打通海外倉(cāng)建設(shè)堵點(diǎn)提升跨境電商價(jià)值增值能力

跨境電商蓬勃發(fā)展為全球貿(mào)易創(chuàng)新和增長(zhǎng)帶來新空間，“海外倉(cāng)”提前備貨模式在提升跨境電商服務(wù)時(shí)效和客戶滿意度等方面發(fā)揮了重要作用，已成為跨境電商企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要設(shè)施載體。我國(guó)作為全球最大跨境電商貨物出口國(guó)，海外倉(cāng)建設(shè)方興未艾，供給嚴(yán)重不足，中資企業(yè)參與度偏低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題凸顯。民營(yíng)企業(yè)作為跨境電商運(yùn)營(yíng)的主力軍，普遍存在海外倉(cāng)建設(shè)融資難、資金出境難雙重考驗(yàn)，也面臨海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)與跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條融合不充分等問題。建議從培育龍頭企業(yè)出海、產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展、資金金融支持等方面綜合施策，打通海外倉(cāng)建設(shè)堵點(diǎn)，支撐我國(guó)跨境電商高速發(fā)展，提升跨境電商價(jià)值增值能力。

一、海外倉(cāng)提升我國(guó)跨境電商綜合競(jìng)爭(zhēng)力成效初顯

（一）海外倉(cāng)成為跨境電商發(fā)展重要設(shè)施載體

我國(guó)跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)，經(jīng)海關(guān)總署初步統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額2.63萬億元，同比增長(zhǎng)10.8%，快速擴(kuò)張的跨境電商對(duì)跨境物流鏈打造提出了更高要求。國(guó)際航空貨運(yùn)綜合成本高、海運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)、中歐班列輻射范圍受限均制約了跨境電商發(fā)展，海外倉(cāng)綜合成本低、時(shí)效性強(qiáng)等綜合比較優(yōu)勢(shì)明顯，已逐步成為我國(guó)跨境電商賣家重要的發(fā)貨方式之一。海外倉(cāng)還兼具流通加工、分撥配送、售后服務(wù)等多種增值功能，通過跨境電商物流本地化服務(wù)，全面提升用戶體驗(yàn)，可進(jìn)一步增強(qiáng)跨境電商用戶黏性，實(shí)現(xiàn)與跨境電商協(xié)同發(fā)展。2018年到2023年，采用海外倉(cāng)模式的中國(guó)B2C出口電商物流解決方案市場(chǎng)規(guī)模激增，從486億元增長(zhǎng)至2039億元，年均增速高達(dá)33%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)直郵模式增速，海外倉(cāng)對(duì)推動(dòng)我國(guó)跨境電商發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）海外倉(cāng)助力跨境電商實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值

近年來國(guó)際航空貨運(yùn)和海運(yùn)價(jià)格波動(dòng)激烈，對(duì)我國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張和穩(wěn)定發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，海外倉(cāng)作為跨境電商貨物的“前置倉(cāng)”和中國(guó)商品出口的海外中轉(zhuǎn)站，通過提前在海外備貨等方式，既大幅降低了綜合物流成本，又有效保證跨境電商貨物交付時(shí)效和穩(wěn)定性，顯著提升了跨境電商供應(yīng)鏈韌性。同時(shí)，海外倉(cāng)深度本土化運(yùn)營(yíng)便于電商企業(yè)進(jìn)行庫(kù)存管理和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，有利于拓展流通加工等功能，建立本地營(yíng)銷渠道、提供定制化服務(wù)、提升售后服務(wù)水平，從而獲取境外服務(wù)帶來的增值空間。海外倉(cāng)的合理布局建設(shè)已成為提升我國(guó)跨境電商全球競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)物流供應(yīng)鏈增值能力重要抓手。

