交好“三張答卷” 一體推進“三不腐”

習近平總書記強調，要“始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著，保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好這場攻堅戰、持久戰、總體戰”。蘇州各級紀檢監察機關牢牢把握一體推進“三不腐”方針方略，以“全周期管理”方式交好高質量辦案、以案促改、以案促教“三張答卷”，構建辦案、治理、監督、教育完整閉環，著力提升一體推進“三不腐”的綜合效能。

從內在邏輯上看，交好高質量辦案、以案促改、以案促教這“三張答卷”是一體推進“三不腐”的實踐載體。高質量辦案是反腐敗的“破局之筆”，通過精準高效打擊形成強力震懾，保持高壓懲治力量常在；以案促改是制度建設的“重構之鑰”，將案件暴露的漏洞轉化為制度補丁，推動從“個案解決”到“系統修復”；以案促教是思想防線的“鑄魂之策”，將案件資源轉化為教育資源，用身邊事教育身邊人，打破“看客心理”，喚醒黨員干部敬畏知止之心。交好“三張答卷”實質上也是紀檢監察工作“懲、治、防”辯證統一的具象化，唯有以查辦案件撕開口子，以制度重構織密籠子，以思想教育筑牢堤壩，才能實現反腐敗斗爭從量變到質變的跨越提升。

交好高質量辦案“答卷”，持續強化“不敢腐”高壓震懾，筑牢反腐敗斗爭的堅固基石

牢固樹立“辦案是最有力的監督”理念，堅持態度不變、決心不減、尺度不松，持續鏟除腐敗滋生的土壤。

在辦案重點上，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。緊扣土地出讓、工程建設、融資擔保等重點領域，緊盯“一把手”、關鍵崗位等重點對象，聚焦“突擊入股”“合作經營”等新型隱性腐敗深挖徹查，嚴肅查處一批黨員干部，強化“伸手必被捉”的震懾效應。在案件查辦中堅持實事求是、依規依紀依法，嚴格落實案件質量責任制，嚴把事實證據關、定性處理關和程序手續關，確保每個案件都經得起實踐、人民、歷史檢驗。

在辦案模式上，充分發揮“1+1+N”戰區工作機制優勢。為進一步提高監督辦案的精準性、協同性和有效性，市縣兩級紀委監委因地制宜構建監督辦案“戰區”工作模式。市級層面組建6個“1+1+N”戰區，統籌“室組地”力量，集中兵力查辦有影響力的案件；在查辦單個案件的基礎上，深層次地挖掘行業性、系統性、領域性及地域性問題，推動面上整治，做到“查辦一案、深挖一片、治理一域”。

在辦案手段上，運用信息化為辦案插上科技的翅膀。整合數據資源，打通數據壁壘，助力精準發現問題線索、高效突破案件。持續拓展數據監督模型和技戰法，提升運用信息技術和大數據手段開展風腐同查同治的能力，有效應對反腐敗斗爭新情況新動向。

交好以案促改“答卷”，持續強化“不能腐”制度約束，扎緊防治腐敗的制度籠子

堅持“小切口、可整改、可評估”，做深做實以案促改促治，著力發現和解決案件背后體制機制問題、制度短板和監管漏洞。

用好用活紀檢監察建議有力武器。嚴把工作流程關，出臺以案促改相關制度，規范紀檢監察建議立項、起草、簽發、整改監督等工作流程。嚴把制發質效關，定期組織開展質量抽查評查、制發經驗現場交流等工作，組織專題業務培訓，提升建議“含金量”。嚴把跟蹤問效關，建立“一建議一檔案”閉環管理制度，綜合運用回訪評估、一把手約談、“回頭看”等，對整改落實情況進行全過程動態監督，防止建議“一發了之”。2024年全市共制發紀檢監察建議132份，有效發揮提醒糾偏、源頭治理的作用。如督促職能部門規范政府購買第三方服務管理，該類項目2025年市級預算金額較上年降幅10.7%。

開好以案促改專題民主生活會。堅持把督促責任單位召開專題民主生活會作為以案促改的“規定動作”常抓不懈。將高標準嚴要求貫穿督導全過程、各環節，把反面典型跌入違紀違法深淵的教訓說深說透，督促與會同志真正把自己擺進去檢視不足，查找本單位管理監督上的問題，確保民主生活會開出“辣味”、開出實效。2024年，市級層面先后針對拆遷、國企、城市管理、開發區建設等領域案件，督促案發單位召開專題民主生活會10場。

建立離點末談工作機制。在留置對象移送審查起訴或解除留置前，與對象開展離點末談，重點了解其所在地區或單位干部隊伍政治生態，“四風”問題隱形變異新動向、新表現，紀檢監察干部是否存在交往不當、打聽案情、過問干預案件等行為，等等。對照離點末談中發現的問題，及時研究原因，推動建章立制、堵塞漏洞，不斷提升以案促改促治工作實效。

交好以案促教“答卷”，持續強化“不想腐”教育引導，夯實拒腐防變的思想堤壩

堅持將警示教育與案件查辦同謀劃、同部署、同推進，持續深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。

用好案件資源，強化警示教育震懾力。統籌全市案件資源和各方力量，分級分類精選典型案例，打造共建共享的警示教育資源庫。健全宣教、監督、辦案、審理等部門分工協作機制，從查辦案件之初就謀劃警示教育，共同剖析案情、分析原因、提出警示點位，為講清個案事實和剖析共性問題打好紀法基礎。選擇“小切口”入手，拍攝專題警示教育片，用“身邊事”教育“身邊人”。2024年圍繞跨區域非法傾倒固廢監管失職失責、黨員干部違規經商辦企業問題，拍攝兩部專題警示教育片，通過揭示剖析問題、違紀違法人員懺悔反思等強化懲治震懾，進一步提升警示教育的穿透力感染力。

用好現代傳播手段，增強警示教育針對性。注重分眾化、精準化，選取地域、層級、行業、崗位相同或相似的案例，讓黨員干部增強代入感，在共情中入腦入心。充分運用動畫、短視頻等通俗易懂、易于傳播的形式，制作“小蘇說紀”“紀法小課”等新媒體產品，讓黨員干部聽得進去、聽得明白。在深化分層分類警示教育上下功夫，重點聚焦市管干部和年輕干部兩類群體，實現精準“滴灌”。如針對處級領導干部、機關干部、年輕干部不同群體，編印相應的懺悔錄、案例匯編和教育讀本，推動召開各類專題警示教育會54場，以案為鑒強化警示警醒。

用好“正反兩面”，提升警示教育實效性。反面警示觸及靈魂，正向引導潤物無聲，兩者缺一不可，必須同時同向齊發力。積極從本地優秀傳統文化、紅色文化中挖掘廉潔元素，建成蘇州家風館等“清廉百館”，打造廉政教育教學線路，開通“蘇城清風”號主題列車，持續擴大廉潔文化輻射面。注重在各類廉潔文化活動中融入警示警醒教育內容，推動黨員干部從身邊反面典型案例中知敬畏、存戒懼、守底線。如在組織開展“廉居共筑”活動中，注重將紀法、警示融入家風教育，推動案發單位開展家風課堂，督促黨員干部嚴家規、正家風、重家教，發揮示范引領作用。

（作者單位：中共蘇州市紀律檢查委員會）

責任編輯：趙文韜