習近平關于黨的政治建設重要論述的內涵要義與時代價值

［摘要］黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨的政治建設做出一系列重要論述，形成了關于黨的政治建設新的話語體系。習近平關于黨的政治建設重要論述內涵豐富，具有鮮明的時代特征和堅實的理論與實踐基礎，這一重要論述深刻闡明了黨的政治建設的重要地位，對推動新時代黨的政治建設的基本方向、核心目標、首要任務、根本立場、重要保障、基礎工作等做出部署安排。習近平關于黨的政治建設重要論述開辟了政治建黨理論新境界，明確了政治建設在新時代黨的建設總體布局中的重要地位，擘畫了新時代加強黨的政治建設的新藍圖，推動了黨的政治建設的全面發展，對于建設長期執政的馬克思主義政黨具有重要的時代價值。

［關鍵詞］政治建設；黨的建設；重要論述；政治建黨

［中圖分類號］A8［文獻標識碼］A［文章編號］1672-1071（2025）01-0054-07

黨的二十屆三中全會明確指出，“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證”［1］43，并對“深化黨的建設制度改革”做出明確部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。深化黨的建設制度改革，繼續推動黨的建設新的偉大工程，需要全面準確理解把握習近平總書記關于黨的建設的重要思想。習近平關于黨的政治建設重要論述是習近平總書記關于黨的建設的重要思想的重要組成部分，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，以前所未有的力度推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。在推進黨的政治建設實踐中，習近平總書記對黨的政治建設做出一系列重要論述，涉及黨的政治建設各方面內容，形成了關于黨的政治建設的新的話語體系。習近平關于黨的政治建設重要論述對馬克思主義黨建理論做出重大貢獻，對加強黨的政治建設進行了重大戰略部署，為深入推進全面從嚴治黨提供了科學指南，準確理解和把握其內涵要義和時代價值，對于深化黨的建設制度改革以及繼續推動黨的建設新的偉大工程具有重要意義。

一、習近平關于黨的政治建設重要論述的生成邏輯

習近平關于黨的政治建設重要論述是在新時代世情、國情、黨情發生深刻變化，黨的建設面臨的大黨獨有難題更加凸顯的背景下產生的，具有鮮明的問題導向，這一重要論述繼承和發展了馬克思主義黨建理論，形成于新時代黨的政治建設創新實踐，具有堅實的實踐基礎。

（一）時代之需：大黨獨有難題更加凸顯

黨的十八大以來，世情、國情、黨情發生深刻變化，“四大考驗”和“四種危險”的長期性、復雜性、嚴峻性決定了新時代背景下黨的建設必須堅持與時俱進，積極應對黨在新的歷史條件下面臨的現實問題。進入新時代，黨面臨的大黨獨有難題更加凸顯，正如黨的二十大報告所指出的，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”［2］。破解大黨獨有難題是建設長期執政的馬克思主義政黨必須邁過的一道坎，也是新時代黨的建設必須啃下的硬骨頭。習近平關于黨的政治建設重要論述具有鮮明的問題導向，是在應對新時代黨的政治建設面臨的現實問題中產生，并在解決新時代黨的政治建設面臨的現實問題中不斷豐富和發展的。習近平總書記在二十大報告中首次提出大黨獨有難題，并在二十屆中央紀委二次全會上以“六個如何始終”對大黨獨有難題做出系統闡釋，破解大黨獨有難題的關鍵在于如何始終保持政治定力，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，不斷鞏固黨的長期執政地位。黨的十八大以來，習近平總書記堅持以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設各項工作，“以黨的政治建設為統領”抓住了解決“大黨獨有難題”的關鍵和根本。在以黨的政治建設統領黨的建設各項工作的具體實踐中，習近平總書記圍繞加強黨的政治建設做出一系列重要論述，深刻回答了“六個如何始終”命題，為全黨保持初心使命、實現團結統一、提升執政能力等提供了重要的思想保障，為應對和解決“大黨獨有難題”提供了思想遵循和方法指引。

