高質(zhì)量發(fā)展視域下江蘇高職教育產(chǎn)教融合動力機制研究

摘"要：深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機結(jié)合，是高職教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。激發(fā)產(chǎn)教融合各參與主體的動力，尤其是充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，可以更好的深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力提升的有機融合。本研究在厘清高職教育產(chǎn)教融合參與主體動力要素的基礎(chǔ)上，分析了江蘇省高職教育產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀，并深挖背后存在的問題及動力不足的成因，提出了從動力激發(fā)機制、動力合成機制和動力保障機制三方面構(gòu)建高職教育產(chǎn)教融合動力機制，努力實現(xiàn)江蘇省高職教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；高職教育；產(chǎn)教融合；動力機制

文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，作為以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為使命的職業(yè)教育迎來了其高質(zhì)量發(fā)展的黃金時期。產(chǎn)教融合是高職教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2021年中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》和2022年新修訂實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》都提出，為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，要堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局[1]。深化產(chǎn)教融合對于提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等具有重要意義[2]。然而，從目前江蘇省高職教育產(chǎn)教融合的發(fā)展來看，面臨著企業(yè)辦學主體地位不突出、產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)不夠健全等問題，導致各利益相關(guān)者參與動力不足，尤其以企業(yè)動力不足為主。對于江蘇高職教育而言，如何有效激發(fā)這些多元主體參與產(chǎn)教融合的積極性，確保它們在各自職責范圍內(nèi)高效協(xié)作、相互受益，是實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1"產(chǎn)教融合參與主體動力要素分析

1.1"企業(yè)層面的動力要素

德裔美國社會心理學家?guī)鞝柼亍だ諟兀↘urt"Lewin）的場動力理論認為，主體行為的產(chǎn)生取決于內(nèi)在需要和周圍環(huán)境的相互作用，而主要決定因素是內(nèi)部需要。基于場動力理論研究企業(yè)參與高職教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在動因與外在訴求更符合企業(yè)行為邏輯與參與過程的必然性，也是破解企業(yè)參與產(chǎn)教融合積極性不高等難題的邏輯起點[3]。

1.1.1"內(nèi)在動因

首先是獲取人力資本。企業(yè)可以通過合作教育項目培養(yǎng)學生、評估潛在員工，降低招聘風險，并減少對新入職員工的培訓成本。其次是獲取科技資源。企業(yè)可以借助高職院校的科技成果、人力資源、科研條件，針對生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點展開研究，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)等項目。然后是獲取經(jīng)濟利益。企業(yè)通過自有資源及高職院校師資力量、科技成果、人才培育、科研條件等資源綜合整合下，從而獲取收益，提升其市場競爭力。最后是承擔社會責任。企業(yè)積極承擔高職院校人才培養(yǎng)、雙師隊伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等重任，有利于促進企業(yè)資源獲取、增強自身競爭力、提升企業(yè)形象，從而實現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展。

1.1.2"外在訴求

首先是政府扶持力。政府出臺一系列促進校企合作教育的法律和規(guī)章，規(guī)定財政支持措施，可以為校企合作教育的繁榮發(fā)展提供堅實的政策基礎(chǔ)。其次是高校資源吸引力。這種吸引力主要體現(xiàn)在企業(yè)在獲取人才和技術(shù)資源的過程中所獲得的服務(wù)優(yōu)勢，包括資金支持、員工發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等多個方面的援助。最后是市場需求牽引力。高職院校所掌握的企業(yè)補充性資源和能力，使得企業(yè)能夠通過校企合作教育實現(xiàn)協(xié)同增效，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。

1.2"高職院校層面的動力要素

1.2.1"人才培養(yǎng)質(zhì)量

校企合作可使雙方快速識別出行業(yè)對人才的新要求，并據(jù)此共商人才培養(yǎng)方案，以此應(yīng)對行業(yè)的發(fā)展需求。同時，高職院校借助企業(yè)優(yōu)勢為學生提供更多的實踐機會，大大提高學生解決復雜工程問題的能力和適應(yīng)社會的能力，全面提高高職學生的綜合素養(yǎng)。

