中國式現代化面臨風險與挑戰 一應對“內外源性政治風險

我從中國式現代化內外政治風險方面談些想法，及建議。

一、國際圍堵的升級形成了外源性政治風險

中國式現代化是在人口規模、共同富裕、物質與精神文明協調、人與自然共生以及和平發展道路等多個維度呈現獨特特征的偉大事業。

然而，在推進這一偉大進程中，我們面臨著內源性和外源性政治風險的雙重夾擊，必須從時間、空間、邏輯三維度精準剖析，找風險、出實招、施“猛藥”，才能化險為夷，推動中國式現代化行穩致遠。

前幾年會議議題主要圍繞“一帶一路”。“一帶一路”與作為“最大政治”的中國式現代化在內涵和外延上有所不同。中國式現代化是一個更為宏觀、全面且具有根本性的概念，統領著國家發展的總體方向；而“一帶一路是服務于中國式現代化建設和國際合作大局的重要倡議和具體實踐路徑。

中國的決策向來具有戰略性和前瞻性，《中國制造2025》就是典型例證。十年前，我國正式提出《中國制造2025》規劃，為制造業發展錨定了明確的“三步走”戰略目標。具體而言，第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年達到制造強國中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，成為引領全球的制造強國。目前，第一步目標已取得重大階段性成果，標志著我國制造業在規模、技術、創新等方面都有了顯著提升。

2018年以來，當前國際格局正經歷深刻調整，美國為首的部分西方國家出于政治私利以及對我國發展的忌憚，在多個維度上不斷炮制政治議題，惡意抹黑中國形象。外交孤立策略。美西方主導的“民主峰會”等排他性機制，在聯合國等國際組織提出涉疆、涉港提案達30余次，進行外交孤立。

在經濟方面，2018年以來美國發起的貿易戰涉及5500億美元中國商品，半導體等關鍵領域出口管制措施累計達1200余項。

采取貿易保護主義措施，設置關稅壁壘，實施技術封鎖，以此限制我國企業拓展海外市場，阻礙我國產業升級和創新發展。

外交方面，這些國家煽動盟友對我國進行無端指責，破壞我國外交關系，干擾我國在國際組織中的正常活動。

軍事上，加強在我國周邊地區的軍事部署，在亞太地區部署超過 60% 海軍力量，對臺軍售總額突破100億美元大關，F-16V戰機、“愛國者 3ⁿ 導彈、魚叉反艦導彈打包送貨，比前五年總和還多。煽動臺海，制造緊張局勢，對我國國家安全構成威脅。

二、內源性政治風險：內部隱患的潛在維度

隨著社會結構的深刻變動，不同群體的利益訴求日益多元化，社會矛盾在多個維度時有發生。在政策執行維度，一些地方存在偏差，導致部分群眾利益受損，引發不滿情緒。

意識形態維度中，斗爭形勢復雜，歷史虛無主義、新自由主義等錯誤思潮暗流涌動，試圖消解主流價值觀，擾亂社會思想。政治生態維度上，少數黨員干部理想信念動搖，出現貪污腐敗、脫離群眾等問題，嚴重損害了黨和政府的公信力。

意識形態安全受到挑戰，歷史虛無主義網絡話題年增長率達 45% ，新自由主義經濟主張在高校課堂滲透率調查顯示達 28% 。

“內鬼-外壓”聯動機制，疫情后，近三年涉外情報案件中 70% 存在內部接應。

輿情熱點事件，國際炒作轉化率達 65% ，國內輿情國際放大效應時間差縮短至2.8小時。

中華人民共和國政權性質決定了其具有“紅色本質”，這一鮮明的政治底色是中國共產黨領導人民歷經革命、建設和改革各個歷史階段所鑄就的根本標識，具有不可動搖的法理正當性與歷史必然性。它是黨帶領人民不懈奮斗的歷史佐證，彰顯著國家政權的核心特質。

習近平總書記指出，共和國是紅色的，不能淡化這個顏色。要講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，把紅色基因傳承下去，確保紅色江山后繼有人、代代相傳。紅色文化作為革命斗爭和民族解放的產物，其精神內涵豐富深厚。但是，有些地方對紅色資源的當代價值和意義認識不到位、重視程度不夠，相關部門協作合力不足，以及資金投入有限，缺乏動力支撐，導致一些省市縣黨委主要負責人在傳承和發展紅色文化資源的過程中，存在著物質載體保護不當、精神內涵研究不力、資源開發不足、利用率不高等問題。這種行為形成了一條“四重否定鏈”。具體包括對歷史事實、革命精神、先輩貢獻、國家和民族未來的否定。