（二）理論淵源：馬克思主義黨建理論的繼承和發展

馬克思、恩格斯在領導國際共產主義運動的過程中逐漸形成了關于無產階級政黨建設的理論體系，其中包含許多關于無產階級政黨政治建設的思想，習近平關于黨的政治建設重要論述是這一理論體系中國化時代化發展的重要成果。馬克思主義黨建理論闡明了無產階級政黨的政治屬性，即“無產階級必須組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨”［3］578。中國共產黨在建黨之初便明確了無產階級政黨的鮮明政治屬性，明確把實現共產主義作為最高政治理想。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，習近平對新時代如何堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想做出一系列重要論述，繼承和發展了馬克思主義黨建理論。習近平總書記指出，“對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂”［4］15，他將理想信念比作共產黨人精神上的“鈣”，堅持把理想信念教育作為黨的政治建設的重要內容持續推動，不斷筑牢全黨信仰之基。馬克思主義黨建理論闡明了無產階級政黨的組織原則是民主集中制，馬克思、恩格斯在總結巴黎公社失敗經驗的基礎上指出，無產階級政黨要有“集中”和“權威”，提出“組織是最重要的武器”［5］499。中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終堅持民主集中制。黨的十八大以來，黨的民主集中制得到了進一步完善和發展，黨內政治生活更加嚴肅規范，習近平總書記深刻指出民主集中制是我們黨的最大制度優勢，進一步豐富和發展了馬克思主義黨建理論。馬克思主義黨建理論明確了人民立場是無產階級政黨的根本政治立場，無產階級政黨“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”［6］285。進入新時代，我國社會主要矛盾發生深刻變化，黨始終將人民立場作為黨的根本政治立場，習近平總書記提出“人民就是江山，江山就是人民”，強調中國共產黨“從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”［7］，深刻闡明了新時代黨的政治立場，進一步豐富和發展了馬克思主義黨建理論。

（三）實踐基礎：新時代黨的政治建設的創新實踐

黨的十八大以來，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，政治建設在黨的建設總體布局中的重要性更加凸顯。黨的十九大報告提出新時代黨的建設總體布局，明確了政治建設的“首要”地位和“統領”作用，黨的政治建設的重要性達到了前所未有的高度，黨的政治建設的理論和實踐得到了全面發展。在以黨的政治建設統領黨的建設各項工作的實踐中，習近平總書記圍繞黨的政治建設這一命題做出一系列重要論述，有力推動了黨的政治建設的理論和實踐發展。習近平總書記深刻闡明了黨的政治建設在新時代黨的建設總體布局中的重要地位，深刻闡述了黨的政治建設與黨的其他各方面建設的關系，明確要求全黨“增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性”［8］。在新時代背景下，習近平總書記創新推動黨的政治建設實踐，形成了一系列關于黨的政治建設的新思想、新觀點、新論斷，開辟了政治建黨理論的新境界。在堅定政治信仰方面，習近平總書記提出“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’”［4］15等重要思想；在加強黨的政治領導方面，習近平總書記提出“黨是最高政治領導力量”，反復強調防止“七個有之”，強調做到“五個絕不允許”和“五個必須”等重要思想；在嚴肅黨內政治生活方面，習近平總書記提出“抓住了嚴格黨內政治生活這個關鍵點，也就抓住了解決黨內矛盾和問題的鑰匙”［9］63等重要思想；在嚴明黨的政治紀律方面，習近平總書記提出“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律”［10］18等重要思想。

二、習近平關于黨的政治建設重要論述的內涵要義

習近平關于黨的政治建設重要論述內涵豐富，涉及黨的政治建設的各方面內容，但由于目前學術界對黨的政治建設的基本內涵尚未形成統一認識，因此，對習近平關于黨的政治建設重要論述的內涵也存在著多視角、多維度、多元化的理解和認識。習近平關于黨的政治建設重要論述具有鮮明的問題導向，是在新時代黨的政治建設實踐中形成的，具有鮮明的實踐性。本文將基于黨的政治建設實踐的視角，著重從七個方面對習近平關于黨的政治建設重要論述進行闡釋，其中，關于“黨的政治建設是黨的根本性建設”的重要論述明確了黨的政治建設的重要地位，是推動黨的政治建設實踐的基本前提，其他六個方面則是關于黨的政治建設實踐的基本方向、核心目標、首要任務、根本立場、重要保障、基礎工作，從這七個方面可以看出習近平總書記對于新時代加強黨的政治建設的系統謀劃和總體部署。

