新質生產力引領下農業高職院校專業布局優化的策略探討

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）13-0041-05

Abstract：Theoptimizationofvocationaleducationprogramstructuresisenteringa\"new\"eracomprehensivelyguidedby newqualityproductiveforces.SuzhouPolytechnicInstituteofAgriculturehasinitiateda\"new\"-orientedactioninitsprogram structureoptimizationEmplyinganactionresearchparadigm，itundertookasignificantatemptat\"organizedoptimization.\"Tis initiativeexploredaspecializedactionmodelcharacterizedby\"policystering，leadershipspearheadingdepartmentalcoordination， researchsupport，anddata-drivenfoundation.\"Thecolegeconstructedasystematicmethodologicalframeworkencompassing：a three-dimensional\"demand-characteristicbenefit\"decsionmakingframeworkforprogramstructure;athreestage\"techology industry-talent\"demandanalysischain；atriangular\"scale-benefit-quality\"structuralequilibrumorientation;andathestep\" data-research-optimization\"actionpathway.ThisframeworkinformedtheformulationofSuNong'sthree-yearplanforprogram establishmentandstructuraloptimization，alongsideactionmeasuresforthecontinuousdeepeningofprogramstructureand conotatiedevelopment.Simultaneously，itprovidesareferencemodelforpeerinstitutionsundertakingsimilarprogram optimization initiatives.

Keywords：agriculturalnewqualityproductiveforces;agriculturalvocationalcollges;program structure;optimizationstrategy; action research

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出了“新質生產力\"的重要概念，并在中共中央政治局第十一次集體學習時指出“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力\"“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素\"\"要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才\"。高技能人才是推動科技創新和產業創新深度融合的重要主體，高職院校作為高技能人才培養的主陣地，應當主動作為，優化專業布局，深化人才培養改革，為新質生產力發展提供急需的人才和科技支撐。

1高職院校專業布局調整的“新\"背景

1.1高職教育專業布局優化迎來\"新\"時刻

國家《職業教育專業目錄》和專業教學標準是高職院校專業設置和內涵優化的基本依據和指導文件。教育主管部門通過對專業目錄建設和專業設置管理，以及專業教學標準的修訂，引導高職院校專業布局動態優化，不斷提高專業設置與產業發展的匹配度。

2024年4月，教育部公布了2024年高等職業教育專科專業設置備案和審批結果：2024年擬招生專業點共66870個，與2023年相比，新增專業點6068個，撤銷專業點5052個，是2021年新版《職業教育專業目錄》發布以來專業布點調整優化幅度最大的一次；2024年12月，教育部發布了《職業教育專業目錄》增補更新，增設40個新專業，增設幅度同樣是最大的一次，占3年來累計增設85個專業的 47%^[4];2025 年2月，教育部印發了758項新修（制）訂的職業教育專業教學標準，新標準覆蓋10.1萬余個專業點，占2024年專業布點總數的82.1% 5。從專業布點的加力優化、專業目錄的加速增補，到專業教學標準的及時出臺，最大的動因是新質生產力引領產業深度轉型升級，新產業、新業態、新模式和新職業不斷涌現，對高技能人才的需求發生了重大變化，急需高職院校加快調整優化專業布局，服務支撐新質生產力發展。高職教育專業布局優化迎來了新質生產力全面引領的\"新\"時刻。

1.2蘇州農業職業技術學院開展專業布局向“新\"行動

蘇州農業職業技術學院（以下簡稱\"蘇農\"）始建于1907年，被譽為中國近現代園藝與園林職業教育的發祥地，隸屬于江蘇省農業農村廳，入選國家“雙高計劃”高水平專業群建設單位，是蘇錫常都市圈唯一的農業高職院校。為適應新質生產力發展對高職辦學提出的全方位要求，學校特別開展了“2024年改革發展系列行動”，每位校領導各主持一項專題行動，其中“專業（群）布局優化行動\"（以下簡稱\"專業優化行動\"）由校長直接主持。蘇農專業優化行動，按照面向新質生產力、服務區域發展、提升專業產業匹配度和彰顯蘇農專業特色的要求，確立了“聚焦新質生產力優化專業整體布局、聚焦特色優勢穩步發展農業類專業、聚焦資源效益優化調整專業規模結構、完善與專業調整優化相適應的政策保障機制\"四項任務，旨在達到“完善專業結構布局，持續提升農業類專業開設比例，形成以傳統優質專業、品牌特色專業和新型交叉專業為牽引的專業布局模式\"的目標。

