三校合一” 構建兵團終身教育新格局

在數字化轉型的時代洪流中，兵團開放大學以數字化為驅動引擎，秉持“主動擁抱、理性應用、以人為本”的發展理念，推進綜合改革，打造彰顯時代特征、體現兵團特色的新型高等院校。

兵團開放大學黨委副書記、校長楊淼森

數據印證了改革的成效：兵團開放大學現有開放教育在校生4萬余人，累計培養學歷繼續教育人才20余萬人，非學歷教育覆蓋30余萬人次。學校深入實施智慧校園項目，建立起虛擬演播室、直播課系統等10余個教學應用系統平臺；新版校園官網建成以來，累計點擊量超過30萬次，實現了“時時可學、處處能學”的現代化教育愿景。

作為新疆生產建設兵團唯一獨立設置的成人高等院校，兵團開放大學自2020年更名以來，已構建起學歷繼續教育與非學歷教育并重、線上線下融合發展的辦學格局。在學校黨委副書記、校長楊淼森看來，這種轉型既是貫徹《國家開放大學綜合改革方案》的必然選擇，更是“履行兵團維穩成邊職責使命”的主動擔當。“我們正著力打造‘三校合一’模式，讓開放大學成為職工群眾家門口的‘終身學習超市'。”談及辦學理念的升級，楊淼森向本刊解釋。

他表示，學校將以數字化為驅動引擎，秉持\"主動擁抱、理性應用、以人為本”的發展理念，深化兵團開放大學綜合改革，全面深入推進學校高質量內涵式發展，打造彰顯時代特征、體現兵團特色的新型高等院校。

創新實踐“三校合一”模式

在線學習：作為兵團唯一獨立設置的開放大學，學校在服務邊疆教育、促進民族團結方面秉持怎樣的核心理念？又是如何將“為黨育人、為國育才”的使命融入辦學全過程？

楊淼森：概括來說，“扎根邊疆、服務兵團、有教無類、勤學篤行”是兵團開放大學辦學治校的核心理念。學校成立于1983年，40多年來，始終堅持辦“老百姓身邊的大學”，面向基層、行業、社區以及邊遠和少數民族地區，致力于培育具備自主學習與終身發展能力、適應兵團經濟社會發展需求的應用型專業人才。主要體現在三個方面：

其一，堅持黨對學校工作的全面領導。學校落實和完善高校黨委領導下的校長負責制，健全黨委會、校長辦公會議事規則，執行“第一議題”制度，壓實意識形態工作責任，全面從嚴治黨。打造出一支政治過硬、作風優良，熟悉開放大學辦學規律、能擔當邊疆辦學重任的干部隊伍，讓黨的領導貫穿于辦學治校、教書育人的全過程。

其二，堅持服務兵團發展需求。從辦學體系看，學校實行“兵團統籌、分級辦學”體制，以提升兵團各師市職工群眾學歷和技能為己任，建校之初就構建起覆蓋全兵團的辦學體系，為全民學習提供保障。從教學實施來講，學校突出信息技術特性，兩次率先參與國家開放大學教學改革試點，不斷革新教學技術、優化專業設置。始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線強化思政教育，傳承兵團精神、胡楊精神和老兵精神，培養愛國愛疆愛兵團的合格人才。

其三，堅持有教無類、勤學篤行。學校培養出諸多優秀的黨政干部，像“全國勞動模范”梅蓮、“全國教書育人楷模”孫怡等，他們成為兵團事業的中堅力量，并助力兵團在推進中華民族共同體建設中發揮排頭兵作用。同時，面向普通職工群眾，學校不設門檻，打通高等教育“最后一公里”，為學習者提供支持服務，為兵團普及高等教育、提升全民素質貢獻力量。

在線學習：請您介紹下學校的“三校合一”辦學模式，目前形成了怎樣的教育格局？為此，學校進行了哪些探索與實踐？

楊淼森：2023年2月，兵團辦公廳印發了《兵團開放大學綜合改革方案》，明確提出推進開放大學、社區大學、老年大學“三校合一”。“三校合一”是學校服務全民終身學習的創新實踐，其核心在于通過資源整合、平臺互通、功能互補，打造覆蓋全齡段、全場景的教育服務體系。

