高校志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制研究

摘 要：志愿服務(wù)作為實踐育人的重要組成部分，具有道德塑造、思想塑造、激勵導(dǎo)向、精神凝聚等重要功能。當(dāng)前，國內(nèi)高校志愿服務(wù)教育起步較晚，志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制存在課程覆蓋面有限、學(xué)分轉(zhuǎn)換有制度性障礙、第一課堂和第二課堂銜接不足、課程運行機(jī)制可操作性不強(qiáng)等問題。通過剖析問題產(chǎn)生的原因，針對加強(qiáng)頂層設(shè)計、關(guān)注人才培養(yǎng)、深化理論研究及分類指導(dǎo)等方面，以北京師范大學(xué)志愿服務(wù)課程為例，探索高校志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制未來發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：高校志愿服務(wù)；課程建設(shè)；課程運行機(jī)制

背景：踐行新時代實踐育人要求，構(gòu)建志愿服務(wù)課程體系

志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的二十大強(qiáng)調(diào)完善志愿服務(wù)制度和工作體系；黨的二十屆三中全會指出推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》是系統(tǒng)部署健全新時代志愿服務(wù)體系的第一份中央文件。志愿服務(wù)作為思政教育實踐育人的重要構(gòu)成，得到了黨和國家的高度重視，在推動“三全育人”格局建設(shè)、實現(xiàn)高校立德樹人根本任務(wù)等方面具有至關(guān)重要的作用，是高校思想政治工作體系的有機(jī)組成。

《中國志愿服務(wù)發(fā)展報告（2022—2023）》顯示：我國注冊志愿者已達(dá)2.32億人。近年來，越來越多的大學(xué)生以專業(yè)的能力素養(yǎng)、積極的服務(wù)態(tài)度和良好的精神風(fēng)貌參與到各類志愿服務(wù)活動中，志愿服務(wù)已成為青年成長的“新風(fēng)尚”，志愿服務(wù)的教育功能也日益凸顯。高校志愿服務(wù)教育有助于進(jìn)一步提高志愿者的綜合能力，確保志愿服務(wù)活動的有效性和順暢運行；能有效促進(jìn)大學(xué)生的社會化發(fā)展，提升大學(xué)生的社會責(zé)任感；對于豐富大學(xué)生思政課實踐形式，深入落實立德樹人教育根本任務(wù)有重要意義。因此，高校志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制研究是新時代背景下做好高校志愿服務(wù)教育的一個重要課題。

梳理國內(nèi)外高校志愿服務(wù)教育相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：國外高校志愿服務(wù)教育起步較早，相關(guān)研究成果與實踐成果均較為豐富，但仍缺乏前瞻性教育理論的引領(lǐng)，高等教育導(dǎo)向作用發(fā)揮不足，課程建設(shè)和運行體制也尚未形成完備的體系。國內(nèi)高校志愿服務(wù)教育相對于國外來說屬于“后發(fā)外生型”。目前，已經(jīng)關(guān)注到了課程建設(shè)、管理模式等落實志愿服務(wù)教育的內(nèi)容，且能與我國國情相結(jié)合，根據(jù)志愿服務(wù)教育與思想政治教育的關(guān)系等開展研究，如沈東華、商學(xué)成、潘建平、楊冬梅等人均就志愿服務(wù)與思想政治教育之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行研究，張曉、王銳蘭、唐麗萍、陳蘊(yùn)等人則針對志愿服務(wù)教育本身的內(nèi)涵挖掘和實踐路徑等方面展開討論。總的來說，國內(nèi)志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制研究已經(jīng)取得了一定成果，發(fā)展前景令人期許，但目前的研究仍呈現(xiàn)碎片化的狀態(tài)，且主要集中于志愿服務(wù)教育方面，對于志愿服務(wù)課程的運行機(jī)制研究還較為欠缺，有待進(jìn)一步深化完善。

剖析：堅持問題導(dǎo)向，解析問題產(chǎn)生的深層邏輯

本研究采用文獻(xiàn)研究法、調(diào)研訪談法、案例分析法、比較研究法，對我國東中西部地區(qū)8所高校、港澳臺地區(qū)4所高校和國外高校（包含美國、英國、澳大利亞、日本、新加坡）的志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制具體情況開展調(diào)查研究。

1.當(dāng)前國內(nèi)外高校志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制的主要問題

第一，志愿服務(wù)課程設(shè)置較少，影響輻射范圍小。本文調(diào)研案例中，僅少數(shù)內(nèi)地高校和部分英美高校開設(shè)了志愿服務(wù)類課程，而其他國內(nèi)外高校均未設(shè)置此類課程。相較于第一課堂，國內(nèi)高校更傾向于將志愿服務(wù)活動納入第二課堂的學(xué)分體系，缺乏全面覆蓋志愿服務(wù)各領(lǐng)域、各方面的課程體系。

