財務角度下國有企業人工成本控制策略分析

摘 要：在現代市場經濟條件下，企業面臨著激烈的競爭環境。成本控制，特別是人工成本，成為企業提高競爭力、實現可持續發展的主要手段。國有企業是國民經濟的主要部分，其更加注重對人工成本的合理控制。然而，目前國有企業在人工成本管理中還存在一些問題，包括管控意識有待提升、預測分析工作有待健全、制度體系有待完善、信息化建設不足、管理的覆蓋面不足等，嚴重限制了國有企業人工成本管理的精細化水平。基于此，首先，文章概述了人工成本的概念、財務角度下人工成本管理的主要內容以及國有企業加強人工成本控制的重要性；其次，詳細探討了國有企業人工成本管理中的常見問題；最后，針對存在的問題提出了優化和改進國有企業人工成本控制的策略，如增強管控意識、完善預測分析機制、加強信息化建設水平等，以期為各國有企業提供參考，提升人工成本管理精細化水平，更好地控制企業的人工成本支出。

關鍵詞：國有企業財務；國有企業人工成本；成本控制

中圖分類號：F275.3;F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2025）16-0165-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.16.041

1 引言

在全球經濟一體化的大背景下，市場經濟的不斷發展和企業之間的競爭愈發激烈，使企業務必要注重成本控制，保障其能夠更好發展。在企業的成本結構中，人工成本占比相對較大，其管理與控制的有效性對企業經濟效益與市場競爭力提升具有直接性影響，特別是對于國有企業，由于其在國家經濟中的特殊地位和結構，人工成本控制的重要性尤為突出。國有企業是我國重要的資產與經濟支柱，其經營效益與發展狀況，不但對其自身長遠發展具有一定影響，還會對國家經濟健康、穩定與社會和諧發展帶來諸多影響。因此，有效的人工成本管理與控制，能夠推動國有企業經濟持續發展，在經濟全球化、市場競爭日益白熱化的當下，加強人工成本控制，對于提升國有企業的競爭力、保障國家經濟的穩健發展具有重要的研究價值［1］。

2 相關理論概述

2.1 人工成本的概念

人工成本，也被稱為勞動力成本，是企業為實現生產和經營活動，支付給員工以及為員工支付的各項社會保險費、福利費用等產生的成本［2］。具體來說，人工成本不但包括工資、獎金等直接支付給員工的費用，還包括各種福利、社會保險費用、培訓費用等間接費用。人工成本管理是企業成本管理的主要部分，涉及員工薪酬結構的制定、薪酬水平的確定、人力資源的配置和利用等方面。借助人工成本的有效管理，企業能夠對人力資源予以合理分配，不斷優化人力成本結構，大幅提高企業經濟效益。

2.2 財務角度下人工成本管理的主要內容

其一，成本控制。企業要制定合理的人工成本控制目標和標準，實施嚴格的人工成本控制，保障人工成本的合理性與有效性。其二，成本核算。企業應制定完善的人工成本核算體系，對人工成本進行詳細的分類、計量和分攤，充分展現人工成本的真實情況［3］。其三，成本預測。企業應對未來的人工成本予以科學的預測，幫助企業做出更為精準的經營決策。其四，成本決策。企業要基于人工成本的實際情況和未來趨勢，做出合理的人力資源配置和使用決策，實現企業的利益最大化。這四個方面相互關聯，共同構成了財務角度下人工成本管理的核心內容。

2.3 人工成本管理的原則

2.3.1 公平原則

在國有企業人工成本管理的過程中，公平原則占據了主要地位，該原則主要強調在員工薪酬與福利的分配方面，保持公正、全面，激發員工工作熱情的同時，維持企業內部和諧。公平原則要求企業在制定薪酬政策時，需考慮同業市場的薪酬水平以及員工的工作能力與貢獻度。在此基礎上，企業應建立透明的晉升和獎勵機制，保障每位員工的努力均能夠得到相應的認可與回報，不但能夠幫助企業減少內部矛盾，還能夠大幅提高員工對企業的忠誠度，在控制人工成本的同時，保持企業運行的穩定性。

