng)造美好生活的實踐和現(xiàn)實；推進殘疾人就業(yè)，就是要廣泛發(fā)揮殘疾人的才能，吸收殘疾人的力量，使其在享受共同富裕成果的同時，也能積極參與共同富裕的建設(shè)。這樣既有利于增強殘疾人適應(yīng)社會生活的能力，讓他們在各自的領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，更好地實現(xiàn)自身價值，又能增強殘疾人的社會認同感，加快共同富裕局面的形成[3]。

三、我國殘疾人就業(yè)面臨的困境

（一）殘疾人就業(yè)形勢嚴峻

我國殘疾人口眾多，解決殘疾人的就業(yè)問題是維護社會公平正義，促進社會健康發(fā)展的主要內(nèi)容，然而當前我國殘疾人就業(yè)形勢并不樂觀。《2024中國殘疾人就業(yè)研究報告》中的數(shù)據(jù)表明，截至2022年底，全國適齡就業(yè)且持有殘疾證明的總?cè)藬?shù)達到1912萬，其中實際就業(yè)的有905萬，占總?cè)藬?shù)的比例大約是47.5%。顯而易見，我國殘疾人就業(yè)比例較低。同時，目前，全國僅3508個殘疾人就業(yè)幫扶基地共安置4.5萬殘疾人就業(yè)，這對于當前需求來說是遠遠不夠的。

（二）殘疾人就業(yè)能力不足

殘疾人普遍有較低的文化程度，或多或少缺乏職業(yè)技能，難以達到用人單位的標準。造成這個問題的原因大致有三種：首先，殘疾人享受的教育機會不均等：歷史上，殘疾人獲取高質(zhì)量教育的機會相對較少，這可能導(dǎo)致他們在基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能上不如非殘疾人群體豐富。其次，殘疾人所掌握的技能與崗位匹配度低，有限的教育和培訓機會使得殘疾人難以達到某些崗位所要求的專業(yè)技能標準。再次，他們獲取的信息不對稱。殘疾人可能缺乏了解適合自身條件和能力的就業(yè)信息渠道，進一步導(dǎo)致了他們就業(yè)能力不足。

（三）殘疾人就業(yè)意愿不強

多數(shù)存在身體或精神、智力障礙的個體，因缺陷而長期居家，較少與外界互動，心理上可能產(chǎn)生不同水平的自卑與壓抑情緒，在求職時通常表現(xiàn)出缺乏自信。還有部分殘疾人存在等、靠、要的依賴思想，甚至個別認為就業(yè)了，就不能再享受低保等兜底保障政策。

四、共同富裕背景下職業(yè)教育助力殘疾人就業(yè)的實踐路徑

2022年，浙江省金華市殘疾人聯(lián)合會、金華市財政局、金華市人力資源和社會保障局根據(jù)《浙江省殘疾人職業(yè)技能培訓管理辦法（試行）》《金華市職業(yè)技能提升行動實施方案》等文件精神，制定《金華市殘疾人職業(yè)技能培訓管理辦法》，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，增強殘疾人專業(yè)技能與自主創(chuàng)業(yè)能力。《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》強調(diào)，促進職業(yè)教育與特殊教育深度結(jié)合，成為重要目標。在這一背景下，金華開放大學作為省級優(yōu)秀示范學校，憑借其師資、專業(yè)、課程、設(shè)備及辦學能力等諸多方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在殘疾人職業(yè)教育領(lǐng)域進行了積極的探索與實踐，并積累了一定的經(jīng)驗和成果。

（一）尊重身心差異性，開發(fā)殘疾人定制化課程體系

1.市場調(diào)研，了解殘疾人培訓需求

金華開放大學通過詳細的市場調(diào)研，了解目前殘疾人就業(yè)市場的崗位需求、技能缺口，以及殘疾人群體的具體培訓需求，進一步明確哪些行業(yè)和技能是最受歡迎且適合殘疾人學習的。基于調(diào)研結(jié)果，設(shè)計和開發(fā)針對性強的培訓課程。這些課程涵蓋基礎(chǔ)技能提升、專業(yè)技能培訓及軟技能培訓，如溝通技巧、團隊協(xié)作等，并確保課程內(nèi)容符合市場趨勢和實際崗位需求。

2.尊重差異，精心設(shè)計專業(yè)課程體系

并非所有職業(yè)教育專業(yè)都適合特殊教育學生，因而要分析特殊教育學生的特點。金華開放大學按照“尊重差異，適合特點，加強合作”的原則精心選擇適合的專業(yè)。專業(yè)選定后，從職業(yè)提升、康復(fù)訓練等方面整合教育資源設(shè)立頂層課程模塊，針對殘疾人個性化發(fā)展需求，開展文化知識教育、職業(yè)素質(zhì)教育、崗位技能培訓，助力他們提升職業(yè)能力。

3.雙導(dǎo)共育，打造定制化課程體系

雙導(dǎo)共育是指在殘疾人教育與就業(yè)領(lǐng)域中，采用“課程導(dǎo)師和心理導(dǎo)師共育”雙重引導(dǎo)的方式，共同培育殘疾人成長和發(fā)展的一種模式。課程導(dǎo)師側(cè)重于職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導(dǎo)等方面，依據(jù)殘疾人的能力和興趣，提供定制化的技能培訓體系，對接適宜的工作崗位，促進其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）政社企校合作，打造殘疾人協(xié)同育人模式