（一）黨的政治建設是黨的根本性建設

習近平總書記明確提出“黨的政治建設是黨的根本性建設”［11］，深刻闡明了政治建設在新時代黨的建設總體布局中的重要地位，明確了以黨的政治建設統領黨的建設各項工作。習近平總書記多次強調要把黨的政治建設擺在首位，明確了政治建設在新時代黨的建設總體布局中的首要位置，這一重要論述為新時代加快推動黨的政治建設奠定了思想基礎。習近平總書記指出要“以黨的政治建設為統領”［11］，這一重要論述闡明了黨的政治建設與黨的其他各方面建設的關系，為形成新時代黨的建設總體格局提供了基本依據，為新時代應對黨的建設面臨的現實問題提供了新思路。習近平總書記提出“以黨的政治建設為統領”的重要論述，也為解決黨的其他各方面建設面臨的現實問題提供了新思路。以黨的紀律建設為例，紀律建設只有堅持以政治建設為統領，抓住政治紀律這個關鍵，才能真正取得實效。此外，習近平總書記深刻指出“加強黨的政治建設任重道遠，必須常抓不懈”［12］93，為新時代持續推動黨的政治建設奠定了思想基礎。

（二）執行黨的政治路線是黨的政治建設的基本方向

政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗［13］。堅決執行黨的政治路線是黨的政治建設的重要內容，也是黨的政治建設必須堅持的基本方向。改革開放以來，鄧小平在總結我國社會主義建設經驗教訓的基礎上，創造性地揭示了社會主義的本質，黨的十三大提出社會主義初級階段理論，明確提出黨在社會主義初級階段的基本路線。2019年1月，中共中央政治局審議通過的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，“黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線”［14］。中國特色社會主義新時代是中國發展新的歷史方位，這個新時代“是中國特色社會主義新時代，不是別的什么新時代”［15］，習近平總書記深刻闡述了新時代的內涵，并強調黨的政治路線必須堅決捍衛、堅決執行。此外，習近平總書記注重加強黨員干部理想信念教育，不斷增強廣大黨員執行黨的政治路線的自覺性和堅定性。

（三）提高黨的政治能力是黨的政治建設的核心目標

提高黨的政治能力是黨的政治建設的核心目標。黨的政治能力主要體現為廣大黨員干部的“政治三力”，即政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。習近平總書記指出，政治判斷力就是“科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力”［16］44，提高廣大黨員干部的政治判斷力，就是要使廣大黨員干部在錯綜復雜的國內國際形勢中，能夠具有明辨是非的政治能力，能夠始終堅定走中國特色社會主義道路，堅決做到“兩個維護”。政治領悟力是學習領會、融匯貫通黨中央精神的能力，是深刻理解黨中央要求什么、禁止什么、倡導什么、反對什么的能力，習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求廣大黨員干部要“增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處”［11］。政治執行力就是從政治上貫徹落實黨中央決策部署的能力，是能夠自覺在思想和行動上和黨中央保持一致的能力。習近平總書記明確要求廣大黨員干部增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，他高度重視基層黨組織政治執行力的提升，明確要求基層黨組織要增強政治功能，明確要把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”［11］。

（四）維護黨中央權威和集中統一領導是黨的政治建設的首要任務

習近平總書記把維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，對加強黨中央權威和集中統一領導做出一系列重要論述，通過一系列扎實舉措不斷加強黨的領導，黨的凝聚力、向心力和領導力有效提升。習近平總書記鮮明提出黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大優勢，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”［17］，加強黨的領導，最為關鍵的是要加強黨中央權威和集中統一領導，習近平總書記指出黨中央是“大腦和中樞”，要具有“定于一尊、一錘定音”的權威。習近平總書記注重通過制度建設加強黨中央權威和集中統一領導，明確提出要“把維護黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治紀律和政治規矩”［18］，隨著《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨紀律處分條例》等制度的完善，黨中央權威得到了有效鞏固和加強。習近平總書記注重提升廣大黨員干部維護黨中央權威和集中統一領導的自覺性，在黨的二十大報告中明確提出“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”［19］7，在二十屆一中全會上的講話中，再次強調“經常同黨中央對標對表，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”［18］。此外，習近平總書記在加強黨中央權威和集中統一領導的過程中，注重民主集中制建設，深刻指出民主集中制是黨的根本領導制度，要善于運用民主集中制改進黨的領導方式。