目前，學校構建起“三橫三縱”的教育格局。橫向層面，開放大學專注學歷繼續教育；社區大學聚焦文化潤疆以及職工技能提升；老年大學則側重于文化養老與健康養老。縱向層面，依托學校的辦學體系、直播課平臺，以及兵團全民終身學習網，實現體系全面覆蓋、師資共享和資源互通。在探索實踐方面，學校主要從三個方向發力：

一是積極開拓新領域。黨的十八大以來，學校深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，圍繞構建全民終身學習的學習型社會，積極轉型，奮力開拓新領域、新賽道，實現了學歷繼續教育與非學歷教育協同發展的新局面，重塑了想學即學、想學能學、想學樂學的教育生態。

二是大力推動服務下沉。學校深入兵團各師市，開展團場職工職業技能培訓和社區教育。以團場職工職業技能培訓為例，目前已開設63個職業工種，涵蓋園藝工、農作物植保員、電工等與群眾就業緊密相關的類別，培訓范圍覆蓋了兵團的絕大多數師市。自2019年以來，已累計培訓超8萬人次。

三是進一步完善體制機制。受多種因素影響，兵團師市分校長期面臨編制緊張問題。經過學校努力和多方推動，目前已有7所分校、超過半數解決了編制不足問題，較好地釋放了系統活力。另外，學校于2024年掛牌國家老年大學兵團分部，印發《兵團老年大學（國家老年大學兵團分部）建設方案》，從資金、人員、場地等方面給予全方位保障，有效緩解了老年大學“一座難求”的困境。

理性應用著力數字化轉型

在線學習：學校在數字化建設過程中，積累了怎樣的經驗？

楊淼森：近年來，兵團開放大學積極推進數字化建設，深入開展數字化探索，取得了一定的成效。在教育教學數字化賦能方面，學校積極打造智慧校園，構建了穩定的私有云計算數據中心，建成虛擬演播室、直播課系統、論文管理系統、在線繳費系統等10余個教學應用系統平臺。國開在線為師生提供了深度學習的平臺，年點擊量超8257萬次。每年網絡考試服務考生超10萬人次，新版校園官網點擊量累計超30萬次，OA協同平臺服務師生超1萬次。目前，兵團開放大學在籍生約4.1萬，相當于兵團高校全日制在校生的 35.87% ，為職工群眾接受高等教育提供了重要補充，2023年招生萬人比在全國省級開放大學中居前 20‰

在全民終身學習數字化賦能方面，學校投入近250萬元建成新疆兵團全民終身教育學習網，提供近萬個學習資源，累計時長4萬多分鐘，每月平均點擊量超3萬次。學校獲批國家老年大學兵團分部后，迅速拓展老年教育板塊；利用信息技術打造思政教育基地，開展多功能仿真教學；獲批兵團學分銀行建設教學改革試點項目，研發終身學習平臺手機端App，滿足職工群眾人人皆學、處處能學、時時可學的學習需求。

在線學習：在DeepSeek等人工智能技術的沖擊下，結合數字化、智能化、融合化的教育發展趨勢，您認為，開放大學該以何種姿態應對？又有哪些創新突破的方向？

楊淼森：在數字化轉型的時代洪流中，學校需秉持“主動擁抱、理性應用、以人為本”的發展理念，重點從四個方向突破。

一是技術融合創新。積極探索“AI+教育”的多元場景，比如借助DeepSeek的智能問答系統輔助答疑，構建虛擬導師，進一步提升對學生的支持服務質量；運用情感計算技術，實時分析學習者的情緒狀態，據此動態調整教學內容。二是教學模式重構。針對護理、水利水電、土木工程等實操性強的專業，開發虛擬仿真實驗室，結合全息投影技術還原真實工作場景，有效彌補遠程教學在實踐環節的短板。三是數據驅動決策。持續完善學校數據中心建設，通過伴隨式采集學習行為數據，精準診斷教學問題。比如，深入分析學員在線學習軌跡，為學生勾勒數據畫像，以此改進教師教學方法，為學生量身定制個性化學習方案。四是生態協同發展。聯合政府、企業、社區共建數字教育聯盟，打破\"信息孤島”。例如，與疆內外高校開展合作，攜手嘩哩嘩哩等平臺，將優質課程以更年輕化的形式呈現，增強吸引力。

層級協同轉型需兼顧“物”與“人”

