“千萬工程”引領(lǐng)下村級黨組織建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

摘要：鄉(xiāng)村要振興，組織是保障。“千萬工程”實(shí)施20多年來，既改變了浙江省農(nóng)村的整體面貌，提高了老百姓的幸福指數(shù)，也為其他地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了樣板和示范。對標(biāo)“千萬工程”的目標(biāo)，當(dāng)前村級黨組織仍然存在思想政治建設(shè)不扎實(shí)、示范引領(lǐng)效應(yīng)不突出、體制機(jī)制保障不健全等問題。要提升村級黨組織建設(shè)質(zhì)效，應(yīng)該加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)組織號召力；選優(yōu)配強(qiáng)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)組織執(zhí)行力；優(yōu)化完善體制機(jī)制，增強(qiáng)組織凝聚力。

關(guān)鍵詞：“千萬工程”；村級黨組織建設(shè)；實(shí)踐進(jìn)路

一、引言與文獻(xiàn)綜述

“千萬工程”起源于浙江省，從2003年啟動以來共經(jīng)歷三個階段，第一個階段是2003-2010年，是“千村示范、萬村整治”，是以村莊整治為重點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村從臟亂差散邁向整潔有序；第二個階段是2011-2020年，這個階段叫“千村精品、萬村美麗”，它是以美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村從整潔有序邁向美麗宜居；第三個階段叫“千村未來、萬村共富”，是以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，推動鄉(xiāng)村從美麗宜居邁向共富共美。

2023年，中央農(nóng)村工作會議指出：“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。2024年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。“千萬工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在基層黨組織、關(guān)鍵在基層黨員干部。如何推進(jìn)村級黨組織有力有為建設(shè)，需要從“千萬工程”中尋找經(jīng)驗(yàn)。

近年來，圍繞村級黨組織建設(shè)，學(xué)者們進(jìn)行了深入研究和探討，焦點(diǎn)多集中于三個方面：第一，利用不同視角分析推進(jìn)村級黨組織建設(shè)的路徑。比如邵春霞（2023）等人是從鄉(xiāng)村治理的角度，認(rèn)為村級黨組織要在鄉(xiāng)村治理全局全過程中始終保持權(quán)威，引領(lǐng)并推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。第二，關(guān)于村級黨組織的主體研究，多圍繞村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)來探討。比如王杰（2024）等人認(rèn)為，村級組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”能夠通過制度化途徑將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于村級組織建設(shè)全過程，提升村黨組織組織力，并以此向外延展，增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織的整體組織力，推動村級組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)組織載體。第三，關(guān)于運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)助力農(nóng)村黨建工作研究。比如中共浙江省委組織部（2023）認(rèn)為黨建賦能鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)共富先行和堅(jiān)持黨群同心共建共治，只有這樣才能共同繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。

總體來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)對村級黨組織建設(shè)進(jìn)行多維度的分析和探討，但仍存在一定的拓展和優(yōu)化空間。一方面，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景下，村級黨組織建設(shè)將面臨新的任務(wù)；另一方面，浙江省實(shí)施“千萬工程”中的有益做法對其他地區(qū)推進(jìn)村級黨組織有力有為建設(shè)提供了示范和樣板。目前，以“千萬工程”為引領(lǐng)來推進(jìn)村級黨組織有力有為建設(shè)方面的成果較少，這就為后期研究提供了努力的方向。

二、當(dāng)前村級黨組織建設(shè)存在的問題

為了更好地厘清村級黨組織建設(shè)存在的問題，本次課題設(shè)計(jì)了問卷調(diào)查，本次問卷調(diào)查的區(qū)域涵蓋東、中、西部和東北等28個省區(qū)的200個不同類型行政村，以村干部和村民作為調(diào)研主體，共發(fā)放和回收問卷1267份，其中有效問卷1198份，有效率是94%，這些問題的數(shù)據(jù)分析結(jié)果將為后續(xù)找準(zhǔn)村級黨組織建設(shè)的弱項(xiàng)，并有針對性地提出建議，從而為推動村級黨組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（一）數(shù)據(jù)分析