首先是對政治底色的淡化，若不再珍視共和國政權的“紅色本質”，政治底色就會在歲月中逐漸褪色。政治底色的淡化進而導致對歷史敘事的弱化，因為紅色資源承載著黨和社會主義國家的歷史，對其漠視會使真實的歷史敘事變得模糊不清。歷史敘事的弱化又會引發對價值傳承的虛化，紅色資源所蘊含的偉大精神和價值無法有效傳遞給下一代。而價值傳承的虛化最終會腐蝕制度根基，國家的政治制度、社會制度都是建立在紅色歷史和紅色精神基礎之上的，價值傳承的缺失會使制度失去堅實的精神支撐。

從制度層面來看，從黨章規定到《黨史學習教育工作條例》，已經構成了一套完整的制度責任鏈條。但是部分省還存在紅色資源保護中出現消極作為，違背這個職責體系的內在關聯。其一，違背黨章根本職責，具體表現為淡化黨的歷史貢獻。黨章明確了黨的使命和責任，淡化黨的歷史貢獻就是對黨章根本要求的背離。其二，違背黨的建設職責，削弱意識形態工作效果。紅色資源是意識形態建設的重要內容，漠視它會使意識形態工作失去有力的素材和支撐。其三，違背從嚴治黨職責，動搖黨員干部理想信念根基。紅色資源中蘊含著共產黨人的理想信念，消極對待紅色資源保護，讓黨員干部的理想信念受到沖擊。其四，違背黨內監督職責，放任歷史虛無主義蔓延。對紅色資源的漠視會為歷史虛無主義提供可乘之機，而黨內監督的缺失則會使這種不良思潮肆意傳播。任何一個環節的缺失都可能產生“破窗效應”，進而威脅到意識形態安全，動搖國家穩定的思想基礎。在紅色資源保護中的消極作為，絕不是簡單的履職疏忽，而是涉及執政根基的立場問題。這種行為既背離了我們黨“舉旗定向”的根本職責，無法明確前進的方向和目標；又動搖了“固本培元”的建設要求，使黨的建設失去堅實的基礎。同時，它既消解了“刮骨療毒”的治黨決心，無法有效清除黨內的不良作風和問題；又突破了“政治體檢”的監督底線，使得黨內監督形同虛設。有些地方的黨委書記，對黨和人民缺乏真實情感。

從制度層面看，這些行為違背了黨章規定、黨的建設職責、從嚴治黨職責和黨內監督職責等，是嚴重的政治站位不高、履職不到位的表現，反映出的是相關主體在黨性修養、政治責任感、意識形態把控等方面的缺失。

在推進中國式現代化的基層實踐中，出現了諸多令人憂慮的現象。部分地方領導干部對中國式現代化的理解浮于表面，缺乏清晰、深刻的認知。更有極少數別有用心之人，打著文旅融合旗號唱歪經，弱化黨的形象、妄圖搞“去黨化”、盲目照搬西方現代化模式。尤為值得警惕的是，在一些地方出現了公然挑釁社會主義核心價值觀的惡劣行徑。個別基層領導干部黨的意識弱化、政治意識弱化、政治能力弱化、“班長”意識弱化等“七個弱化”問題非常嚴重，管黨治黨、巡視巡察責任旁落、利用手中的權力\"去黨化“，甚至出現“在黨不知黨”、“在黨罵黨\"、“在黨不宣傳黨”現象，嚴重破壞了黨的形象、政治生態和黨群關系。這些問題若得不到及時有效的解決，將直接削弱黨的領導，影響我國國家治理現代化水平的提升，嚴重阻礙中國式現代化進程。習近平總書記指出：“決定一個人如何的是品行，決定一名黨員如何的是黨性?！睕Q定一名書記更是黨性。要加強地方黨委書記的黨性監管和考核。有些黨委書記學習成績好，考試總是100分+，但是對黨是真沒感情，不能再出現第二個考試優等生“藍天立”。在監督管理方面，要建立健全監督機制，加強對基層權力運行的制約和監督，拓寬群眾監督舉報渠道，讓權力在陽光下運行。

