農村公路項目成本控制與動態管理優化研究

摘要 文章通過構建涵蓋成本預測、計劃、控制與核算的全流程管理體系，實現了農村公路施工成本的精準管控。首先，通過優化材料供應鏈管理、推行機械化施工工藝、實施動態成本監測三重路徑，有效降低了人工、材料及機械費用；然后，運用掙值分析法，定量揭示了成本進度的偏差規律；最后，結合某農村公路項目的實際案例，驗證了成本控制措施的有效性。

關鍵詞 農村公路；成本控制；動態管理，優化研究

中圖分類號 U415.3 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2025）05-0174-03

0 引言

實施系統化的成本管理方案，探索適合農村公路項目的成本控制措施，已成為當前項目管理的重要課題。該文基于農村公路施工的特點，提出了一種基于預算控制、動態調整和技術支持的成本管理方案，旨在為未來的農村公路建設提供可行的成本控制思路和實踐經驗。

1 農村公路施工成本控制方案與措施分析

1.1 成本控制方案設計

通過深入分析公路施工的特點和項目實際情況，本研究提出了一種基于具體項目需求的成本管理方法和工具，并設計和實施適合公路施工的高效成本管理方案[1]，成本控制方案具體流程如圖1所示。

1.2 成本控制措施分析

1.2.1 成本預測

公路施工成本預測的核心目的是依賴于施工設計圖數據、建筑材料價格調查及施工經驗的整合，確保成本控制的有效性。當前，施工結算金額經常超出預算，揭示了公路施工成本管理中的困難和遇到的挑戰。因此，成本管理應貫穿整個項目周期，強化全員成本意識，并結合成本管理培訓、領導干部學習成本控制工具、全員合作減少浪費等措施，實現目標導向的成本控制。

1.2.2 成本計劃

（1）數據收集。收集施工數據是公路成本管理的基礎，關鍵步驟包括收集預算數據（人工、材料及機械等費用）和各施工周期的相關數據。

（2）成本影響因素分析。通過分析，發現直接工程費（人工、材料、機械費等）占據施工成本的主要份額[2]。其中，材料費和機械使用費占比最大，約占總預算的60%。

1.2.3 成本控制

（1）控制內容。成本控制是施工管理的關鍵環節，涉及制定并實施具體的控制措施，確保通過精確的成本控制范圍約束支出，降低整體施工成本。控制的關鍵在于人工、材料和機械等費用的精確管理。

（2）5S管理應用。5S現場管理通過整理、整頓、清掃、清潔和素養等五個方面優化施工環境，提升物料運輸和存儲效率，提高員工積極性，改善施工工藝。

1.2.4 成本核算及分析—運用掙值分析法

農村公路工程項目的成本管理應運用掙值分析法（Earned Value Management，EVM）進行動態監控，通過計算若干關鍵的性能指標，如成本偏差（CV）、進度偏差（SV）、成本績效指數（CPI）以及進度績效指數（SPI），對項目執行中的成本控制與進度控制進行多維度評估。若上述任何一個指標出現異常波動，則表明項目可能存在成本過高或進度滯后的風險，項目管理者需要即時采取控制措施（例如調整資源配置、優化工期安排等）確保項目能夠回歸正常軌道[3]。掙值分析法運用分析具體見表1所示。

1.2.5 成本考核

成本動態控制理論方法是公路項目成本管理的核心工具，旨在確保項目成本得到持續有效的控制，并通過周期性管理進行動態調整。在公路項目中，材料費用占據較大比例，因此合同管理施工材料對于減少成本浪費至關重要。公路項目的成本管理不是一次性工作，而是一個不斷發展的動態過程。在施工階段，需要通過分析實際成本數據，并與原定計劃進行對比，及時識別偏差，并調整相應的成本控制策略。

2 某農村施工管理成本分析

某農村公路位于A市東南部，屬于二半山區，氣候溫和。項目路線全長3.42 km，屬于連接S128的主要交通要道。該公路采用四級農村公路標準，設計包括5.2 m寬路基、4.7 m寬路面，為水泥混凝土路面，并設2%的橫坡，設計荷載為農村公路II級，預計工期6個月。

2.1 成本預測

依據建設單位提供的詳細施工圖設計、施工組織方案，結合《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG 3830—2018）的規范要求，預算編制利用同望軟件進行數據處理和模型計算。在外購材料定價方面，考慮區域市場變化，所采用的材料單價參考了地方交通運輸廳發布的《公路造價管理信息》中的最新發布數據，同時結合當地工程造價的歷史數據及市場調研成果，以確保預算的科學性和合理性。最終，該公路項目的總體預算由四個主要組成部分構成，分別為建設安裝費9 897 435元、土地征用與拆遷賠償費1 300 490元、其他工程建設費用1 254 132元，以及預備費373 562元。綜合各項費用，項目的最終基本造價為12 825 619元。

2.2 成本計劃

2.2.1 成本構成分析

直接成本：包括人工費、材料費、施工機具使用與維修費和其他直接費用。

間接成本：由企業管理費、財務管理費和安全維護費構成，涉及組織管理費、工人福利、辦公室管理費、交通標志費用等。

2.2.2 預算結構

預算構成如表2所示。從表2中可以看出，項目的主要成本為建筑安裝工程費，其又包括人工費、材料費、機具使用費等。其中，材料費在建筑安裝工程費中占比最大[4]，達到了69.56%。