如圖1～3所示，從地區(qū)來源來看，東部地區(qū)有效問卷619份，中西部地區(qū)有效問卷579份；從年齡構(gòu)成來看，以40～50歲比例最大；從學(xué)歷構(gòu)成來看，比例最大的是本科以下的村干部或村民，數(shù)據(jù)說明村干部或村民的年齡普遍偏大、學(xué)歷不高，這在一定程度上影響了村級黨組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（二）問題梳理

1. 村級黨組織的思想政治建設(shè)不扎實(shí)

（1）政治理論學(xué)習(xí)虛化。如圖4所示，93.92%的受調(diào)查者認(rèn)為相關(guān)理論專題系統(tǒng)培訓(xùn)較少，各地要學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)必須要加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，也有其他人認(rèn)為現(xiàn)在村干部經(jīng)常忙于日常事務(wù)，存在重業(yè)務(wù)輕理論的現(xiàn)象、學(xué)習(xí)形式單一、理論與實(shí)踐結(jié)合不夠等問題。

（2）群眾工作能力弱化。如圖5表所示，90.77%受調(diào)研者認(rèn)為部分村干部無法精準(zhǔn)把握群眾需求，做群眾工作缺乏針對性，沒有深入地調(diào)查研究導(dǎo)致許多工作沒有做到群眾的“心坎”上，甚至有些工作得不到群眾的理解與支持。92.98%的受調(diào)研者認(rèn)為部分村干部工作方法粗暴、效率低下，容易激化干群之間的矛盾，影響工作合力。

（3）廉潔紀(jì)律意識淡化。如圖6所示，59.19%的受調(diào)研者認(rèn)為有部分村干部有貪腐行為。從近年來的信訪舉報、執(zhí)紀(jì)審查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，基層“雁過拔毛”式腐敗現(xiàn)象仍然存在，侵占、挪用集體資產(chǎn)和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼，違規(guī)插手承攬鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目建設(shè)，虛增工程量套取專項(xiàng)資金等“蠅貪蟻腐”行為仍具有復(fù)發(fā)性。

2. 村級黨組織的示范引領(lǐng)效應(yīng)不突出

（1）村“兩委”班子能力不強(qiáng)。如圖7所示，95.74%的受調(diào)研者認(rèn)為村干部開拓創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，存在“小富即安”的小農(nóng)意識，加上現(xiàn)在村干部年齡普遍偏大、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，部分村“兩委”班子內(nèi)部存在矛盾等問題，造成村“兩委”班子整體能力不強(qiáng)。

（2）選派干部作用有待提升。如圖8所示，50.36%的受調(diào)研者認(rèn)為選派干部在任職期限內(nèi)能夠發(fā)揮一定作用，這說明在國家政策的支持下，一些能力強(qiáng)的選派干部在任職期限內(nèi)會給鄉(xiāng)村帶來一些變化，但是隨著任職期限結(jié)束，新的選派干部的更替，部分地方產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展可能面臨困難。

（3）后備干部力量儲備不足。如圖9所示，48.86%的受調(diào)研者認(rèn)為村級后備力量儲備不足最關(guān)鍵的原因是由于人口流動性大。伴隨城鎮(zhèn)化率的提高和對基礎(chǔ)教育的重視，學(xué)生進(jìn)城求學(xué)的陪讀人員增多，加上各大城市的虹吸效應(yīng)，勞動力、人才大量外出務(wù)工、經(jīng)商和生活，導(dǎo)致少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)后備力量選取不足。同時，受制于編制少、考評多、待遇低、條件差等因素，也很難吸引專業(yè)人才成為后備力量。