二、跨境電商高速發(fā)展下我國(guó)海外倉(cāng)供給不足日益凸顯

（一）我國(guó)海外倉(cāng)建設(shè)總體落后于主要發(fā)達(dá)國(guó)家

為加快搶奪跨境電商境外增值市場(chǎng)，電商平臺(tái)、跨境電商以及物流供應(yīng)鏈企業(yè)等廣泛投入海外倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，目前已形成多元化市場(chǎng)格局。全球最早拓展海外電商市場(chǎng)的國(guó)家主要為美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)等，這些國(guó)家海外倉(cāng)建設(shè)起步較早、規(guī)模相對(duì)較大，其中美國(guó)是擁有海外倉(cāng)規(guī)模最大的國(guó)家，占全球海外倉(cāng)市場(chǎng)份額45%以上。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家在海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面相對(duì)成熟，不少電商賣家已布局小語(yǔ)種國(guó)家海外倉(cāng)，戰(zhàn)略性進(jìn)行跨境電商海外市場(chǎng)拓展。目前，我國(guó)企業(yè)建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)超2000個(gè)，總面積近3000萬平方米，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用，其建設(shè)運(yùn)營(yíng)的海外倉(cāng)占比超過90%，優(yōu)勢(shì)企業(yè)主要包括菜鳥國(guó)際、縱騰集團(tuán)、遞四方、萬邑通等。

（二）海外倉(cāng)規(guī)模不足已成為跨境電商發(fā)展掣肘

我國(guó)電商、跨境電商、快遞業(yè)務(wù)量均躍居世界第一位，并形成了一批龍頭跨境電商、航空貨運(yùn)、快遞企業(yè)，但在海外倉(cāng)發(fā)展領(lǐng)域與全球發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，在一定程度上制約了我國(guó)跨境電商發(fā)展。以美國(guó)市場(chǎng)為例，速賣通、希音、Temu、TiKTok等平臺(tái)在美國(guó)年銷售額已超過200億美元，每家企業(yè)的海外倉(cāng)需求超過200萬平方米，由于中資企業(yè)在美國(guó)海外倉(cāng)規(guī)模較小，大量在亞馬遜、eBay、沃爾瑪?shù)绕脚_(tái)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)電商賣家主要租賃外資海外倉(cāng)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)海運(yùn)價(jià)格波動(dòng)等，大量小商品和服裝等需要大規(guī)模開展提前備貨，對(duì)海外倉(cāng)需求更大，我國(guó)企業(yè)海外倉(cāng)布局建設(shè)不足，不利于我國(guó)跨境電商貨物更好“出海”。

三、中資企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)存在瓶頸制約

（一）海外倉(cāng)建設(shè)企業(yè)普遍存在資金信貸等問題

海外倉(cāng)建設(shè)投資規(guī)模較大，對(duì)資金需求較高，目前中資企業(yè)投資建設(shè)的海外倉(cāng)主要采取租賃、改造升級(jí)、運(yùn)營(yíng)管理模式，對(duì)于租賃的普通庫(kù)房按照跨境電商要求進(jìn)行翻新和自動(dòng)化升級(jí)改造，每平方米成本達(dá)5000元人民幣左右，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言投資壓力更大，資金來源成為制約海外倉(cāng)布局建設(shè)的首要困難。一是資金“出海”審批周期相對(duì)長(zhǎng)，由于海外倉(cāng)分布國(guó)家廣，海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體多，單個(gè)海外倉(cāng)建設(shè)資金規(guī)模相對(duì)較小，但涉及項(xiàng)目數(shù)量大，國(guó)內(nèi)資金參與海外倉(cāng)建設(shè)均按流程審批；二是投資海外倉(cāng)國(guó)內(nèi)授信規(guī)模受限，由于海外倉(cāng)資產(chǎn)多數(shù)分布在海外，國(guó)內(nèi)銀行監(jiān)控難、風(fēng)險(xiǎn)處置復(fù)雜，而大部分海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)民營(yíng)企業(yè)國(guó)內(nèi)可抵押資產(chǎn)相對(duì)較少，難以獲得較大額度銀行授信，大部分銀行對(duì)海外倉(cāng)建設(shè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度；三是貸款品種不匹配，多數(shù)海外倉(cāng)企業(yè)依靠銀行信用貸款，存在周期短、利率高、規(guī)模小等問題，無法適應(yīng)海外倉(cāng)長(zhǎng)周期運(yùn)營(yíng)。

（二）海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)與跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈融合不充分