1.2.2"“雙師”隊伍建設(shè)

產(chǎn)教融合項目有助于將高職教師扎實的專業(yè)理論知識與工程實踐中的工作流程知識相融合，轉(zhuǎn)化為教學知識的能力，以此不斷精進自身的專業(yè)技能并提升教學水平。完善雙師型師資隊伍建設(shè)，也是高職院校積極參與產(chǎn)教融合、校企合作的重要動力因素。

1.3"政府層面的動力要素

1.3.1"就業(yè)問題驅(qū)動

產(chǎn)教融合是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵途徑，通過產(chǎn)業(yè)界與教育界的緊密結(jié)合，可以有效提高人才的市場競爭力。政府通過整合多方面的政策資源，優(yōu)化大學生的就業(yè)體系，積極推進產(chǎn)教融合，以促進大學生實現(xiàn)充分且高質(zhì)量的就業(yè)，這是其行動的主要動力。

1.3.2"教育高質(zhì)量發(fā)展支持

政府承擔著推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，同時在產(chǎn)教融合中起著主導作用。各級政府的政策支持和資金投入能夠在一定程度上增強企業(yè)及高職院校參與產(chǎn)教融合的動力，從而培養(yǎng)出具備高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，促使教育向更深層次和更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

1.3.3"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動力

高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才是產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動的中堅力量。產(chǎn)教融合構(gòu)建了一種全新的教育生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進，共同培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來行業(yè)前沿、具備持續(xù)學習能力和創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供堅實的人才支撐和智力保障。

2"江蘇高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1"江蘇省高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省作為職教強省，積極響應(yīng)國家關(guān)于深化產(chǎn)教融合的政策號召，出臺了一系列地方性政策文件。如江蘇省設(shè)立產(chǎn)教融合專項基金、提供稅收減免等優(yōu)惠政策。同時江蘇省鼓勵校企合作模式創(chuàng)新，如共建產(chǎn)業(yè)學院、共創(chuàng)培養(yǎng)基地、訂單班和學徒制等。因此江蘇省產(chǎn)教融合取得了顯著成效，包括人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、科研成果轉(zhuǎn)化加速、社會服務(wù)功能增強等。

2.2"江蘇省高職教育產(chǎn)教融合的現(xiàn)實困境

江蘇高職教育在產(chǎn)教融合發(fā)展過程中也遇到了一系列問題：（1）缺乏產(chǎn)教融合長期規(guī)劃。由于法律法規(guī)及政策框架尚未完善，企業(yè)難以確保長期收益。企業(yè)簽訂的校企合作協(xié)議往往缺乏長期性規(guī)劃，進而影響到人才培養(yǎng)的連貫性。（2）企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力嚴重不足。產(chǎn)教融合在企業(yè)的價值創(chuàng)造鏈條中處于邊緣化。很少有企業(yè)愿意將產(chǎn)教融合納入核心價值體系。（3）政府對產(chǎn)教融合的推動力不足。一方面政府激勵政策難以有效實施，企業(yè)的政策獲得感不高。另一方面政府配套政策尚不完善，缺乏系統(tǒng)性、針對性，部分地方政府甚至未出臺相關(guān)政策，嚴重制約了產(chǎn)教融合的發(fā)展。

3"高質(zhì)量發(fā)展視域下江蘇高職教育產(chǎn)教融合動力機制的探索

構(gòu)建高職教育的產(chǎn)教融合動力機制是一個持續(xù)的過程，通過文獻綜述可以發(fā)現(xiàn)，這一過程包括三個階段：動力激發(fā)、動力整合和動力保障。簡而言之，高職教育的產(chǎn)教融合動力機制由激發(fā)動力的機制、整合動力的機制和保障動力的機制三者共同構(gòu)成[4]。