3. 村級黨組織的體制機(jī)制保障不健全

（1）考核評價不科學(xué)。如圖10所示，51.38%的受調(diào)研者認(rèn)為現(xiàn)有的考核評價機(jī)制有待進(jìn)一步提高。單一考核模式的設(shè)定以及考核內(nèi)容設(shè)置缺乏科學(xué)性等問題，一方面容易導(dǎo)致部分村干部完不成任務(wù)造成的虛假問題，另一方面也容易導(dǎo)致部分村干部只完成量化考核的表面任務(wù)而忽視老百姓的真正感受。

（2）激勵措施不完善。如圖11所示，48.15%的受調(diào)研者認(rèn)為現(xiàn)有的激勵措施有待進(jìn)一步提高，不僅物質(zhì)上的補(bǔ)貼跟不上，精神上的關(guān)懷也不充足。由于待遇薪酬不高，少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級黨組織支委成員存在一定數(shù)量辭職和屆中調(diào)整現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)個別村“一肩挑”人員辭職、多位支委委員調(diào)整。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障不盡如人意，一定程度上影響和制約著村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（3）政策扶持不充分。如圖12所示，47.2%的受調(diào)研者認(rèn)為不同地區(qū)的扶持力度不一樣，東部和中西部農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的政策扶持力度差異較大。31.73%的受調(diào)研者認(rèn)為政策扶持力度有待進(jìn)一步提高，受最近幾年經(jīng)濟(jì)整體下行和新冠疫情影響，各地財(cái)政主要側(cè)重保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，對其他領(lǐng)域資金保障相對較少，每年留給鄉(xiāng)村發(fā)展的資金不夠充足。

三、學(xué)透“千萬工程”的精髓，提升村級黨組織建設(shè)質(zhì)效

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)組織號召力

1. 提高干部隊(duì)伍政治理論素養(yǎng)

村干部長期奮斗在一線，是鄉(xiāng)村振興的排頭兵，其能力素養(yǎng)高低決定著鄉(xiāng)村振興的效果。2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)：“全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。”浙江省在實(shí)施“千萬工程”的過程中注重加強(qiáng)對村干部的集中培訓(xùn)，圍繞“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容精心制定學(xué)習(xí)清單，采取專家授課、典型示范、實(shí)地考察等方式，用好“駐村沙龍”“頭雁論壇”“書記講給書記聽”等載體，切實(shí)提升實(shí)效。各級組織部門要將村黨組織書記、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人納入培育培訓(xùn)范圍，依托各級黨校、鄉(xiāng)村干部實(shí)訓(xùn)基地等，開展政策技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)。各縣每年要選派一定數(shù)量的村“兩委”干部赴滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)，圍繞“千萬工程”的發(fā)展脈絡(luò)、主要做法和經(jīng)驗(yàn)啟示開展“沉浸式”培訓(xùn)。

2. 增強(qiáng)干部服務(wù)群眾能力和水平

增強(qiáng)干部服務(wù)群眾能力和水平是村干部的職責(zé)所在、使命所在。2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)：“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)‘四下基層’制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題。”浙江省在推進(jìn)“千萬工程”的過程中，探索村干部集中辦公制度，實(shí)行坐班值班、AB崗、首問負(fù)責(zé)制，一窗式受理、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“干部跑斷腿、群眾最多跑一次”。全面推行村干部包片聯(lián)戶制度，重點(diǎn)聯(lián)系戶每周至少跑一次，走進(jìn)群眾心坎里。將村干部、黨員干部分片入治理網(wǎng)格，每周開展聯(lián)系群眾走訪，第一時間傾聽群眾訴求，化解群眾難題。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷深化減負(fù)工作源頭治理，讓村干部有更多時間精力走村串戶、深入田間地頭服務(wù)群眾。各級村黨組織書記和支委委員要深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，用情用力做好服務(wù)群眾工作，堅(jiān)決糾治“三農(nóng)”領(lǐng)域形式主義、官僚主義，認(rèn)真踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，以基層黨組織書記座談會為抓手，面對面傾聽基層意見建議，現(xiàn)場辦公為基層辦實(shí)事、解難題，從而提高做群眾工作的針對性和有效性。