第二，第一課堂和第二課堂銜接不足，理論與實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出，“要堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一”，重視課堂理論在實踐中的運用。目前，開設(shè)第一課堂志愿服務(wù)課程的高校在理論教學(xué)上有所涉及，但學(xué)生主觀能動性欠缺，理論內(nèi)容與學(xué)生正在參與的志愿服務(wù)項目的契合度不足，學(xué)生在志愿服務(wù)實踐中不知如何將課堂中所學(xué)理論知識運用其中。

第三，課程運行機(jī)制尚不完善，可操作性較弱。國內(nèi)外高校在志愿服務(wù)課程運行機(jī)制上均處于建設(shè)、完善的過程中。國內(nèi)高校在授課模式上已相對成熟，但考核評價、學(xué)分認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同高校、學(xué)院之間，乃至同一學(xué)院內(nèi)，對于志愿服務(wù)活動的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則均存在差異性。

總之，當(dāng)前國內(nèi)外高校志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制的主要問題集中于課程設(shè)置、學(xué)分轉(zhuǎn)換制度、第一課堂和第二課堂銜接、課程考評運行機(jī)制等方面，志愿服務(wù)課程的輻射影響力、課程理論在實踐中發(fā)揮的作用、學(xué)分認(rèn)定及考核評價實際操作等方面都有待改進(jìn)。

2.國內(nèi)外高校志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制問題產(chǎn)生的原因

第一，缺乏完善的志愿服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。高校在建設(shè)志愿服務(wù)課程時，缺乏系統(tǒng)而有效的機(jī)制來培養(yǎng)兼具豐富實踐經(jīng)驗、卓越教學(xué)能力以及穩(wěn)定工作狀態(tài)的志愿服務(wù)教師。大部分高校負(fù)責(zé)志愿服務(wù)實踐工作的教師崗位流動性大，沒有長期穩(wěn)定投入教學(xué)工作的師資隊伍，課程的設(shè)置數(shù)量、覆蓋范圍均有限。

第二，缺乏志愿服務(wù)課程建設(shè)的頂層設(shè)計。我國在志愿服務(wù)課程建設(shè)方面尚未形成自上而下的系統(tǒng)化指導(dǎo)策略，課程建設(shè)過程中存在方向模糊、評價機(jī)制不統(tǒng)一等問題，致使實施效果呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。這種差異對志愿服務(wù)學(xué)分認(rèn)定的公正性和準(zhǔn)確性構(gòu)成了挑戰(zhàn)，引發(fā)了學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換中的制度性障礙，對志愿服務(wù)課程的實施效果產(chǎn)生了消極影響，同時也制約了志愿服務(wù)課程的進(jìn)一步發(fā)展和普及。

第三，缺乏志愿服務(wù)課程的深入理論研究。盡管部分高校已經(jīng)意識到了志愿服務(wù)及課程理論研究的重要性，但該領(lǐng)域的研究深度和廣度仍顯不足。多數(shù)研究僅停留在基本概念和發(fā)展歷程的描述，缺乏系統(tǒng)性和深度，導(dǎo)致在課程定位、內(nèi)容選擇和教學(xué)方法上缺乏明確的理論指導(dǎo)，難以形成特色課程體系。此外，理論研究與實踐應(yīng)用存在脫節(jié)，研究多集中在理論上，缺乏對實際教學(xué)的深入分析，影響了實踐效果，導(dǎo)致理論教學(xué)與實踐活動融合不充分。

第四，缺乏有針對性的課程運行機(jī)制指導(dǎo)。由于分類指導(dǎo)差異明顯，多數(shù)高校在開設(shè)此類課程時沒有可操作的指導(dǎo)原則，面臨組織管理不規(guī)范、資源整合效率低及課程優(yōu)化困難等問題。即使有能力開設(shè)課程的高校，在組織、管理和評估方面，也處于探索階段，運行機(jī)制須進(jìn)一步完善。

路徑與反思：堅持思政育人，打造創(chuàng)新示范課，分類挖掘各地各校優(yōu)勢

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確志愿服務(wù)課程建設(shè)要求

共青團(tuán)組織應(yīng)針對高校志愿服務(wù)課程的建設(shè)進(jìn)行明確而細(xì)致的工作部署?？山Y(jié)合《關(guān)于在高校實施共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度的意見》，出臺《關(guān)于促進(jìn)高校志愿服務(wù)課程建設(shè)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)志愿服務(wù)課程建設(shè)的專項文件，建立健全志愿服務(wù)課程建設(shè)的支持保障體系標(biāo)準(zhǔn)，健全多方參與、多級評價的高校志愿服務(wù)課程質(zhì)量監(jiān)測評估體系。

2.關(guān)注人才培養(yǎng)，合力助推志愿服務(wù)課程建設(shè)

