基于四鏈協同的南通新質生產力實踐路徑優化研究

【中圖分類號】F127 【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2025）04-0140-03

1引言

作為長三角一體化發展的重要節點城市，南通近年來在先進制造業、海洋經濟、數字經濟和綠色產業等領域取得了顯著進展，產業結構持續優化，區域競爭力不斷提升。然而，在全球產業鏈深度調整、國內經濟轉型升級的背景下，南通在發展新質生產力的過程中仍面臨諸多挑戰，如科技創新能級不高、高端人才結構性短缺、傳統產業轉型動能不足等。如何依托南通的區位優勢、產業基礎和政策紅利，加快推動科技、產業、人才與教育的深度融合，已成為南通實現經濟高質量發展的核心議題。在此背景下，以“四鏈\"融合賦能新質生產力，不僅為南通破解發展瓶頸提供了新路徑，也為探索具有地方特色的高質量發展模式奠定了重要基礎。

2四鏈協同驅動新質生產力的理論邏輯

新質生產力作為生產力演進的高級形態，其本質是以創新為內核、以質量為導向、以效能提升為表征的現代生產范式。這一范式的形成依賴于知識、技術、人才等高級要素的系統性集聚，并通過要素間的網絡化協同實現乘數效應。基于此，本研究構建“產業鏈一創新鏈一人才鏈一教育鏈”四維協同模型（見圖1），揭示多鏈融合對新質生產力的賦能機制。

2.1四鏈協同的靜態耦合機制

“四鏈”融合賦能新質生產力的過程，實質上是多鏈融合下不同鏈條的關鍵節點實現有效銜接，形成一個協同推進、互促共進的創新發展體系。產業鏈作為價值實現載體，遵循\"資源基礎一技術突破一產品制造一規模集聚\"的演化路徑，為新質生產力提供市場化驗證場景；創新鏈作為知識轉化通道，呈現“要素整合一原始創新一項自孵化一產業對接”的傳導邏輯，其轉化效率直接決定生產力躍遷的速率；人才鏈作為核心能動要素，貫穿“能力培養一技術探索一職業成長一戰略人才\"的全周期，構成新質生產力發展的智力支撐；教育鏈作為基礎供給系統，通過“知識積累一專業建設一技術落地一人才輸送\"的閉環，持續為其他鏈條輸送高質量人力資本。

2.2四鏈協同的動態演進路徑

“四鏈\"融合賦能新質生產力的過程是一個系統性、漸進式的演進過程，可以劃分為以下4個階段，以確保新質生產力從培育到規模化發展逐步實現躍遷。第一階段為創新與產業基礎形成階段，產業鏈需求端牽引創新鏈供給端，教育鏈與人才鏈重點完成基礎型人才儲備，形成“產業需求 $$ 教育響應”的初級耦合；第二階段為創新驅動與應用孵化階段，創新鏈通過核心技術攻關形成突破性成果，人才鏈側重復合型技術人才供給，實現“研發中試 $$ 產業驗證\"的關鍵跨越；第三階段為人才支撐與成果轉化階段，教育鏈的產教融合機制與人才鏈的職業發展通道深度對接，推動創新成果規模化應用，完成“實驗室 $$ 生產線 $$ 市場化\"的價值轉換；第四階段為產業集群與全球競爭力提升階段，四鏈通過數字孿生、創新聯合體等組織形式實現深度嵌套，最終形成具有全球競爭力的創新型產業集群。

3四鏈協同視角下南通新質生產力發展現狀分析

作為長三角北翼重要經濟增長極，南通市新質生產力發展呈現出“規模初顯而能級待升，四鏈協同效能仍需強化\"的典型特征。根據《2023年南通市國民經濟和社會發展統計公報》最新數據，各鏈條發展現狀如下：產業鏈方面，船舶海工、高端紡織等支柱產業年產值突破8000億元，占全市規模以上工業總產值的六成以上，但關鍵環節對外依存度較高，如風電裝備核心部件進口占比超過 75% ，戰略性新興產業增加值率較全省平均水平低5.2個百分點；創新鏈方面，研發投入占GDP比重提升至 2.82% ，高新技術企業數量3年內增長近三成，但國際專利（PCT）申請量不足蘇州的五分之一，且從實驗室成果到產業化的周期平均需4.7年，遠超國際先進水平；人才鏈方面，職業院校年均輸送5萬余名技能型人才，但集成電路、人工智能等領域高端人才密度僅為蘇南城市的四分之一，頂尖人才占比低于全省平均水平；教育鏈方面，雖已建成214個校企合作實訓基地，但人工智能等新興專業師資缺口達四成，校企共建研發平臺的實際利用率不足 55% 。當前主要矛盾體現為各鏈條獨立發展較強，但跨鏈資源流動不暢一一企業研發經費中與高校聯合投人占比不足 12% ，高校科研成果本地轉化率低于 30% ，反映出四鏈協同機制尚未形成系統性突破。