專業優化行動采用了行動研究的方法，行動研究的突出特征是“為行動而研究、在行動中研究、由行動者研究”，以具體情景問題的解決為導向，將理論與實踐有機融合，既用理論指導解決實踐問題，提升實踐的科學性，又從實踐提煉經驗模式，促進理論的豐富化，增強實踐案例的可推廣性。專業優化行動基于外部需求、內部訴求和資源約束的框架，突出政策導向、理論參照和實踐承載的要求，分別開展了專業設置需求分析、專業布局現狀評估，提出了專業布局優化的實施計劃和動態調整機制的完善建議。當前各高職院校均面臨新一輪專業布局優化工作，但針對一所院校的實踐案例研究較少，希望蘇農專業優化行動的實踐和研究能夠給同行提供有益借鑒。

2建立高職院校專業布局優化的決策邏輯：“需求一特色一效益\"三維框架

2.1建立\"需求一特色—效益\"三維框架

2.1.1需求牽引：適應區域產業發展需要

職業教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的教育類型，堅持產業導向是職業教育的本質要求和鮮明特征?！靶码p高\"背景下，需求匹配度”成為核心指標，高職院校必須對接國家重大戰略，圍繞區域重點產業，明確“優先一加快一改造一撤并\"的優化思路，構建適應區域產業發展的專業布局。

2.1.2特色競爭：彰顯專業領域特色優勢

按照比較優勢理論和集群優勢理論，高職院校專業布局必須立足傳統特色優勢，結合新的需求趨向和資源渠道，通過特色發展、集聚建設、錯位競爭和持續提升，打造品牌化、集群化的專業格局，避免陷入盲目追新、同質競爭、低效運行的陷阱。

2.1.3效益平衡：保障辦學資源有效配置

資源總量有限和成本結構約束，要求高職院校專業布局優化必須重視和提升資源配置效率。當前財政撥款模式因專業的學費標準和生均學科系數的邊際影響最大，導致實踐中專業規模取向明顯，產生不少專業結構失衡問題。高職院校應加強專業資源承載力和效益監測，優化師資和實訓等資源配置共享，強化質量效益取向。

2.2確立專業布局優化基本原則

2.2.1 服務區域新質生產力布局

服務江蘇因地制宜發展新質生產力，主動對接江蘇省優質稻麥、綠色蔬菜、休閑農業等6個“千億元級現代農業”，綠色食品、節能環保等9個“1650先進制造業集群”和綠色環保產業等7個“51010戰略性新興產業集群”，以及蘇州市“1030\"產業體系和生產性服務業\"311”服務體系。

2.2.2 強化農科專業特色優勢

聚焦學校辦學優勢，瞄準專本貫通，穩步提高農科專業比重，堅持守正創新，進一步明確特色定位，整合優質資源，推動差異化發展、錯位化競爭，打造農科專業集群化優勢，打響蘇農專業品牌。

2.2.3突出學生就業發展競爭力

堅持服務學生高質量就業為導向，大力發展需求旺、報考熱、就業好的專業，著力提升學生就業競爭力，同時對確因產業需求轉弱、對口就業較難的專業，建立預警、優化、退出機制。

2.2.4提升專業規模結構效益

參照財政撥款、學費收人等標準建立分專業類的生均效益指標，推動結構優化提效益;按照專業師資能力結構考察專業輻射跨度，推動專業轉型或集聚降低成本。

2.2.5平衡師資與專業發展適配度

平衡生師比，將二級學院、專業類（群）專業三級生師比控制在總體合理水平，對生師比和學生規模雙高的專業要加快調整優化；優化結構比，建立專業教師學歷、職稱、年齡、雙師素質等結構比監測，推動持續性優化