3. 加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的防腐劑。浙江省在推進(jìn)“千萬工程”的過程中，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管好干部，出臺實(shí)施《加強(qiáng)村社干部素質(zhì)能力提升、權(quán)力監(jiān)督“雙十條”措施》，通過嚴(yán)格小微權(quán)力清單管理、嚴(yán)格執(zhí)行履職紅線清單和健全巡察全覆蓋機(jī)制等方面強(qiáng)化“一肩挑”后監(jiān)督機(jī)制，推動村黨組織有序高效運(yùn)行。同時，嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記縣級備案管理和村干部年度全面整治審查制度，落實(shí)好“五議兩公開”、三務(wù)公開、底線管理等制度機(jī)制，讓村干部的權(quán)力“曬”在陽光之下，鏟除“微腐敗”滋生的土壤。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，多措并舉加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)，健全完善組織監(jiān)督、程序監(jiān)督、群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)組織執(zhí)行力

1. 選好村“兩委”班子成員

當(dāng)政治路線確定后，干部就成了決定性因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關(guān)鍵，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。”浙江省在推進(jìn)“千萬工程”的過程中，牢牢牽住村黨組織書記這個“牛鼻子”，注重選拔有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任黨支部書記。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選好村黨組織帶頭人，堅(jiān)持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”，擴(kuò)大帶頭人隊(duì)伍選拔范圍，從符合條件的致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等群體中選擇優(yōu)秀人才，讓政治素質(zhì)好、道德品行好、群眾基礎(chǔ)好、帶富能力強(qiáng)、基層治理優(yōu)、廉潔自律強(qiáng)的人擔(dān)任村黨組織書記，切實(shí)建強(qiáng)一線堡壘。同時，要利用好村“兩委”換屆契機(jī)，選好班子成員，既要注重班子成員能力，也要注重成員之間性格氣質(zhì)的互補(bǔ)性，依法有序動態(tài)保持村級干部隊(duì)伍穩(wěn)定過硬。

2. 建強(qiáng)選派干部隊(duì)伍

為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自2015年國家每年都會選派優(yōu)秀干部到民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)擔(dān)任第一書記。2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理。”浙江省在推進(jìn)“千萬工程”的過程中，堅(jiān)持選派與培養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)集中培訓(xùn)，形成新老結(jié)對幫扶，選優(yōu)配強(qiáng)駐村力量；嚴(yán)管與厚愛并重，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化政治激勵，鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)鐵軍；強(qiáng)化鄉(xiāng)村造血功能，鼓勵派出單位運(yùn)用各自優(yōu)勢和資源力量支持鄉(xiāng)村振興，要求“第一書記”幫助培養(yǎng)后備干部，持續(xù)為村級黨組織輸入新鮮血液。各級組織部門要精準(zhǔn)把握農(nóng)村人才需求選優(yōu)派強(qiáng)第一書記，選派政治硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人赴村任職，通過第一書記引領(lǐng)村級黨組織整體能力的提升。同時，任職到期的第一書記要做好交接工作，幫助新任選派干部提前了解村情民意，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，促進(jìn)形成一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的良性工作局面。

3. 加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)

后備干部是村級黨組織的新鮮血液，是推動鄉(xiāng)村持續(xù)振興的生力軍。2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，健全選育管用機(jī)制，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動。”浙江省在推進(jìn)“千萬工程”的過程中，健全“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培育成村級帶頭人”，重點(diǎn)面向優(yōu)秀運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)賢能人、青年創(chuàng)客、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生等群體遴選有鄉(xiāng)村情懷的青年人才，通過導(dǎo)師幫帶、上掛鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，利用2年左右時間針對性培養(yǎng)，指導(dǎo)支持每個人做成1個帶創(chuàng)富的項(xiàng)目，引導(dǎo)安排每個人走上1個副職以上村級崗位。各級村級黨組織學(xué)習(xí)借鑒浙江省的工作辦法，建立鄉(xiāng)賢長期聯(lián)系制度和鄉(xiāng)村本土人才庫，做好入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)村全面振興儲備全方位、寬領(lǐng)域的人才隊(duì)伍。特別是要注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和致富帶頭人，提升他們的專業(yè)技能和市場競爭力，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