各高校應(yīng)在上級共青團(tuán)組織的指導(dǎo)下，建設(shè)志愿服務(wù)課程教師專班，由學(xué)校黨委牽頭，學(xué)校團(tuán)委具體負(fù)責(zé)落實，各部門、各單位自上而下形成合力共同推進(jìn)志愿服務(wù)課程建設(shè)，提升實踐育人實效。以北京師范大學(xué)“志愿服務(wù)心理素質(zhì)提升”課程為例，課程通過完善志愿服務(wù)課程體系建設(shè)、志愿服務(wù)教師隊伍建設(shè)、志愿服務(wù)助教隊伍建設(shè)等，健全志愿服務(wù)課程建設(shè)體系。授課教師有豐富的志愿服務(wù)經(jīng)歷且主要負(fù)責(zé)學(xué)校志愿服務(wù)工作，助教團(tuán)隊由學(xué)校志愿服務(wù)組織的骨干志愿者組成。課程以發(fā)現(xiàn)身邊的志愿服務(wù)項目為目標(biāo)，在理論知識講授過程中，引導(dǎo)學(xué)生以小組為單位挖掘創(chuàng)建志愿服務(wù)項目。同時，結(jié)合北京師范大學(xué)的學(xué)科特色，從教育領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌的建設(shè)、志愿服務(wù)項目管理等內(nèi)容切入，引導(dǎo)學(xué)生在創(chuàng)建志愿服務(wù)項目過程中關(guān)注自我成長，保障志愿服務(wù)課程的專業(yè)性和科學(xué)性。

3.深化理論研究，推動第一課堂、第二課堂有效銜接

充分調(diào)動廣大教師的積極性，提升志愿服務(wù)理論研究的深度和廣度，深入剖析第一課堂和第二課堂的教育特點和功能，探索二者之間的內(nèi)在聯(lián)系和互補(bǔ)性。加強(qiáng)理論研究對志愿服務(wù)實踐的指導(dǎo)和影響，推動高校志愿服務(wù)第一課堂和第二課堂的有效銜接?！爸驹阜?wù)心理素質(zhì)提升”課程將生成課堂的理念引入其中，在志愿服務(wù)基礎(chǔ)理論知識講授和志愿服務(wù)經(jīng)驗宣講的基礎(chǔ)上，通過個人提議闡述、班級師生投票推選、組建團(tuán)隊優(yōu)化、志愿服務(wù)項目策劃等環(huán)節(jié)，由選課學(xué)生自主設(shè)計志愿服務(wù)項目，讓學(xué)生在課程中通過與教師的互動和對理論知識的學(xué)習(xí)獲得志愿服務(wù)項目運行的實操體驗，加深對志愿服務(wù)的理解和認(rèn)識。項目創(chuàng)建完成后，聯(lián)動多方資源推動項目落地實施。

4.分類具體指導(dǎo)，充分挖掘各地各校特色優(yōu)勢

共青團(tuán)組織的相關(guān)部門在推動高校志愿服務(wù)課程建設(shè)的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對各地區(qū)、各層級、各類型高校的具體指導(dǎo)。同時，應(yīng)鼓勵各地各校深入挖掘本校的優(yōu)勢資源，結(jié)合實際情況探索出適合本校師生的志愿服務(wù)課程模式?！爸驹阜?wù)心理素質(zhì)提升”課程充分發(fā)揮學(xué)校在教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，特別關(guān)注到教育領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌的建設(shè)，結(jié)合時間管理、壓力管理、情緒管理、人際關(guān)系等心理學(xué)領(lǐng)域的重要議題安排課程，展現(xiàn)了學(xué)校作為高等師范院校排頭兵在志愿服務(wù)課程建設(shè)領(lǐng)域的獨特價值，在一定程度上為其他高校提供參考，激發(fā)更多高校參與志愿服務(wù)課程建設(shè)的積極性，提升實踐育人的效果，為培養(yǎng)更多具有社會責(zé)任感和實踐能力的青年人才貢獻(xiàn)力量。

志愿服務(wù)是高校育人工作的重要組成部分。新時代新征程，黨和國家對高校志愿服務(wù)教育提出了新的要求和愿景。因此，只有充分意識到志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制在高校育人工作中的關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計、關(guān)注人才培養(yǎng)、深化理論研究、分類具體指導(dǎo)，才能在新時代高校志愿服務(wù)工作中不斷探索，踔厲奮發(fā)，迎接前路新的挑戰(zhàn)。

本文系全國學(xué)校共青團(tuán)研究中心2022年度大學(xué)生志愿服務(wù)重點課題“國內(nèi)外高校志愿服務(wù)課程建設(shè)與運行機(jī)制研究”（項目編號：KT2022ZY41750004）階段性研究成果

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[責(zé)任編輯：翟 迪]