2.3.2 效率原則

國有企業在推進人工成本管理工作的過程中，效率原則極為關鍵。效率原則主張借助高效的管理，顯著提高每位員工的產出與工作質量，實現成本優化與資源的最大化利用。為有效貫徹效率原則，企業應借助先進的技術與工具，對工作流程予以有效優化，減少勞動力浪費。此外，企業應借助定期培訓和教育，提升員工技能、增強其工作效率。借助上述有效措施，企業不但能夠有效減少人工成本，而且能夠更好地激發員工的潛在能力，提高工作效率的同時，促進企業實現持續發展。

2.3.3 可持續原則

在國有企業的人工成本控制中，務必要提高可持續原則的關注。可持續原則強調在滿足當前人力資源需求的同時，對未來發展需求予以有效預見，保障人工成本的長期可控與企業發展的持續性。同時，企業還需要制定內部員工成長梯隊和才能儲備機制，減少對外部招聘的依賴，降低招聘成本。此外，企業應注重員工的職業發展和工作滿意度，借助持續培訓與發展機會，保持員工的積極性，增強企業吸引力，使其能夠在日益激烈的市場競爭中保持優勢。

2.4 人工成本的特點

2.4.1 固定性與變動性

在國有企業的人工成本控制中，應深入了解其固定性與變動性特征。固定性主要體現在基本工資或薪金，其成本通常不會隨企業生產經營活動的增減出現波動，為企業穩定運營提供基礎支撐。而變動性則主要關聯業績獎金、加班費以及臨時聘用的勞動力等，其成本與企業經營狀況、市場需求及季節性等因素具有直接性關聯。企業應借助精確的預算控制和靈活的人力資源策略，合理調整固定與變動人工成本的比例，更好地應對市場的變化，保持成本效益的最優化。有效的動態調整能夠幫助企業在保障員工利益的同時，保持財務的靈活性與競爭力。

2.4.2 預測性與可控性

人工成本的預測性與可控性是國有企業在財務管理中必須重視的關鍵特征。預測性需要企業能夠根據歷史數據與未來的業務發展趨勢，對人工成本變化予以有效預測，做出有效的財務規劃與人才資源調整，如企業應借助市場趨勢和與企業發展需求的深入分析，對未來人力資源成本予以估算。可控性則表明企業能夠對不同的內部管理進行調整和控制人工成本，如優化工作流程、提高勞動生產率或調整薪酬結構，來降低不必要的人工開支。借助有效的精細化管理，企業能夠在保障運營效率與員工滿意度的同時，對人工成本予以持續性優化，為企業財務健康提供必要保障。

2.5 人工成本與企業經營效益的關聯性

人工成本與企業經營效益之間存在著密切的關聯性，其對國有企業運營管理起到了顯著的促進作用。人工成本是企業最大的運營成本，其管理質量對企業財務健康與競爭水平具有直接性影響。有效的人工成本控制，不但能夠大幅減輕企業財務負擔，而且能夠不斷提高員工工作效率與滿意度，強化企業生產水平。從成本控制的角度看，合理的人工成本管理能夠保障企業在不犧牲員工福利與工作質量的前提下，最大化資源的利用效率。此外，人工成本管理的策略也需要與企業的長遠發展戰略相結合，并借助技術創新與自動化替代部分勞動力，減少人工成本，大幅增強現有業務的競爭力。然而，人工成本控制過程中，企業需注意其不應僅關注于成本削減，過度的成本壓縮會導致員工士氣低落，工作效率降低，引發人才流失，為企業長期經營造成不良威脅。因此，企業應在保障成本效率的同時，維護員工的權益，提升員工滿意度，并為其營造公平、公正的工作環境，促進企業與員工共同成長，實現雙贏。

3 國有企業加強人工成本控制的重要性

3.1 有助于更好地控制企業的成本支出

在國有企業的總成本中，人工成本占比較大，例如某國有企業2022年上半年業務管理費用支出總額251.66萬元，占總成本支出的97.06%。人工成本為主要支出，占比72%，固定資產折舊占比9%，無形資產攤銷占比4%，其他支出合計占比15%（如圖1所示）。

圖1 某國有企業2022年上半年成本占比

對該數據內容進行分析與研究可知，合理而有效地控制人工成本，不但能夠顯著降低企業的整體成本支出，提升企業的利潤水平和市場競爭力，還能優化企業的人力資源配置，推動企業的持續健康發展［4］。