4四鏈協同視角下南通發展新質生產力的問題診斷

第一，產業鏈結構單一與關鍵環節對外依賴。一是傳統產業路徑固化，船舶海工、高端紡織等傳統領域貢獻超 80% 產值，政策與資本過度傾斜，擠壓氫能裝備等新興產業空間；二是核心技術受制于人，上游材料與核心部件進口依賴度達75% ，本土研發偏重短期工藝改良，基礎研究薄弱，附加值率不足 20% ；三是生態協同不足，跨行業平臺缺失，中小企業多承擔低端配套，未形成“材料一部件一終端\"全鏈條閉環，抗風險能力弱。

第二，創新鏈成果轉化效率與核心技術攻關不足。首先，科研方向與產業需求脫節，2020-2023年，南通高校在新能源領域申請的專利中，傳統電池技術占比高達 71% ，而氫能儲運等關鍵技術僅占 9% ，同期蘇州相關領域專利結構更為均衡。其次，中試驗證環節支撐不足，全市中試平臺數量僅為蘇州的七分之一，導致南通大學研發的深海防腐涂層技術因缺乏驗證條件，產業化進程停滯3年，預估經濟損失超過15億元。此外，評價機制不合理，高校科研考核中論文指標權重是技術轉化指標的3倍以上，2023年本地科研成果轉化率不足 30% ，船舶海工等重點領域仍有六成核心技術依賴進口。

第三，人才鏈供需錯配與高端人才儲備不足。一是職業院校專業調整滯后于產業變革，人工智能等新興專業四成實訓設備未能更新，導致畢業生技能匹配度不足，某智能制造企業反映新員工需額外培訓6個月方能上崗；二是人才政策過度依賴高薪引進，忽視職業生態建設，近3年引進的海外高層次人才中已有 35% 流向蘇南，主因本地缺乏跨國研發平臺；三是產教融合深度不足，船舶海工領域校企共建實驗室利用率不足四成，而德國同類項目產學研協同效率達 75% 。這種“教育供給滯后一職業生態薄弱一產教協同低效\"的惡性循環，使得南通集成電路產業高端人才密度僅為蘇州的三分之一。

第四，教育鏈產教脫節與專業動態適配滯后。南通教育體系與產業升級存在三重錯位：專業設置滯后，人工智能等前沿學科開設率不足 40% ，某高校申報海洋工程機器人專業耗時28個月，獲批時技術標準已迭代兩次；校企協同低效，企業參與實訓設備投人僅享 10% 稅收優惠（全省均值 25% ），船舶領域校企研發占比 13% ，不足德國雙元制模式1/5；教學資源更新遲緩，智能裝備課程仍沿用5年前技術體系，實訓設備超期服役率 47% ，畢業生需3＼～6個月崗前培訓。教育供給與產業需求代差達2.3年，削弱人力資源支撐效能。

5四鏈協同視角下南通新質生產力實踐路徑優化設計

5.1堅持鏈式集群引領，構建自主可控的現代化產業體系

南通產業升級的核心在于突破傳統路徑依賴，構建“多元支撐、自主可控\"的現代產業體系。聚焦戰略性新興產業布局，設立200億元專項基金，重點扶持氫能裝備、海洋生物醫藥、智能網聯汽車等前沿領域。基金采用“政府引導 + 社會資本跟投\"模式，對本土企業核心技術攻關給予最高 50% 的研發補貼。例如，某風電企業研發的10兆瓦海上風電軸承，因獲得3000萬元補貼，國產化率從 25% 提升至 50% ，帶動整機制造成本下降 15% 。強化跨鏈協同能力，打造“南通產業協同云\"平臺，整合船舶、新能源、高端紡織等產業鏈上下游資源，建立跨行業材料研發中心。以船舶產業為例，平臺聯動寶鋼南通基地研發耐腐蝕特種鋼、中遠海運重工優化船用部件制造工藝、招商局郵輪提升整船集成效率，計劃未來3年形成千億級產業集群，全鏈條附加值率提升 10% 。破解“卡脖子\"環節，實施“核心部件替代工程”，針對風電變流器芯片、氫能質子交換膜等關鍵領域，組織龍頭企業與科研院所聯合攻關，力爭3年內國產化率突破 60% 。通過“新興賽道培育 + 傳統產業升級 + 關鍵技術突破\"三管齊下，南通將逐步實現產業結構優化與抗風險能力提升。