3.1"優(yōu)化動力激發(fā)機制

3.1.1"強化政策扶持力度

高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)統(tǒng)籌融合需要政府政策的大力支持，通過政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)需求與高職教育供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)以企業(yè)的基礎(chǔ)需求為政策制訂的支撐點，切實惠及企業(yè)，使企業(yè)在產(chǎn)教融合活動中實實在在的感受到政策紅利。高職教育的產(chǎn)教融合政策需要兼顧宏觀層面的規(guī)劃和微觀層面的具體措施，同時要包含高層的總體規(guī)劃和具體的執(zhí)行細節(jié)。首先，各級地方政府應(yīng)制定精準的政策。通過制訂精準的政策，切實滿足企業(yè)的內(nèi)在需求，充分激發(fā)企業(yè)產(chǎn)教融合的積極性和主動性，增強企業(yè)在高職教育產(chǎn)教融合活動中的主體地位，為產(chǎn)教融合的持續(xù)長久的運行提供保障。其次，各級政府應(yīng)加強對產(chǎn)教融合政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和考評。通過建立科學的產(chǎn)教融合政策評價體系，及時反饋政策執(zhí)行中的問題，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)教融合政策內(nèi)容，形成良性循環(huán)，確保政策落到實處、取得實效，持續(xù)提升產(chǎn)教融合政策的供給質(zhì)量。

3.1.2"加大物質(zhì)獎勵

政府一方面應(yīng)當增強對產(chǎn)教融合的資金投入，另一方面應(yīng)鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極參與產(chǎn)教融合，整合各方資源，以拓展產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的資金來源。在此過程中，應(yīng)建立以政府財政撥款為主，同時激勵企業(yè)和行業(yè)增加投資的多渠道資金籌措機制[5]。高職院校可以優(yōu)化薪酬體系，以增強工作動力，這要求科學設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)教融合績效薪酬的比例，確保在產(chǎn)教融合中付出更多、表現(xiàn)更佳的教師能夠獲得更豐厚的回報。其次，提高產(chǎn)教融合成果在職稱評定中的比重。

3.2"增強動力合成機制

“產(chǎn)教融合命運共同體”是“命運共同體”這一重要理念在職業(yè)教育領(lǐng)域的體現(xiàn)[6]，也是產(chǎn)教融合動力合成機制的核心。它要求主動開放資源、對接需求，實質(zhì)性參與共同體建設(shè)，共同推動產(chǎn)教全要素融合，推動校企高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.1"構(gòu)建產(chǎn)教供需對接機制。

產(chǎn)教融合命運共同體需要組建專項工作組，通過政策研究、實地調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等多種形式，深入了解行業(yè)的發(fā)展趨勢及區(qū)域發(fā)展對當?shù)厝瞬诺男枨螅⒕幹仆瓿尚袠I(yè)發(fā)展分析報告、區(qū)域行業(yè)發(fā)展對人才需求預(yù)測報告以及人才供需清單[7]，從而指導區(qū)域高職院校工作的開展，促進高職院校與企業(yè)之間的精準對接和高校合作。

3.2.2"共商共建全方位人才培養(yǎng)體系。

首先，共設(shè)專業(yè)。高職院校、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同組建專業(yè)設(shè)置團隊，緊密結(jié)合市場需求、行業(yè)發(fā)展趨勢及職業(yè)要求對學校專業(yè)進行優(yōu)化設(shè)置，確保所開設(shè)的專業(yè)能夠與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密對接，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。其次，共定課程。校企共定課程，既能發(fā)揮校方教師深厚的理論功底與教學專長，又能將企業(yè)需求及實用技術(shù)技能有效地融入教學內(nèi)容與任務(wù)中，從而使課程精準對接崗位需求。再次，共建實訓基地。校企共建實訓基地，可以將企業(yè)的先進的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)環(huán)境以及企業(yè)文化融入實訓基地的生產(chǎn)實踐中，有效的實現(xiàn)產(chǎn)教融合、工學結(jié)合、理實一體化。再次，共塑師資。產(chǎn)教融合共同體實施校企師資互兼互聘，共建共享高水平“雙師型”教師隊伍。通過校企合作項目增強教師的實踐能力和技術(shù)技能，同時幫助企業(yè)提高技術(shù)水平，解決企業(yè)問題。最后，共編教材。產(chǎn)教融合共同體通過深度整合企業(yè)與高職院校的資源，共同參與到教材內(nèi)容的規(guī)劃、設(shè)計與編寫過程中。這樣的教材不僅能夠反映行業(yè)最新技術(shù)動態(tài)及未來發(fā)展趨勢，還可以通過引入真實案例增強學生的問題解決能力和創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。