3.2 有助于提升成本管理的精細化水平

精細化成本管理使企業能夠更加準確、細致地管理各項成本，發掘成本控制的潛在空間。國有企業應借助人工成本控制的持續優化，更加系統、全面地把握人工成本的構成、特性與變動趨勢，找到降低人工成本的有效途徑與手段，不斷提升成本管理的精細化水平［5］，幫助企業更好地實現經濟效益最大化的同時，為企業戰略決策提供科學依據，推動企業管理水平不斷提升。

4 國有企業人工成本管理中存在的常見問題

4.1 人工成本管控意識有待提升

國有企業由于其獨特的性質和結構，使其在人工成本管理方面相較于中小型企業面臨的挑戰更為嚴峻。由于發展歷史以及體制等方面的限制，部分國有企業的管理層對于人工成本控制的重要性缺乏認知，管理意識較為匱乏，導致國有企業在人力資源的配置以及激勵機制的設計等方面存在諸多不合理的環節，諸如過去很多國有企業以保障就業為目的，即使部分生產流程能夠借助自動化技術予以優化，但仍然保留了大量生產線操作員工，因此企業極易在成本控制與運營效率上落后于更為靈活和效率更高的民營企業。

4.2 人工成本的預測分析工作有待健全

精確的人工成本預測是企業制定合理人工成本控制策略的前提。然而，部分國有企業由于缺乏科學的預測分析模型和方法，導致人工成本的預算制定合理性不足，例如某企業在制定年度人工成本預算的過程中，過度依賴于歷史數據及直覺經驗，對市場動態及內部運營效率波動缺乏關注，在需求高峰期，時常面臨人手不足的不良問題，選擇雇用臨時工或支付加班費大幅提高了人工成本；在需求低迷期，又面臨著人力資源過剩的問題，導致資源浪費及成本增加，為企業經濟效益與長遠發展造成諸多不利影響。

4.3 人工成本管理的制度體系有待完善

完善的人工成本管理制度體系是保障企業人工成本控制工作有效實施的前提條件。然而，部分國有企業受歷史遺留問題與體制機制的約束，人工成本管理制度體系尚存在不足，如制度設計不合理、執行力度不夠、缺乏有效的監督和考核機制等，均會對人工成本控制的實效性造成影響，使其在激烈市場競爭中為企業發展帶來負面影響。。

4.4 人工成本管理的信息化建設不足

信息化建設是提高企業管理水平和效率的有效手段，然而，在人工成本管理方面，部分國有企業的信息化建設仍較為滯后，使企業在人工成本計劃、執行等環節，不但時間損耗量較大且出錯率較高。同時，在監控環節，由于缺少實時數據分析與報告的功能，企業管理層無法迅速識別人工成本超支或人工效率低下的問題，導致企業無法真正實現人工精細化管理。

4.5 人工成本管理的覆蓋面不足

由于國有企業規模龐大、結構復雜，人工成本管理的難度相對較大，部分國有企業僅對集團總部和主要業務部門等部分員工和部門實施了相對嚴格和先進的人工成本管理措施，但在其下屬的多個地區分支機構和輔助部門，如維護、后勤等，沒有執行同樣的管理標準。在該情況下，雖然總部和主要業務部門的人工成本得到了有效控制，但在其他部門和分支機構，由于缺乏有效的人工成本管理，極易導致人工成本的無效率使用與浪費，導致員工之間出現公平缺失等問題，為企業經濟效益帶來不利影響。

5 國有企業人工成本控制的優化及改進策略分析

5.1 增強重視程度，樹立良好的人工成本管控意識

加強人工成本管控意識，不但能夠顯著減少成本、提高效益，也是企業實現可持續發展的前提基礎［6］。在市場競爭日益激烈的當下，企業員工均需要樹立控制成本意識，并將其貫穿于日常工作與企業文化當中，營造全員參與、人人有責的良好氛圍。因此，國有企業應從企業高層著手，并借助培訓、研討會及實際案例研究等不同形式，不斷提升管理層及員工對人工成本控制重要性的認知。此外，企業還應將成本管理能力納入員工績效評估標準，并設立激勵機制，為在成本控制方面表現卓越的員工提供一定物質或精神獎勵，激發員工參與成本控制的積極性和創造性。有效的成本管理意識普及，能夠幫助企業逐步建立起以人為本、高效運行的人工成本管理體系，為企業的長遠發展奠定基礎。