通過在海外主要跨境電商市場(chǎng)進(jìn)行海外倉(cāng)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化布局，為各類跨境電商企業(yè)、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)提供綜合倉(cāng)配等一體化服務(wù)，可釋放海外倉(cāng)綜合價(jià)值，當(dāng)前我國(guó)海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)總體難以滿足跨境電商發(fā)展需要。一是海外倉(cāng)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于跨境電商增速，跨境電商通過營(yíng)銷手段依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)，而海外倉(cāng)建設(shè)需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、商務(wù)談判、辦理升級(jí)改造手續(xù)、實(shí)施改造升級(jí)等多個(gè)環(huán)節(jié)，從謀劃到投入運(yùn)營(yíng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，不能快速適配跨境電商發(fā)展需要。二是海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與跨境電商企業(yè)、出口型生產(chǎn)制造企業(yè)等融合發(fā)展尚不充分，特別是在海外倉(cāng)選址布局、設(shè)施功能要求方面未針對(duì)龍頭跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化定制，在資本運(yùn)作、股份合作等方面合作較少，導(dǎo)致海外倉(cāng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，未深度嵌入跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)供應(yīng)鏈，不利于跨境電商與海外倉(cāng)企業(yè)協(xié)同獲取海外價(jià)值增值。

四、打通海外倉(cāng)建設(shè)堵點(diǎn)提升跨境電商增值能力政策建議

（一）營(yíng)造龍頭海外倉(cāng)企業(yè)“走出去”政策環(huán)境

加強(qiáng)海外倉(cāng)布局建設(shè)引導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)跨境電商、出口型生產(chǎn)制造企業(yè)產(chǎn)品全球輻射情況和出口物流模式，定期發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)海外倉(cāng)需求，引導(dǎo)中資企業(yè)加大對(duì)境外主要機(jī)場(chǎng)、港口、消費(fèi)集中地海外倉(cāng)布局。培育海外倉(cāng)行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)海外倉(cāng)企業(yè)兼并重組和資源整合，支持海外倉(cāng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)自動(dòng)化立體倉(cāng)儲(chǔ)和分揀設(shè)備，提高海外倉(cāng)綜合運(yùn)營(yíng)效率，并在海外倉(cāng)應(yīng)用展示中國(guó)智能物流發(fā)展成果。對(duì)重點(diǎn)海外倉(cāng)龍頭企業(yè)，建議在外匯管理等方面加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配套，重點(diǎn)優(yōu)化審批流程，為國(guó)內(nèi)資本廣泛參與海外倉(cāng)建設(shè)提供便利，提升跨境電商龍頭企業(yè)海外發(fā)展速度，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海外倉(cāng)骨干企業(yè)。

（二）為海外倉(cāng)建設(shè)提供“一攬子”金融服務(wù)方案

鼓勵(lì)有條件的地方政府結(jié)合本地跨境電商及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要，設(shè)立海外倉(cāng)專項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持海外倉(cāng)智能化升級(jí)改造等。鼓勵(lì)政策性開發(fā)性銀行籌備專項(xiàng)資金支持海外物流體系建設(shè)，提供周期合理、較低利率貸款產(chǎn)品，覆蓋海外倉(cāng)固定資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)全周期融資需要。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為海外倉(cāng)企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品，如應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等。支持符合條件的海外倉(cāng)企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資，拓寬融資渠道。在海外倉(cāng)建設(shè)資金審批方面，做到集中授信借款，各海外子公司分別用款，切實(shí)降低海外倉(cāng)企業(yè)融資成本，提高資金到位效率。

（三）推動(dòng)海外倉(cāng)與跨境電商龍頭企業(yè)協(xié)同“出海”

鼓勵(lì)參與國(guó)際貿(mào)易的各類企業(yè)，包括龍頭生產(chǎn)制造、跨境電商、供應(yīng)鏈服務(wù)、技術(shù)服務(wù)以及傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)等，通過自建、合作共建或租賃等多種方式，整合各方資源共同參與海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)共建多種形式的海外倉(cāng)，鼓勵(lì)海外倉(cāng)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過股權(quán)合資、項(xiàng)目合作等方式共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)，有效規(guī)避當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)準(zhǔn)入、外資壁壘、行業(yè)監(jiān)管、法律風(fēng)險(xiǎn)等，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、配送車輛等資源，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)配一體化、本土化運(yùn)營(yíng)，提高海外倉(cāng)適應(yīng)性和服務(wù)效率。鼓勵(lì)跨境電商與海外倉(cāng)企業(yè)信息互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理庫(kù)存，協(xié)同開展售后服務(wù)、退貨再售等服務(wù)，共同獲取跨境電商境外價(jià)值增值。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)輸所）