張改平：筑牢畜牧業“免疫長城”

畜牧業是國計民生的重要支柱，更是推動鄉村振興和農業農村現代化的關鍵力量。全國政協委員、中國工程院院士、河南農業大學教授張改平從科技創新、產業集約化、監管體系完善等維度，呼吁以疫苗產業升級破解畜牧業發展瓶頸，為鄉村振興和生物安全提供堅實保障。

我國是全球最大的畜牧業生產國，生豬、家禽存欄量均長期居世界第一，而動物疫苗產業的發展卻相對滯后。“動物疫病是制約畜牧業高質量發展的核心瓶頸，疫苗是最經濟有效的防控手段。”張改平表示，疫苗是動物疫病防控的第一道防線，我國動物疫苗產業發展相對緩慢，部分疫苗仍依賴進口技術，核心專利受制于人。

如何破局？張改平表示，動物疫苗產業作為生物經濟重要支柱，亟須以科產融合破解技術難題，支撐畜牧業現代化和鄉村全面振興。針對創新弱、轉化慢、集約低、監管難四大突出問題，他建議通過培育“國家隊”“領頭羊”，實現加速轉化、完善監督。

組建“國家隊”，攻克“卡脖子”技術。張改平提出，建設國家級技術創新平臺，整合企業、科研機構資源，聚焦重大疫病開展聯合攻關。在保障方面，應加大財稅支持力度，提高研發費用加計扣除比例，設立專項基金支持顛覆性技術研發。在人才引育方面，可實施人才強基計劃，推動校企聯合培養，引進國際頂尖人才并完善激勵機制。

培育“領頭羊”，推動產業集約發展。“培育國際化領軍企業，支持企業通過兼并重組擴大規模優勢；制定與國際接軌的動物疫苗質量標準體系；淘汰低效產能，提升產品質量；建立行業準入和退出機制，優化產業結構。”張改平說。

開通“快車道”，優化成果轉化機制。張改平建議，推行“研審聯動”綠色通道，簡化臨床急需疫苗審批流程，縮短上市周期。譬如，可以借鑒歐盟“有條件上市許可”制度，對抗原變異快、重大工藝變更和臨床急需類的動物疫苗有條件批準上市。此外，通過完善科技成果轉化收益分配制度，激發科研人員的積極性。

織密“監管網”，完善監督管理體系。張改平表示，應建立健全覆蓋動物疫苗研發、生產、流通、使用全過程的監管體系，明確各部門職責，形成監管合力。同時，建立動物疫苗監管信息平臺，利用大數據、云計算和 AI 等信息技術，實現信息共享和協同監管。