在線學習：從學校實踐出發，在數字化建設過程中還暴露出哪些問題呢？

楊淼森：首先，數字化轉型的目標定位不夠清晰。近年來，教育數字化賽道競爭愈發激烈。在推進開放教育數字化轉型的過程中，需要明確其具體內涵，厘清高等教育領域中開放教育的獨特屬性。目前在實踐中，我們對“教育信息化”與“教育數字化”的本質區別尚未完全吃透，對開放教育數字化轉型所處的方位、面臨的挑戰以及最終目標，也尚未明確。

其次，數字化轉型的平臺搭建不夠成熟。在數字平臺方面，許多高校存在多個教學、科研、行政平臺，但由于建設標準、參數不同，建成后難以互聯互通、共享信息與數據，加重了師生使用的負擔。在數字資源方面，開放大學的數字資源，如何從與慕課、嘩哩嘩哩等平臺資源的競爭中脫穎而出，增強對學生的吸引力，值得深入思考。學校不能簡單將數字資源理解為線下到線上的“資源搬運”，還需充分考慮數字化背后的用戶特征與資源特點。在平臺搭建方面，目前參與平臺搭建的各主體存在各自為政的情況，部分主體因擔憂信息泄露，不愿共享信息，導致平臺重復建設、信息重復統計等現象。

最后，數字化轉型的思維理念不夠系統。開放大學的數字化轉型，不僅關乎個體數字素養的提升，更是組織管理文化的變革，需要領導層、執行層、用戶層協同發力。領導層須從全局高度設計開放大學體系的數字化轉型，不僅要謀劃平臺、教具、系統等“物”的層面，更要注重具備互聯網思維、熟悉開放教育規律的“人”的儲備。執行層的教職員工要主動適應、擁抱數字化，支持并理解圍繞數字化開展的改革。用戶層的學生則要轉變原有的學習觀念與模式。目前來看，數字化轉型給師生都帶來了一定挑戰，大家的數字化素養有待提高，對教學課程數字化、教學評價數字化、教學考核數字化等存在本領恐慌的情況。

深挖服務潛能建設新型高校

在線學習：為建成體現時代特征兵團特色的新型高校，學校未來發展的著力方向是什么？

楊淼森：學校制定了未來五年發展的“1135”戰略，以此全方位、深層次推進學校高質量內涵式發展。具體而言，學校將從十個方面發力，推動新型高校的建設。一是落實立德樹人根本任務，爭做服務科教興兵團戰略的排頭兵；二是推進學校綜合改革，建設支撐兵團終身教育的國家隊；三是啟動“名師好課”工程，提升優質教育的競爭力;四是啟動“系統強基”工程，擴大共建共享的朋友圈；五是啟動“非學歷教育品牌”工程，打造彎道超車的增長極；六是開展“教學科研質量提升計劃”，下好創優提質的先手棋；七是開展“數字化水平提升計劃”，建成兵團數字化校園的標桿校；八是開展“干部隊伍能力提升計劃”，練就干事創業的真本領；九是開展“治理效能提升計劃”，彈好校園治理的協奏曲；十是開展“服務兵團能力提升計劃”，提高服務地方經濟社會的貢獻度。

在線學習：作為新疆生產建設兵團教育的重要組成部分，學校在服務新疆社會穩定和長治久安中還有哪些潛力有待挖掘？

楊淼森：我認為還可以從三個方面進行深入探索。一是教育戍邊。擴大教育覆蓋范圍，重點面向邊境連隊、偏遠團場，借助數字技術賦能教育。針對南疆勞動力開展技能培訓，打通教育服務的“最后一公里”，助力當地群眾就業增收，推動興邊富民。二是文化潤疆。結合學校自身優勢與兵團實際需求，探索開發多語種、多樣化的課程。通過這些課程傳承中華優秀傳統文化與兵團精神，增強各族群眾對國家的認同感。三是對外交流合作。充分利用“絲綢之路經濟帶核心區”的優勢，依托新疆自貿試驗區建設，積極探索與中亞國家在漢語國際教育、職業技能培訓等方面的合作，促進民心相通。

總體而言，學校要完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求，堅持以服務全民終身學習為己任，推進“三校合一”，努力為干部職工群眾提供更加多樣、更有特色、更有質量的教育，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，為建成體現時代特征兵團特色的新型高校、為推動中國式現代化兵團實踐貢獻更大力量。