2.3構建專業布局優化評價指標

根據上述優化原則和學校實際可得資料和數據，構建專業發展評價指標，分為數量型和品質型指標，詳見表1。

3開展面向農業新質生產力的專業需求分析：“技術—產業—人才\"三階鏈路

3.1把握農業新質生產力\"技術—產業—人才\"三階特征

農業新質生產力由農業領域的技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，是新質生產力在農業領域的具體體現，其核心邏輯表現為農業技術突破驅動產業變革、產業升級重塑人才需求、人才創新反哺技術迭代的“技術一產業一人才\"動態演化過程。專業的布局優化必須從“技術一產業一人才\"的動態關系中把握新質生產力內在要求。一是從技術維度看，生物技術、數智技術、綠色技術等新技術交叉滲透，如生物育種、生物農藥、智能裝備、生態農業、循環農業、智慧流通和數字化管理等交叉融合，正重構專業“涉農\"知識體系；二是從產業維度看，產前、產中、產后的全產業鏈貫通融合，如一、二、三產融合催生新產業、新業態、新模式不斷涌現，正驅動專業“向農\"集群化發展；三是從人才需求看，“智能設備操作 數據處理分析”的軟硬件技術應用能力、農業技術 + 商業運營”的跨界整合能力、“前沿技術跟蹤 +. 場景應用轉化”的創新發展能力等新質能力要求，正倒逼專業“適農\"培養改革。因此，面向農業新質生產力的專業布局應遵循技術交叉邏輯、符合產業融合形態、體現人才復合特征、適應創新迭代節奏。

3.2蘇農\"新質專業\"增設需求掃描

按照農業新質生產力發展要求，聚焦蘇南高效益智慧農業、高水平城鄉融合和高質量生態綠色發展等區域產業特色，面向新農業、新鄉村、新農民和新生態等場景，對接新技術、新業態、新職業崗位需求，對照《職業教育專業目錄》截至2024年1月更新），篩選體現高新技術、綠色低碳、高品質生活等特點，且符合蘇農辦學定位、具備一定基礎條件的專業作為候選專業，并調查相關院校的開設情況，按照新興緊缺的加快設置、基礎實需求好的優先設置、有條件能協同的拓展設置和有需要能整合的調研吸納（即融入課程）的思路，分類擬定專業增設意見（見表2）。

4開展農業高職院校專業布局的現狀評估：“規模一效益一質量\"三角平衡

4.1平衡\"規?！б嬉毁|量\"三角約束

高職院校的專業布局優化本質上是對專業規模結構及相應資源配置的優化，目的是提升專業的質量效益和社會聲譽。規模、效益、質量的動態平衡是專業布局優化的核心考量。規模、效益、質量之間存在著相互依存和制約關系，基于教育的特殊屬性，應當堅持質量優先、效益調節的原則，將規模結構保持在一個適度均衡空間，既要防止規模超載損害質量，又要防止結構錯配損害效益，需要在保持規?？偭科椒€基礎上，優化結構效益，強化特色質量，保障專業布局與產業需求動態適配。

4.2蘇農專業布局現狀及優化研判

4.2.1專業布局的總體特征

近年來，蘇農推動專業結構持續優化，2021—2024年共新增5個專業，撤銷1個專業;構建了“支撐現代農業發展\"和“服務美麗鄉村建設\"2大專業集群，組建現代農業技術、園林工程技術等9個專業群，形成 2+9+N^′′ 的集群化專業布局。2024年蘇農共開設專業44個，涵蓋農林牧漁等12個專業大類，21個專業類，在校生1.2萬余人，其中農科專業為農業類、林業類，共10個，農科專業占比 22.73% ，農科學生占比接近 25% 。蘇農作為蘇州唯一開設第一產業專業的高職院校，雖然農科專業占比不高，但相對于蘇州較低的第一產業產值占比，近年來蘇州市第一產業的專業結構與產業結構適配性依然保持較好。然而在江蘇省域范圍，有研究顯示，存在著部分結構性問題：傳統涉農專業設置趨同；涉農專業設置不能滿足新業態發展需求，新興涉農專業設置欠缺；涉農專業在校生規模和畢業生規模都不能滿足江蘇現代農業產業的高速發展需要，亟需拓展專業設置、擴大招生規模。