5.2堅持創新生態賦能，打造高效協同的產學研融合體系

南通需以創新鏈貫通“實驗室一生產線一市場”全流程，破解成果轉化梗阻。共建長三角科創中試基地，聯合上海張江、蘇州工業園區設立離岸研發基地，聚焦氫能儲能、深海裝備等前沿技術。南通高新區同步建設概念驗證中心，每年篩選50項高校成果，提供“研發一中試一量產\"全鏈條資金扶持。例如，南通大學研發的深海防腐涂層技術，因獲得800萬元中試補貼，產業化周期從5年縮短至2年，已應用于招商局重工的海工平臺，防腐壽命提升3倍。強化顛覆性技術攻堅，設立10億元早期創新基金，實施“揭榜掛帥\"機制，面向全球發布技術需求榜單。某本土企業攻克深海機器人耐壓艙技術，獲得5000萬元扶持后，PCT專利從年均5件增至15件，并吸引德國技術團隊聯合研發。優化資本支持結構，推動風險投資從“扎堆成熟領域\"轉向“深耕早期創新”，對投資深海裝備、氫能等領域的機構給予 30% 風險補償。通過“政策引導 + 市場驅動”，南通技術交易額有望3年內從長三角占比3% 提升至 10% ，形成“研發有支撐、轉化有場景、資本有耐心\"的創新生態。

5.3堅持人才強基導向，健全引育并重的高端人才支撐體系

破解人才瓶頸需構建“精準培養 + 生態留人”的雙輪驅動機制。深化產教融合培養模式，與中天科技、招商局重工等龍頭企業共建現代產業學院，開設“智能裝備\"“海洋工程\"等訂單班，課程直接對接企業技術標準。例如，某職業院校引入林洋電子光伏智能運維系統作為實訓平臺，畢業生人職后設備操作熟練度達 90% ，企業培訓成本降低 40% 。靶向引進頂尖團隊，3年內設立50個“江海英才\"專項崗位，重點引進氫能、深海裝備等領域領軍人才。優化人才留用生態，建設10個國際化人才社區，提供“貢獻積分換安居\"政策：連續3年考核優秀的科研人員可獲最高50萬元購房補貼；對戰略科學家配備專屬實驗室、跨境數據權限及“一事一議\"服務。例如，某海工企業引進的挪威專家團隊，因配套完善，項自研發效率提升50% ，團隊穩定性達 95% 。通過“教育鏈對接需求鏈、政策鏈保障服務鏈”，南通新興產業高端人才密度有望從0.8人百萬元產值提升至全省均值1.2人，為產業升級注入核心動能。

5.4堅持產教深度融合，建立動態適配的現代職業教育體系

教育鏈改革的關鍵在于打破機制僵化，實現“產業需求一專業設置一資源匹配\"閉環。建立專業快速響應機制，成立由行業專家、高校教授組成的專業動態調整委員會，開通“產業預警一綠色審批\"通道。例如，南通理工學院“智能網聯汽車”專業從企業需求調研到獲批僅用8個月，較傳統流程提速 60% ，首批畢業生已被上汽南通基地全部錄用。強制深化校企合作，對企業投人實訓設備給予 30% 稅收返還（原政策僅 10% ），并要求規上企業至少與1所院校共建“廠中校”。以某職業院校與林洋電子合建的“光伏智能運維實訓基地”為例，企業提供最新光伏逆變設備，學生實操能力匹配度提升 40% ，實訓設備更新率超 70% 。

推動教育資源提質，未來3年內投人5億元更新職業院校實訓設備，淘汰落后設備超 50% ，教學內容同步行業技術標準。例如，某院校機器人專業引人工業機器人實時操作系統，學生可遠程操作企業生產線，實習留用率從 30% 提升至70% 。通過“專業動態適配 ?+ 資源深度綁定”，3年內校企聯合研發項目占比將從 15% 提至 40% ，教育鏈真正成為產業升級的“人才供給側”。

6結語

南通新質生產力的突破，關鍵在于以“四鏈協同\"破解結構性矛盾，構建“創新驅動一產業升級一人才支撐一教育反哺\"的閉環生態。通過產業鏈多元布局、創新鏈貫通轉化、人才鏈精準適配、教育鏈動態響應，系統性打通\"實驗室一生產線一市場化\"的全流程堵點。

南通作為長三角區域一體化發展的重要節點，必須充分發揮“左右逢源\"的區位優勢，深化與上海、蘇南等地區的協同創新，加快形成具有國際競爭力的新質生產力。政府應強化政策引導、金融支持、產業生態構建，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈的深度融合，以科技創新引領產業升級，以人才培育支撐經濟轉型。

【參考文獻】

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