（五）人民立場是黨的政治建設的根本立場

政治立場事關根本。黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出，“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”［20］，深刻闡述了黨性和人民性的關系，提出以人民為中心的發展思想，把人民至上的理念落實到治國理政各個方面。習近平總書記繼承發揚馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的基本觀點，深刻指出“我們黨來自人民、植根人民、服務人民”［11］。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確將堅決站穩政治立場作為黨的政治建設的重要內容，闡明了黨的政治立場問題。“如何始終不忘初心、牢記使命”是新時代黨必須直面的“大黨獨有難題”之一，習近平總書記明確要求廣大黨員干部要“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心”［21］，明確要求全黨始終堅守為民初心，更好踐行為人民服務的根本宗旨。黨的十八大以來，人民立場充分體現在國家治理的實踐中，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，黨的十八屆五中全會正式提出以人民為中心的發展思想，黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾發生深刻變化，黨和國家需要積極適應人民日益增長的美好生活需要，黨的二十大報告明確提出“增進民生福祉，提高人民生活品質”等內容。

（六）嚴明政治紀律是黨的政治建設的重要保障

黨的十八大以來，習近平總書記堅持把政治紀律作為黨的最重要、最根本、最關鍵的紀律，不斷完善黨的政治紀律體系，不斷提升監督執紀力度，不斷提升廣大黨員政治紀律和政治規矩意識，以嚴明的政治紀律持續凈化黨內政治生態。嚴明政治紀律是黨的政治建設的重要保障，習近平總書記深刻闡述了政治紀律和政治規矩的重要性，明確指出領導干部違反政治紀律和政治規矩是關系黨和國家政治安全的大問題，對于這類問題必須除惡務盡，明確將政治紀律置于黨的紀律體系中最重要的位置。加強黨的政治紀律建設，首要的是要完善黨的政治紀律體系。黨的十八大以來，在習近平總書記的領導推動下，黨的政治紀律體系更加健全完善，為嚴明黨的政治紀律和政治規矩提供了重要依據。在嚴明黨的政治紀律實踐中，習近平總書記注重監督執紀，明確提出“要堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為”［22］。此外，習近平總書記還注重加強廣大黨員干部政治紀律和政治規矩意識的養成，注重把他律要求轉化為內在追求，注重增強廣大黨員干部的“四個意識”。

（七）營造良好政治生態是黨的政治建設的基礎工作

黨的十八大以來，習近平總書記堅持把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作，黨內政治生活更加嚴肅規范，黨的優良傳統和作風進一步發揚，黨內存在的一些不良風氣得到了有效遏制，黨內政治生態建設取得顯著成效。習近平總書記高度重視黨內政治生態問題，明確指出政治生態建設是一項基礎性工作，“凈化政治生態同修復自然生態一樣，絕非一朝一夕之功”［23］167。凈化黨內政治生態，首先要嚴肅規范黨內政治生活，習近平總書記在黨的十九大報告中指出要“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”［11］。凈化黨內政治生態需要涵養積極健康的黨內政治文化，習近平總書記明確提出要堅決抵制和反對不良政治文化。凈化黨內政治生態，要堅持正確用人導向，突出政治標準選人用人，習近平總書記堅持把政治標準作為選人用人的第一標準，堅決糾正選人用人的不正之風，明確提出“要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗”［22］。

三、習近平關于黨的政治建設重要論述的時代價值

習近平關于黨的政治建設重要論述開辟了政治建黨理論新境界，形成了關于黨的政治建設的新的話語體系，明確了政治建設的重要地位，擘畫了新時代加強黨的政治建設的新藍圖，推動了黨的政治建設的全面發展，對于建設長期執政的馬克思主義政黨具有重要的時代價值。

（一）形成了關于黨的政治建設的新的話語體系

習近平總書記提出黨的政治建設這一重大命題，并圍繞這一命題做出一系列重要論述，形成了關于黨的政治建設的新的話語體系，開辟了政治建黨理論的新境界。中國共產黨作為馬克思主義政黨，歷來高度注重黨的政治建設問題，在不同歷史時期的黨的建設實踐中對加強黨的政治建設進行了不懈探索，但尚未形成關于黨的政治建設的系統性認識和話語體系。黨的十八大以來，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，政治建設在新時代黨的建設總體布局中的重要性更加凸顯，黨的政治建設的理論和實踐全面發展。習近平總書記圍繞著黨的政治建設這一重大命題，提出政治信仰類、政治領導類、政治關系類、政治文化類等范疇，提出政治方向、政治信仰、政治領導、政治理想、政治制度、政治規矩、政治文化、政治能力等概念，并在不同場合對這些范疇、概念、詞匯的內涵及其邏輯關系進行了深刻闡釋，形成了關于黨的政治建設的新的話語體系。