5.2 建立健全人工成本的預測分析機制

建立健全人工成本的預測分析機制也是國有企業優化人工成本控制的有效手段。預測分析機制的核心是需要將科學預測分析方法與企業運營實際狀況相結合，為企業的人工成本控制提供精確的依據。預測分析機制的建立和完善需要企業不斷學習和引進先進的預測分析模型（如表1所示）、技術（預算控制、標準成本法、績效管理等）和工具（HRM系統、ERP系統、項目管理工具、財務分析工具等），結合企業自身的運營數據和市場環境，展開深入細致分析，保障人工成本預算的科學性與合理性。此外，企業還應不斷完善預測分析機制，適應市場變化和企業發展需求，提高其在企業人工成本管理中的持續有效性。

5.3 完善人工成本管理制度體系

管理制度體系是企業管理的基礎，其科學性、合理性和完善程度對企業管理的實質性具有直接影響。因此，國有企業應不斷審視和完善現有的人工成本管理制度體系，完善人工成本管理的各項規章制度，其中應包括薪酬制度、考勤制度、績效管理制度、培訓與發展制度、職位與晉升制度、福利制度、離職與退休制度等，并保障其能夠適應市場變化和企業發展需求。另外，國有企業還應明確人工成本管理的目標（成本最小化目標、效率最大化、員工滿意度等）、原則（公平公正、透明性、激勵與約束相結合、靈活性與穩定性相結合）和方法（崗位分析與評價、薪酬調查與市場調研等），規范人工成本管理的流程和操作，并加強人工成本管理的監督和考核。

5.4 加強人工成本管理的信息化建設水平

在信息化時代下，企業信息化建設的水平與企業管理效率及效果具有一定的關聯性。因此，國有企業應充分借助信息化技術，加強人工成本管理信息系統的建設和完善，實現人工成本管理的信息化、數字化和智能化。一是企業應適當引入先進的人工成本管理軟件，如用友U8、飛凡、SAP ERP、Oracle ERP等，成本管理軟件系統的有效運用能夠使企業更好地進行人力成本核算、薪酬管理、績效管理等多項功能；二是建設完善的人工成本管理數據庫，企業應借助嚴格的數據收集、錄入、處理和審核、安全存儲、數據訪問權限控制、數據完整性校驗等機制，為人工成本數據的安全、準確和完整提供必要保障；三是在信息化軟硬件建設的水平方面，企業應持續加強人工成本管理信息系統的操作培訓，提高員工的信息化應用能力，充分發揮出先進系統的功能優勢。

5.5 基于業財融合提升人工成本管理的精細程度

業財融合是企業在管理中實現業務與財務的深度融合，幫助國有企業更加精確地把握人工成本的構成與變動趨勢，實現人工成本的精細管理。同時，基于業財融合的數據，進行更精細化的人工成本預算編制，加強成本控制的前瞻性和精確性，并借助精細的成本分析，進行數據驅動的決策，深入了解成本結構和成本動因，在此基礎上進行優化，提高資源利用效率。另外，國有企業還需設定與財務目標相一致的業務績效指標，鼓勵員工實現業務與財務的雙重目標。

6 結語

綜上所述，做好人工成本控制，不但能夠幫助企業控制成本支出、優化企業的人力資源配置、激發員工的積極性和創造性，而且能夠大幅提高企業成本管理的精細化水平。因此，國有企業務必要結合自身的實際情況，有效完善人工成本控制體系，在提高人工成本管理的科學性和精細化水平的同時，為國家經濟的穩定和社會的和諧貢獻更大的力量。

參考文獻：

［1］謝穎.基于管理會計視角的國企人工成本管理研究［J］.中國集體經濟，2023（26）：55-58.

［2］黃微.淺談國有企業人工成本控制［J］.中小企業管理與科技（上旬刊），2021（3）：9-10.

［3］馬濟榮.國有企業人工成本預算管理初探［J］.全國流通經濟，2017（22）：47-48.

［4］王連明.全成本視角下國企如何加強對人工成本的管理［J］.企業改革與管理，2016（10）：26.

［5］左琳楠，宋顯鵬.全成本觀視角下國企如何加強人工成本管理［J］.現代商業，2015（14）：69-70.

［6］李慧.國企運行中人工成本控制的幾點建議［J］.商，2013（4）：66-67.