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隨著上?！暗谌龣C場”落子南通，長江入海口將坐擁四個機場，南翼有上海浦東、虹橋兩大國際機場，北翼有南通興東機場，再加上新機場的建設，未來長三角機場布局更加均衡。

8月15日，滬蘇南通新機場建設投資有限公司正式成立，該公司注冊資本10億元，其中上海機場集團持股51%、南通城市建設集團持股49%。新公司的經營范圍包含：民用機場運營；公共航空運輸；建設工程施工；民用航空器維修；通用航空服務等。舒文春擔任董事長、馮琦擔任總經理。公開信息顯示，馮琦是南通機場集團的總經理。

與此同時，籌備多年的“上海第三機場”進入實質性階段。

俗稱“上海第三機場”的南通新機場于2019年獲批落地，并被納入國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，按照原計劃應于2023年開工，但至今處于“預可研報批階段”，開工時間尚未確定。此次成立合資公司，有望加速南通新機場的落地進程。

南通新機場規劃為最高等級的4F機場，和中國最繁忙的上海浦東機場屬于同一級別，高于上海虹橋機場。新機場既要承接上海兩機場日益飽和后的溢出客源，又要撬動長三角腹地的龐大市場，預計到2035年實現旅客吞吐量4000萬人次的目標，相當于再造一個上海虹橋機場，打造長三角“世界級機場群”。

更不容忽視的是新機場對區域經濟的拉動作用。南通新機場落地，不僅有利于南通“全方位融入蘇南，全方位對接上海”，更好地承接產業轉移；而且讓上海能越過長江向北拓展，拉動蘇北蘇中以及整個長三角區域經濟發展。

多位專家向《財經》表示，南通與上海正如改革開放后的深圳與香港，會迎來歷史性的發展機遇，是“站在巨人的肩膀上”，能否把握住機會釋放交通紅利，還需要在產業建設、人才吸引上下功夫。

面積大于虹橋機場，總投資500億元

早在2020年9月，國家民航局就批復了由滬通雙方合作的南通新機場的選址，確定南通市通州區二甲場址為首選場址，定位為上海國際航空樞紐的重要組成部分，被納入國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。

目前南通有一個運營中的興東國際機場，年旅客吞吐量在2024年剛剛突破400萬人次，而新機場的吞吐量預期為4000萬人次，是前者的10倍，也和上海虹橋機場的吞吐量相當，凸顯新機場輻射長三角的立意深遠。

從股權結構也能看出南通新老兩個機場的大不相同：興東國際機場100%隸屬于南通市國資委，而新機場由上海機場集團持股51%、南通城市建設集團持股49%，建成后也將和上海浦東機場、上海虹橋機場統一運營。

南通新機場屬于4F級別，是最高的機場級別，與上海浦東機場同級，高于上海虹橋機場，也就是說可以接收目前全世界所有正在運營的飛機，不受限制。

根據規劃，南通新機場將建設兩條3600米的跑道，還有滿足4000萬人次年旅客吞吐量的航站樓，總投資高達500億元，占地面積67萬平方米，是現用南通興東國際機場的10倍多，比虹橋機場還大16萬平方米。

預計到2035年，旅客吞吐量將達4000萬人次，貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降34萬架次；遠期規劃年旅客吞吐量8000萬人次，還預留了兩條跑道和衛星廳。

以南通新機場為中心，一系列軌道交通建設也已同步規劃，高鐵海門北站距離機場航站樓僅450米，新機場希望打造成和上海虹橋類似的空鐵綜合交通樞紐。

作為“軌道上的機場”重要組成部分，北沿江高鐵已于2022年9月28日正式開工。此外，已開通的滬蘇通鐵路一期可直接連接上海虹橋站和上海站，滬蘇通鐵路二期將可連接浦東機場和上海東站。國家發改委已批準新建的上?！暇戏矢咚勹F路（北沿江高鐵）更是提升南通交通能級的關鍵工程，起自上海市新建上海寶山站，經江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。

不過《財經》查詢公開資料發現，南通新機場推進速度不及預期，2020年選址獲批后，原計劃2023年11月開建，但至今未開工。

2022年初，江蘇省政府辦公廳印發的《2022-2024年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進計劃的通知》透露，南通新機場預計在2023年4月獲得工程可行性研究報告批復，2023年11月開工建設。考慮到建設周期大約在四年至五年，預計2026年-2027年正式完工。

關于最新進展，官方披露停留在2024年初，南通市交通運輸局在回復網友提問時稱，南通新機場目前處于預可研報批階段。

同時，《財經》查詢招投標網站發現，2025年2月，針對南通新機場場址保護系統前端設備運維及鐵塔線路租賃項目（2025年度），南通市通州區區域社會治理現代化指揮中心進行公開招標采購，預算金額為32萬元。

一般來說，機場規劃建設流程是：新建機場選址、預可行性研究、可行性研究（或項目核準）、總體規劃、初步設計、施工圖設計、建設實施、驗收及竣工財務決算等。對照來看，南通新機場距正式開工尚有一定距離。

長三角要打造“世界級機場群”

為何要建設一座定位如此之高的南通新機場，第一大政策背景就是要建設長三角世界級機場群。

2019年，浦東、虹橋兩大機場完成旅客吞吐量1.22億人次，已經超過1.2億人次的年旅客吞吐量規劃設計目標；隨后經歷疫情跌宕，2024年，兩場合計運送了超過1.24億名旅客，繼續超過設計目標。

盡管浦東機場仍在擴建，但容量趨于飽和、空域資源緊張是不可逆轉的現狀，根據預測，兩場到2035年旅客吞吐量將達到2.3億人次，將有6000萬的溢出量需第三機場來吸納。