2.3 成本控制

2.3.1 安全管理措施

質量管理體系的建設應涵蓋施工工藝的優化、全過程檢驗的嚴格執行、文明施工的貫穿實施，以及對不合格工程的有效控制。此外，必須建立完善的質量控制體系，確立關鍵質量控制點，以確保每一環節的質量都能得到充分地監控與保障。質量管理不僅限于施工階段，而應貫穿于公路項目的設計、建設及后期養護的全過程，通過全周期的質量監控機制，確保最終交付的公路滿足或超越相關質量標準和規范的要求。

2.3.2 物料管理措施

通過分析該公路，發現材料成本控制相對較弱。雖然材料數量的調控空間有限，但可以通過改進以下方面實現材料成本的控制：

（1）優化沿線筑路材料料場的調查工作。在外業階段，需開展沿線筑路材料料場的調查工作。編制相應的調查表，如表3所示：

（2）材料管理優化措施。建立專門的材料管理小組，負責材料采購、運輸、儲存及質量控制等工作。首先，落實預算成本單價；其次，材料采購遵循“三比一算”原則（比質量、比價格、比運距、算成本），以降低費用，并確保材料質量符合標準，還要合理選擇材料放置點，避免二次搬運的額外成本；最后，設計指定的棄土場位置。

2.3.3 組織管理措施

組建一個具備卓越組織與管理能力的成本管理團隊。充分依托先進的成本管理軟件進行實時監控與數據分析。此外，合理調配項目所需的人力資源、機械設備及其他生產要素，以實現資源利用的最優化[4]。與此同時，結合5S管理方法（整理、整頓、清掃、清潔、素養），對項目中的人工、材料及機械設備等成本要素進行系統性控制。

2.3.4 技術保證措施

在公路施工過程中，應以工程技術保障體系為核心框架，強化各相關部門及人員的成本控制意識，以確保項目嚴格遵循既定施工技術規范，同時合理安排各施工工序與工程進度。技術崗位應實行責任跟班制，確保專門人員對施工過程進行全程監督和檢查，及時發現并糾正技術規范執行中的偏差。

2.4 成本核算

2.4.1 預算費用（BCWS）及已完成工作量的預算費用（BCWP）

農村公路項目計劃工作量的預算費用為190.420 0萬元，其中包括臨時工程（0.442 4萬元）、路基工程（119.605 9萬元）、路面工程（41.195 1萬元）、涵洞工程（8.699 9萬元）、交通安全工程（8.105 9萬元）、綠化及環境保護工程（6.212 0萬元）、其他工程（6.158 8萬元）。

2.4.2 本月實際成本（ACWP）

在項目管理中，涉及三個關鍵的成本參數：已完成工作實際成本（ACWP）、計劃工作預算費用（BCWS）和已完成工作預算成本（BCWP）。這三個指標有助于對項目的成本執行情況進行跟蹤、對比和評估，為后續成本控制和項目管理提供依據。具體見表4所示。

2.4.3 掙值分析

根據項目部的統計，相關偏差與績效指標[5]明細如表5所示：

2.4.4 完工成本（EAC）和工期（ETTC）

根據項目預算總成本（BAC）為1 282.561 9萬元，預計工期（OD）為180 d，結合已知數據，計算得到預計完工成本（EAC）如下：

EAC=BAC/CPI=1 282.561 9/1.01=1 269.863 3萬元

預計完工時間（ETTC）如下：

ETTC=OD/SPI=180/1.02=176.5 d

綜合上述數據，可以得出：在項目的建設期內，項目的成本偏差（CV）大于零，且成本績效指數（CPI）為1.01（CPIgt;1），表明項目的實際成本支出低于預算成本，成本控制良好。同時，項目的進度偏差（SV）大于零，且進度績效指數（SPI）為1.02（SPIgt;1），表明項目進度超前，完成情況優于預期。據此，預計該項目在完工時將比預算節約12.698 6萬元的成本，并且完工工期為176.5 d，比預算工期提前了3.5 d。

2.4.5 建安費偏差

基于前期的財務數據分析，該文深入剖析了項目中人工費、材料費和機械使用費的具體偏差情況。在人工成本方面，項目通過有效的勞動力管理和生產效率的提升，實現了0.548萬元的節約，節約率達1.29%；材料費的控制措施同樣顯現出積極成效，節省了0.225 8萬元，節約幅度為0.94%；在機械使用費方面，項目通過優化機械調度和使用效率，成功減少了0.505 4萬元的支出，節約幅度達到1.21%。

2.5 成本考核

通過建立持續的動態成本管理流程[5]，用有計劃、系統的方式有效控制公路的施工成本。成本考核的重點在于減少各環節的浪費，據分析結果進行調整和優化，以實現持續改進和成本控制的目標。通過上述管理方法和措施，公路項目在6個月內順利完成。公路的實際人工費用、材料費用和機具使用費用合計為977.943 5萬元，低于原預算的989.743 5萬元，節省了11.88萬元，約占原預算的1.19%。

3 結論

農村公路的施工成本控制是一項復雜且持續的任務，涉及多個環節和因素。通過系統的成本控制方案設計、精確的成本預測與計劃、嚴格的成本核算與動態監控，可以有效降低項目成本，確保施工順利進行。尤其在材料費用和機械費用的管理方面，優化供應鏈和施工工藝能夠顯著提升施工成本的控制效果。運用掙值分析法等動態監控工具，有助于及時發現問題并采取糾正措施，從而提高項目管理的靈活性和應變能力。通過對某農村公路項目的實際案例分析，證明了有效的成本控制策略可以在保證施工質量的同時，降低整體項目成本，并提前完成項目施工。

參考文獻

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