三、內外風險的多維度成因

首先，外源性風險根源的剖析。國際權力結構的變遷是外源性政治風險產生的重要維度根源。我國的快速發展使國際力量對比在政治、經濟、軍事等多個維度發生變化，部分西方國家為維護其霸權地位，從多個維度采取遏制手段打壓我國。此外，不同的政治制度、文化差異和利益分歧，也在不同維度上使得國際間的矛盾和沖突不斷加劇。

其次，內源性風險成因。社會轉型期的利益調整和分配不均是內源性政治風險產生的重要維度因素。隨著經濟體制改革的深入，不同地區、不同行業之間的發展差距在經濟、社會、民生等多個維度逐漸顯現，部分群眾的獲得感和幸福感受到影響。同時，意識形態工作在引導、管理、批判等維度的針對性和實效性有待提高，對錯誤思潮的批判不夠及時有力，也是導致內源性政治風險的重要維度成因。

其三，內外源性政治風險相互交織會帶來更復雜的挑戰。內外源性政治風險相互交織會使得風險的性質、表現形式和影響范圍等方面都變得更為復雜，給國家政治、經濟、社會等多個領域帶來巨大的挑戰。比如政治領域，主權與安全威脅升級。政治體制運行受阻。

四、化解風險的多維度建議

如何應對外源性政治風險：

一要堅持獨立自主的和平外交政策，從全球戰略、區域合作、多邊交流等多個維度積極發展全球伙伴關系。加強與全球南方等新興經濟體和發展中國家的合作，深化與周邊國家的睦鄰友好關系。通過參與全球治理體系改革和建設，在規則制定、議題設置、國際援助等維度推動多邊合作，共同應對全球性挑戰，提升我國在國際舞臺上的話語權和影響力。

二要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，從產業結構、市場體系、科技創新等多個維度強化產業鏈供應鏈自主可控能力。加大對關鍵核心技術在研發投入、人才培養、科研環境等維度的支持，突破“卡脖子”技術難題。推動產業升級和創新發展，從產品質量、生產效率、商業模式等維度提高我國經濟的抗風險能力和國際競爭力。

三要加大對外宣傳力度，從傳播內容、傳播渠道、傳播方式等多個維度創新對外傳播方式，講好中國故事，傳播好中國聲音。通過國際媒體平臺，在政治、經濟、文化、社會等多個維度積極主動地向世界展示我國的發展成就、政策理念和文化魅力，有效回應國際社會關切，澄清不實言論，營造良好的國際輿論環境。

如何應對內源性政治風險：

一要加強社會治理創新，從制度設計、機制運行、資源分配等多個維度建立健全利益協調機制和矛盾化解機制。加大對民生領域在教育、醫療、就業的投入，推進基本公共服務在城鄉、區域、群體等維度的均等化，縮小城鄉、區域和貧富差距。加強法治建設，在立法、執法、司法等維度保障公民的合法權益，維護社會公平正義，從源頭上預防和減少社會矛盾。

二要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，從理論研究、宣傳教育、實踐應用等多個維度加強社會主義核心價值觀教育。加強意識形態陣地建設和管理，在傳統媒體、新媒體、學校、社區等多個維度提高主流意識形態的傳播力、引導力、影響力和公信力。加強對網絡空間的治理，在內容監管、技術防控、平臺責任等維度依法打擊網絡謠言和有害信息，營造清朗的網絡空間。

三要全面從嚴治黨，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設等多個維度加強黨的建設。加強對黨員干部在政治素質、業務能力、道德修養等多個維度的教育培訓，提高黨員干部的綜合素質。加大對腐敗行為在預防、懲治、監督等維度的力度，保持黨的先進性和純潔性，增強黨和政府的公信力和凝聚力。中央巡視組現在是常規巡視、提級巡視，建議要多聯動巡視。

四要加大國家基金項目對建黨建國領導人研究的投入。期刊一般只刊發上層有定論的觀點，其他有點新意的很難發表。毛澤東說過，人的正確思想是從哪里來的，不是從天上掉下來的。理論創新必須是真正專研其發生發展產生的原因，才能得出理論自信的結果，而不是簡單的說教式的。