3.2.3"協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)。

產(chǎn)教融合命運共同體需構(gòu)建和完善協(xié)作創(chuàng)新的體系。高職院校與企業(yè)通過校企合作，組建攻關(guān)團隊，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，收集企業(yè)在生產(chǎn)和技術(shù)方面遇到的難題，通過雙方的共同努力，尋找企業(yè)疑難雜癥的破解之法。同時共同體應(yīng)增加資金的投入，共同建立產(chǎn)學研服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等，以推動技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)出一系列的創(chuàng)新成果，服務(wù)于行業(yè)及企業(yè)的技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級，從而助力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3"完善動力保障機制

3.3.1"健全法律保障機制

在法律層面明確界定企業(yè)、政府、高職院校各自的權(quán)利范圍、責任擔當及利益分配，強調(diào)企業(yè)在其中的核心角色。同時界定企業(yè)在人才培養(yǎng)上的責任與實施路徑，詳細規(guī)劃企業(yè)參與職業(yè)教育的多種模式。此外，還需規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的時長要求，無論是長期穩(wěn)定的參與，還是特定時間段的合作，都應(yīng)促使企業(yè)把履行教育責任視為自身不可或缺的社會責任。

3.3.2"優(yōu)化考核評價機制

對于政府部門的評估，重點在于改進和細化公務(wù)員的評估體系，將政府各級人員對產(chǎn)教融合工作的貢獻進行量化。學校層面的考核評價，在于將產(chǎn)教融合成果納入教師職稱評定體系。對學生的考核，應(yīng)采用過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合的方式，并引入行業(yè)企業(yè)的評價，以更好地反映學生的綜合素質(zhì)和實際應(yīng)用能力。在企業(yè)層面，評價考核應(yīng)增加社會責任感的量化指標，以推動企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合，提高社會責任感。

3.3.3"優(yōu)化利益分配機制

優(yōu)化產(chǎn)教融合利益分配機制，首先要明確各參與方的角色和貢獻，然后建立科學合理的利益分配機制。一方面通過政策激勵和資金扶持，鼓勵企業(yè)加大投入，積極參與產(chǎn)教融合。另一方面建立健全利益共享機制，確保各方在產(chǎn)教融合中獲得合理的回報。可以通過簽訂合作協(xié)議、設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心等方式，明確各方在人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的權(quán)益和責任。此外，還應(yīng)加強產(chǎn)教融合的利益協(xié)調(diào)機制，協(xié)商解決產(chǎn)教融合過程中出現(xiàn)的利益沖突和問題。只有建立科學合理的利益分配機制，才能激發(fā)各方的積極性和創(chuàng)造力，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持。

參考文獻：

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基金項目：2023-2024年度江蘇職業(yè)教育研究課題“高質(zhì)量發(fā)展視域下江蘇高職教育產(chǎn)教融合動力機制研究”（XHYBLX2023057）；2023-2024年度江蘇職業(yè)教育研究課題“工匠精神視域下高職院校增強職業(yè)教育適應(yīng)性路徑研究”（XHYBLX2023058）；江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院教育科學研究課題“高質(zhì)量發(fā)展視域下高職教育產(chǎn)教融合協(xié)同機制研究”（ES2022-11）

作者簡介：劉亞楠（1989—"），女，漢族，河南鄭州人，博士在讀，講師，研究方向：產(chǎn)教融合。