1.面向崗位要求，構(gòu)建“1+X”人才培訓模式

“1+X”人才培養(yǎng)模式，即學歷+多個技能培養(yǎng)模式。金華開放大學根據(jù)殘疾人的特點及學歷教育和職業(yè)技能教育的學習規(guī)律，發(fā)揮開放遠程教育優(yōu)勢，采取“處處可學，時時能學”學習形式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下適合殘疾人群體的“1+X”人才培養(yǎng)模式，以1+X證書試點的專業(yè)作為學校殘疾人教育教學改革的突破口，將“1+X”證書制度試點與殘疾人專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗實訓條件建設(shè)等緊密結(jié)合，堅持面向職業(yè)崗位技術(shù)技能，以職業(yè)技能證書為抓手，培養(yǎng)具備適應(yīng)職業(yè)崗位技能需求的殘疾人技術(shù)技能型人才。

2. 結(jié)合培訓需求，推進實訓基地建設(shè)

金華開放大學創(chuàng)新探索政校企行協(xié)同育人新模式，與金華市總工會合作共建“總工會職工技能培訓基地”，與金東區(qū)委組織部共建“金東區(qū)鄉(xiāng)村振興人才學院”，與金華市糕點行業(yè)協(xié)會共建“中西式糕點技能培訓基地”，與金華市果友家庭農(nóng)場合作共建“鄉(xiāng)村振興農(nóng)民培訓實踐基地”等。學校憑借規(guī)范的管理及優(yōu)質(zhì)的專業(yè)建設(shè)成功入選全省首批“技能人才評價專家培養(yǎng)基地”，成為全省首批“美容師、美發(fā)師、中式面點師”等三個工種技能人才評價專家培養(yǎng)基地。

（三）以人為本，因材施教，探索適宜殘疾人的學習方式

1.因材施教，探索適合的教學方法

金華開放大學按照“理實融通、崗課融通、數(shù)智融通”要求，確定適合特殊教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的教法。針對殘疾人認知特點，利用5G、全息投影、人工智能等技術(shù)手段，達到虛實空間的深度融合，增強臨場感；將中國特色學徒制、現(xiàn)場工程師等職教培養(yǎng)范式引入特教領(lǐng)域，建立人人皆學、處處能學、時時可學的“泛在課堂”。

2.線上線下結(jié)合，為殘疾人學習提供便利

金華開放大學為殘疾人持續(xù)提供多樣化的技能培訓課程，包括新興行業(yè)的技能培訓，確保殘疾人能夠不斷提升自我，適應(yīng)快速變化的就業(yè)市場。線上學習學員可根據(jù)自己的學習環(huán)境與需求，自主安排學習進度，利用學習網(wǎng)、APP時時處處開展學習。通過線上學習平臺與課程導(dǎo)師、輔導(dǎo)教師、同學進行實時或非實時的交流，獲得學習幫助。

（四）精心暖心做指導(dǎo)，大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.營造殘疾人良好就業(yè)氛圍

金華開放大學與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，鼓勵企業(yè)提供適合殘疾人的工作崗位，并通過稅收減免、補貼等政策激勵企業(yè)吸納和培養(yǎng)殘疾人職工；加強殘疾人就業(yè)法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)行力度，確保殘疾人就業(yè)權(quán)利得到有效保障，防止就業(yè)歧視現(xiàn)象發(fā)生；支持和發(fā)展專注于雇用殘疾人的社會企業(yè)及庇護工場，創(chuàng)造一個更加包容的就業(yè)環(huán)境；廣泛宣傳殘疾人就業(yè)成功案例，提升社會對殘疾人就業(yè)能力的認識與尊重，營造良好的社會氛圍；密切跟蹤殘疾人就業(yè)動態(tài)，結(jié)合其需求，充分調(diào)動全體師生的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成聯(lián)動機制，共同營造良好的就業(yè)服務(wù)氛圍。

2.加大殘疾人就業(yè)指導(dǎo)和援助措施

學校通過建立殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺，為殘疾人提供招聘信息匯總、職業(yè)匹配、在線培訓、政策咨詢等一站式服務(wù)，方便殘疾人獲取就業(yè)信息；根據(jù)殘疾人的具體情況（如殘疾類型、教育背景、興趣愛好等），提供一對一的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們找到最適合的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)方向；建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機制，開展個性化、專業(yè)化的支持性就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，助力殘疾人人生出彩。

五、結(jié)論

殘疾人就業(yè)水平的高低對于共同富裕戰(zhàn)略的實現(xiàn)意義深遠。當前，我國已經(jīng)進入了決勝全面建成小康社會的新時代，帶領(lǐng)殘疾人群體實現(xiàn)同步小康是各級黨委、政府的莊嚴承諾，更是各級殘疾人聯(lián)合會的神圣使命。職業(yè)教育在進一步加強和改進殘疾人職業(yè)技能，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，培養(yǎng)殘疾人興趣愛好上大有可為。通過職業(yè)教育的學歷提升和技能培訓，殘疾人的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)得到顯著提升，幫助他們進一步實現(xiàn)自己的人生價值，創(chuàng)造出屬于自己的一片藍天。同時，社會各界也應(yīng)積極關(guān)愛和推動廣大殘疾人積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流做出貢獻，這項工作對于整個社會具有深遠意義。

參考文獻

[1]楊立雄，郝玉玲.城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)：“問題”的轉(zhuǎn)移與政策隱喻[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2019，49（04）：74-88.

[2]肖日葵，郝玉玲.殘疾人社會保障策略優(yōu)化：彌合收入支持與就業(yè)融入的結(jié)構(gòu)性張力[J].南京社會科學，2022（02）：71-79.

[3]張豫南，周沛.從“障礙”到“融合”：殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)研究[J]. 系統(tǒng)科學學報. 2023（02）： 57-62.

本文得到以下項目支持：2024 年浙江省中華職業(yè)教育科研項目課題（浙社發(fā)〔2024〕6號ZJCV2024D26）。

（作者單位：金華開放大學）