習近平總書記提出的四個自信，通過這幾年主題教育，關鍵是缺乏人才。這次新冠讓我們看到了西方價值觀的影響，在抹黑中國政府、中國政黨上他們的觀點都是一致的，這就是源自資本主義、帝國主義的掠奪性。我們的理論做不到這一點，因為正義的本質是少數人才能真正做到。多數人都是既得利益群體。中國黨的理論研究、世界政黨研究還是薄弱，就是這樣的原因造成的。跟不上新時代思想步伐?，F在國際上對我們早期革命家的評價非常高。評語也很有震撼。反而我們自己認識存在嚴重缺失，這也是世界觀的缺失。

在這方面，祖國雜志做得很好，宣傳很到位，如果增加研究投入最好。

五是樹立智庫安全觀至關重要。智庫作為國家軟實力的重要組成部分，在政策研究、戰略咨詢、輿論引導等方面發揮著重要作用。我們要加強智庫的安全建設，確保智庫的研究方向符合國家利益和發展戰略。一方面，要加強智庫的意識形態安全管理，防止外部勢力利用智庫進行思想滲透和政治干預。同時，也成為特殊勢力圍獵的對象：第一類，享受某類政策或特權的利益集團和既得利益者；第二類，國內其他智庫機構惡意競爭所進行的攻許與非難；第三類，海外情報部門的跟蹤與恐嚇（國內無安全保障）。這三類目標立足各自的立場和利益，常常采用一些非常規手段，發泄私憤，惡意中傷，打擊報復，屢次攻擊、騷擾智庫領導者及其團隊成員。他們的人身安全和個人名譽得不到合法保障，存在諸多風險。尤其是其領導者，由于提出諸多前瞻性的政策改革建議報告，多次向中央和地方政府建言獻策，處于明處，更是成為三類目標精準打擊對象。

另外，個人或家庭背景所帶來的政治風險和輿論風險。除面對三類目標風險隱患外，智庫領導者或成員由于個人或特殊的家庭背景，還面臨著巨大的輿論安全風險和政治安全風險。

新經濟時期，尤其中美摩擦以來，國際國內形勢復雜多變，各種挑戰多、干擾多，風口浪尖的考驗多，各種思潮泛濫，各種不明事理、不懂歷史、不辨是非的學者、官員和群眾，以及國內自由派、國外敵對勢力和別有用心國外情報機關、政治對手、特權階層，故意制造或夸大智庫人員的家庭背景和相關事情，借題發揮，混淆是非，惡意渲染，顛倒黑白，更有別有用心的團伙或個人代言人借助互聯網，惡意制造意識形態的網絡戰爭，更威脅到國家意識形態的安全。

任何事物發展過程中都會出現或顯性或隱性的沖擊甚至顛覆性破壞因素，智庫概莫能外。

所以，智庫建設中的安全要素，應同步研究改善，要在總體國家安全觀的指導下，樹立“智庫安全觀”以及風險防范意識和機制，以應對各種復雜多變問題。如果智庫建設信仰不堅定，精神“缺鈣”、骨頭不硬，就容易在風浪面前東搖西擺。這就需要智庫在政治上有定力、有堅守，煉就金鐘罩、鐵布衫，咬定青山不放松，任爾東西南北風。通過樹立智庫安全觀，充分發揮智庫在應對外源性政治風險中的參謀助手作用，為中國式現代化提供科學、準確、可靠的建議。

中國共產黨的成立是開啟中國式現代化的基本前提，中國共產黨的領導是實現中國式現代化的根本保障。蔡和森提出“明目張膽正式成立一個中國共產黨”的建黨思想并作出黨的理論貢獻，為中國式現代化探索在理論上邁出了第一步?！懊髡叻赖溣谖疵龋钦邎D患于將來?！痹谥袊浆F代化的征程中，我們要時刻保持高度的警覺，警惕各種不良現象和錯誤行徑對社會主義核心價值觀的侵蝕。只有以堅定的信念、無畏的勇氣和扎實的行動，才能確保中國式現代化建設不斷取得新的更大成就，實現中華民族偉大復興。國

（作者系《國家智庫》《中國智庫》總編輯、東中西部區域發展和改革研究院院長）