（二）明確了政治建設在新時代黨的建設總體布局中的重要地位

習近平關于黨的政治建設重要論述明確了政治建設的重要地位，為解決新時代黨的建設面臨的現實問題提供了新思路。中國共產黨自誕生之日起就高度重視政治建設問題，但在不同歷史時期，政治建設在黨的建設總體布局中的地位和作用有所不同。在黨的歷史發展進程中，黨的建設總體布局經歷了不斷演進和發展，由起初思想建設、組織建設、作風建設的“三位一體”，到后續增加了制度建設成為“四位一體”，之后又擴充反腐倡廉建設成為“五位一體”，黨的十九大報告明確提出“5+2”總體布局。在新時代黨的建設總體布局中，政治建設居于首要位置，并對黨的建設各方面內容具有統領作用，政治建設在黨的建設總體布局中的重要性達到了前所未有的高度。習近平關于黨的政治建設重要論述明確了政治建設在新時代黨的建設總體布局中的重要地位，為加快推進新時代黨的政治建設提供了有力的思想支撐。

（三）擘畫了新時代加強黨的政治建設的新藍圖

習近平關于黨的政治建設的重要論述內涵豐富，深刻闡明了新時代黨的政治建設的基本方向、核心目標、首要任務、根本立場、重要保障、基礎工作等，為新時代加強黨的政治建設擘畫了新的藍圖。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》從堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、凈化政治生態四個方面對加強黨的政治建設做出全面部署，從落實領導責任、抓住“關鍵少數”、強化制度保障、加強監督問責四個方面對加強黨的政治建設的保障措施進行闡述，為加強黨的政治建設提供了清晰的戰略規劃。此外，黨的十八大以來，隨著《中國共產黨紀律處分條例》的修訂完善，《公職人員政務處分暫行規定》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》《中央巡視工作規劃》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等法規制度的制定實施，黨的政治建設的制度體系更加健全完善，為加強黨的政治建設提供了更加堅實的制度基礎。

（四）推動了新時代黨的政治建設的全面發展

對于中國共產黨而言，在新時代的背景下推動黨的政治建設是一項嶄新的事業，需要在理論和實踐層面進行思考和探索。習近平總書記堅持理論與實踐相結合，在把握黨的建設基本規律的基礎上，結合時代背景和實踐需要，對黨的政治建設做出一系列重要論述，推動黨的政治建設實踐發展，并在黨的政治建設實踐中不斷總結經驗，不斷深化對新時代黨的政治建設規律的認識。習近平關于黨的政治建設重要論述為加快推動黨的政治建設凝聚了思想共識，進一步增強了全黨加強黨的政治建設的思想自覺和行動自覺。習近平總書記對黨的政治建設進行了頂層設計和謀劃，并對政治路線、政治能力、政治領導、政治紀律、政治生態等黨的政治建設的各個方面做出重要論述，不斷拓展黨的政治建設的內涵，為解決新時代黨的政治建設面臨的新問題提供了新思路、新方法，有力推動了黨的政治建設的創新發展。

參考文獻：

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［20］習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話［N］.光明日報，2016-07-02（02）.

［21］習近平在江西考察并主持召開推動中部地區崛起工作座談會時強調：貫徹新發展理念推動高質量發展奮力開創中部地區崛起新局面［N］.光明日報，2019-05-23（01）.

［22］習近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節選）［J］.共產黨員，2017（1）：4-9.

［23］習近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017.

（責任編輯：夷希）

（校對：江南）

［收稿日期］2024-11-12

［基金項目］國家社會科學基金重大項目“中國共產黨政治建設的歷史文獻整理與研究”（18ZDA008）；江蘇高校“青藍工程”資助“優秀青年骨干教師”；中央高校基本科研業務費專項資金項目“基層治理體系中黨的全面領導制度研究”（RWYB202113）。

［作者簡介］晏俊杰，南京警察學院馬克思主義學院副教授，揚州大學馬克思主義理論博士后流動站博士后，210023；王世誼，揚州大學特聘教授，博士生導師，揚州大學中共黨史黨建研究院執行院長，225009。