4.2.2農科專業的比較分析

以農林類“雙高\"院校為參照，對《職業教育專業目錄》中農業類和林業類專業，按照蘇農未開設和已開設的專業分別統計其他院校開設情況，以研判蘇農農科專業布局的特色優勢、短板弱項和優化方向。從統計情況看（表3），設施農業與裝備、現代農業裝備應用技術，各有開設，個別學校同時開設；蘇農開設了農村新型經濟組織管理專業，但部分學校傾向于現代農業經濟管理專業；蘇農唯一長期開設的生態農業技術專業值得再審視；農產品加工與質量檢測、植物保護與檢疫技術等專業有較好的基礎，應該加快補上，以快速提升農科專業和學生占比。

4.2.3增益專業的拓展研判

按照測算，生均效益從高到低，依次是法律類、藝術類、農科類、工科類和文科類專業。結合現有專業基礎和師資條件，在充分權衡專業的輻射跨度和承載限度前提下，通過拓展和管控并舉，優化專業結構效益。比如，法律文秘專業增加規?；蛲卣狗墒聞諏I；建筑室內設計轉設為室內藝術設計專業；會展策劃與管理專業聯合藝術類師資拓展展示藝術設計或視覺傳達設計專業；合理管控文科專業規模；謹慎新增短期投入大的工科專業。

注：數據來源為根據首期“雙高計劃”入選院校及其專業設置情況整理。

4.2.4挑戰專業的分析研判

根據第一志愿填報率、就業率（對口就業率）等數據分析，建筑設計、現代物業管理、商務英語、農村新型經濟組織管理和生態農業技術等專業，面臨較大的招生或就業挑戰，建議在跟蹤預警的基礎上，綜合多因素考慮，有計劃地減少招生規?；蛲Ｕ修D設。

4.2.5 超負專業的分析研判

以2024年在校生人數測算，人數占比超過 3% 的專業有8個，分別為園林技術、大數據與會計、現代農業技術、建筑室內設計、園藝技術、園林工程技術、物聯網應用技術和風景園林設計，因規模較大，總體生師比也偏高。對于規模過大的專業，在適度補充教師的基礎上，應建立調控計劃，平穩有序調減至適度規模，與新增專業需要的人數增長達成平穩過渡。

5擬定專業布局優化三年行動計劃：“數據一研究一優化\"三步行動

5.1擬定未來三年專業設置與規模結構的優化計劃

根據需求研判和現狀分析，綜合擬定《關于二級學院2025—2027年專業設置優化和招生計劃測算的通知》，召開二級學院院長會議，要求二級學院根據學校建議，結合自身實際，填報《二級學院2025—2027年專業設置優化和招生計劃測算表》，在保持學生總規模平穩的基礎上，增減專業，優化結構，提升效益。最終擬定2025—2027年全校計劃新增專業9個、停轉專業4個，調增規模專業5個、適度調減規模專業14個。

5.2制定專業布局和內涵發展持續深化的行動舉措

為推動專業布局優化的持續深化，制定了2025—2027三年深化行動建議方案，為銜接“十五五\"規劃提前鋪墊。一是聚焦專業發展狀態數據的清晰度，建立學校專業發展狀態數據庫，健全專業發展評價關鍵指標體系；二是聚焦專業布局與區域產業布局的匹配度，定期開展專業與產業匹配度調研，完善專業評價與動態優化機制，探索專業設置與調整聯席會議模式；三是聚焦師資配備對專業發展的支撐度，提升學校層面對師資建設評價與配置優化的統籌能力，健全與專業發展匹配的師資引培規劃與落實機制，實施專業負責人、專業核心課程團隊等關鍵師資專項支持提升計劃；四是聚焦校本研究對專業發展的引領度，創新校本課題研究管理，以實踐成果導向開展具有改革引領性、復雜破題型的校本研究計劃，探索與第三方教育機構共建研究中心，提升系統化研究能力。

6 結束語

一個學校的專業布局優化是一項系統工程，也是一個持續動態過程，蘇農2024年專項行動作為“有組織優化\"的一次重要嘗試，探索了“政策牽引、領導掛帥、部門協同、研究支持、數據支撐”的專項工作行動模式，值得推廣借鑒。但限于專業基礎數據集成度不高、理論研究前瞻性不足、深度鋪開時間有限等原因，專業動態調整優化的系統性機制仍有待深入探索，特別是專業評價指標設計、研究方法運用等有待持續完善。

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