從2009年前開始，有關“上海第三機場”的設想就被提出，本地的崇明、奉賢，臨近的南通、嘉興、蘇州等地都曾加入爭奪。

2019年12月，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提到，“規劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分”?！吧虾５谌龣C場”之爭至此塵埃落定，落子和上海隔江相望的南通。

“南通的優勢在于擁有優良的空域容量和地面交通條件?！鄙虾Ｉ鐣茖W院研究員、南通大學長三角現代化研究院院長何建華向《財經》表示。

何建華認為，空域是關鍵。蘇州地處上海西側，也更靠近內陸，因此上海及其周邊城市起降的航班航線，大多都要經過蘇州，空域資源緊張，容易造成空中“堵車”；同樣，由于浙江境內已有八座4C級以上機場，嘉興的空域和航線資源也比較有限。地處上海北邊、臨海的南通顯得寬裕許多。

未來南通新機場將與浦東機場、虹橋機場共同構成上海國際航空樞紐，三者統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，構成“黃金三角”。

上海浦東、南京祿口、杭州蕭山，加上南通新機場，長三角將擁有四座4F級機場；從客流量來看，長三角地區也已有七個千萬級機場，分別為上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋，整個長三角世界級機場群的形態初具規模。

何建華對《財經》表示，2021年長三角常住人口總量超過2.36億人，比全球第五的巴基斯坦的人口還要多，每六個中國人就有一個住在長三角，常住人口城鎮化率達到70%。而機場群的概念類似于城市群，需要彼此互聯互通?！凹热皇侨?，至少就要有三個，否則就是點或者線了，而在功能上要體現世界級，意味著這個新建的機場必須是大型國際空港，區分于普通的國內航線的機場?！?/p>

《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中也明確提出，要編制實施長三角民航協同發展戰略規劃，構建分工明確、功能齊全、聯通順暢的機場體系，提高區域航空國際競爭力。除了規劃建設南通新機場成為上海國際航空樞紐的重要組成部分，還要優化提升杭州、南京、合肥的區域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。

針對長三角世界級機場群的建設，華東師范大學長三角區域一體化研究中心主任曾剛認為可以從三個方面去提升：“一張藍圖管全局”，從目前各個省份、各個機場單獨做機場選址規劃，變成長三角一體化統一規劃，打破行政邊界；第二要一套標準管品質，對配套條件、綜合服務能力、服務進度等，形成統一標準；第三要一個平臺管服務，通過資本互換、聯合經營、聯合運營的方式，來解決分散經營帶來的弊端，實現更高質量服務。

上海要北拓，輻射長三角

“上海第三機場”不建在上海，卻在100公里以外的江蘇南通，輻射蘇中和蘇北區域經濟發展的意圖明顯。新機場更被納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，有拉動長三角區域經濟發展的深遠意義。

國際類比來看，紐約有三大機場，其中紐瓦克自由機場在新澤西州；東京有兩個機場，但成田國際機場也不在市內，而是在大東京區域。將“上海第三機場”放在以往交通不便、有“難通”之稱的南通，正是要讓長三角地區基礎設施建設的區域輻射最大化。

一座機場的選址是多個要素決定的：空中航空空域配置是否優化；地面的交通網絡狀況能否與機場形成聯動；是否與其他已建立的機場客源客流實現經濟性的分流；輻射范圍有多大，經濟發展潛力如何，能否支撐未來的機場運營。

新機場落地南通，輻射蘇中和蘇北地區意圖明顯。曾剛認為，從區域協同發展來看，這是賦予南通更高的發展責任：上海需要向北拓展的空間，借助南通新機場，蘇北蘇中會成為江蘇省甚至長三角地區的重要經濟增長點。

何建華認為，在上海城市規劃越發擁擠、開發空間局促的背景下，上海現在需要做的是三件事：聚、松、疏，聚是要發揮核心城市最大的優勢，金融、教育、醫療等等，而有些產業就要把它疏出去，“對于南通和蘇北來說，這是歷史性的發展機遇”。

《財經》查閱招投標網站發現，南通市正在編制《南通機場航空貨運總體規劃》，力求提前謀劃、系統布局，為南通加快參與國際分工、承接高端產業轉移，全面提升南通城市發展能級提供支撐。同時也在開展南通城市空間戰略研究，基于北沿江高鐵建設、南通新機場建設等發展條件變化，對城市空間框架展開優化調整。

“全方位融入蘇南、全方位對接上?！笔悄贤òl展經濟的總體思路。據南通日報2024年的報道，當地超過50%的企業在上海有合作關系、60%的貨物通過上?？诎哆M出口、70%的規上制造企業與上海高校院所開展產學研合作。

2024年南通實現地區生產總值12421.9億元，比上年增長6.2%，增速在“萬億俱樂部”城市中排名靠前。作為工業名城，南通的船舶海工、高端紡織入選國家級先進制造業集群，外加高端裝備、新一代信息技術、新材料、新能源，六大千億級產業集群產值已突破1萬億元。

南通大學江蘇長江經濟帶研究院副教授陳為忠對《財經》表示：“機場建設和未來的客流本身能夠制造大量的就業機會，等到機場和鐵路物流網建成，周邊制造業發展起來后，會提供更多的崗位。南通的中學和大學不再是給長三角其他城市輸送人才的搖籃，畢業生們會發現，家鄉的發展潛力也很大?！?/p>

2025年是長三角一體化上升為國家戰略的第七年，在這片不到4%國土面積的土地上，創造了全國近四分之一的經濟總量。多位專家都認為，南通新機場寄托了上海北拓、帶動蘇北蘇中發展的預期，在基礎設施互聯互通的基礎上，長三角正在迎來歷史性的發展機遇。