（三）優(yōu)化完善體制機(jī)制，增強(qiáng)組織凝聚力

1. 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，可以提高工作效率，確保上級黨組織任務(wù)安排落到實(shí)處。浙江省在實(shí)施“千萬工程”的過程中，歷屆省委始終將“千萬工程”作為一號工程，每5年制定1個行動計(jì)劃，每個重要階段出臺1個實(shí)施意見，完善五級書記責(zé)任清單，一任接著一任干，常抓不懈，久久為功，引領(lǐng)市縣鄉(xiāng)村共同抓好鄉(xiāng)村振興。一方面，各級政府要成立“千萬工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村級黨組織“一把手”責(zé)任制和權(quán)責(zé)明晰的工作推進(jìn)機(jī)制，形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。另一方面，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，按照職能分工，明確責(zé)任，這樣既保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，又能發(fā)揮村委會的作用。

2. 強(qiáng)化考核問效

健全考核制度，能讓村干部感受到責(zé)任與壓力，進(jìn)一步推動村干部的擔(dān)當(dāng)作為。浙江省在推進(jìn)“千萬工程”的過程中，健全村干部全員考評機(jī)制，列出任務(wù)清單由村“兩委”班子成員認(rèn)領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合村級黨組織的目標(biāo)責(zé)任制考核事項(xiàng)，進(jìn)行績效定期比考，通報晾曬條線排名，倒逼推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。各個地區(qū)在學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)時要因地制宜，切忌照抄照搬，要制定差異化的考核方案，要對考核的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、指標(biāo)、流程、評分、規(guī)則作出符合本村實(shí)際的規(guī)定。各級組織部門要聯(lián)合農(nóng)辦對照年度考核細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行打分，考核分值報“千萬工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按比例折算納入村級班子年度和任期目標(biāo)考核主要指標(biāo)，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

3. 健全激勵機(jī)制

健全激勵機(jī)制，可以有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。浙江省在開展“千萬工程”的過程中，全面推行“黨建+信用”制度，建立健全村干部“基礎(chǔ)工資+績效工資+五險一金”的薪酬保障制度，加大從優(yōu)秀村支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、定向考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，從而激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)動力。一方面，各地區(qū)要深入開展黨建引領(lǐng)信用村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，將各個行政村的鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村治理情況劃分信用等級，并將等級的結(jié)果運(yùn)用在優(yōu)惠政策上，把信用變資源，助推村級黨組織持續(xù)向好運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，要結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)定村干部月基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對村干部崗位薪酬進(jìn)行定崗定級，根據(jù)工作年限、受教育程度、獲榮譽(yù)表彰等，實(shí)行薪酬正常增長、動態(tài)晉級。建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報酬待遇增長掛鉤機(jī)制，對完成既定發(fā)展目標(biāo)、作出突出貢獻(xiàn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及經(jīng)營管理人員，可予以適當(dāng)獎勵。

四、結(jié)語

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是2024年度扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作的鮮明主題。各級村級黨組織要以“千萬工程”為引領(lǐng)，找準(zhǔn)所在地區(qū)村級黨組織建設(shè)存在的問題，堅(jiān)持思想、隊(duì)伍、機(jī)制同向發(fā)力，不斷增強(qiáng)村級黨組織的號召力、執(zhí)行力和凝聚力。

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*基金項(xiàng)目：中共宣城市委黨校重點(diǎn)課題“以‘千萬工程’為引領(lǐng)推進(jìn)村級黨組織有力有為建設(shè)”（項(xiàng)目編號：XCDXQTA2407）。

（作者單位：中共宣城市委黨校）