城投類企業財務風險管控探究

摘" 要：當今，我國經濟發展十分迅速，伴隨經濟全球化進程的深度推進，城投類企業所面臨的財務管理風險呈與日俱增之勢，此類風險不但對企業的資產安全構成嚴重威脅，而且徑直作用于企業的經營效能及市場競爭實力。故而，行之有效的風險管理策略對城投類企業的穩固發展而言，可謂至關重要。憑借完善的風險管理制度體系，構建風險預警機制，強化城投類企業財務信息化建設、提升財務人員的專業素養與業務能力，企業能在相應程度上對財務風險予以規避，進而確保企業運營的穩健態勢。

關鍵詞：城投類企業；財務風險；管控

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.17.055

在經濟全球化與市場經濟迅猛發展的宏觀背景下，諸多城投類企業所遭遇的風險呈不斷攀升之勢，財務風險已然受到各行各業、諸般企業的廣泛關注，其系影響企業生存及發展的關鍵要素之一。財務風險通常由市場環境的波動態勢或內部管理的疏漏失誤所誘發，致使城投類企業的財務收益呈現出不確定性，進而對企業造成損害性影響。在市場環境持續變遷的背景下，城投類企業的運營管理模式歷經了巨大變革：從倚重資產運營逐步過渡至以資本運作為核心，邁入重視財務管理的嶄新時期。在此種背景下，財務管理業已成為城投類企業管理的一項核心要件，其中，財務風險管理更是重中之重。財務風險不但牽涉企業的財務穩定性及可持續發展態勢，而且直接與城投類企業的聲譽及市場競爭力息息相關。故而，有必要深入洞悉企業財務風險的現實狀況與根源所在，并卓有成效地施行財務風險管理舉措。

1 財務風險管理概述

財務風險管理是指企業根據自身實際情況，適應內外部環境的需求和變化趨勢，建立一套完善、高效的財務風險防范體系。其目的是以最低的財務風險成本實現企業價值最大化，并增強企業在不確定環境中識別、評估和應對風險的能力。這是一個全面、持續的風險管理過程，包括風險識別、分析、評估、控制、溝通、監督和審核等七個方面。通常情況下，城投類企業財務活動中的風險和收益之間存在著對應關系：風險越低，收益越小。風險越高，收益可能越大。因此，在進行財務風險管理時，城投類企業需要權衡收益和風險之間的關系，尋找合適的平衡點。從本質上講，優化城投類企業資本結構就是在特定條件下實現公司價值和風險的平衡。根據系統性原則，財務風險管理必須從整體角度出發，以實現城投類企業整體收益最大化。因此，在實施財務風險控制時，城投類企業必須立足于全局的戰略層面來理解和解決相關問題。同時，還需要建立一個敏感、有效的監測系統，為城投類企業的生產經營活動提供充足的資金保障，進而實現企業的最優資本結構。

2 新形勢下城投公司財務管理風險類型

2.1 資金管理風險

在市場經濟的大環境下，城投類企業所面臨的競爭態勢日趨激烈，謀求生存與發展已然成為各大企業的終極追求目標。尤其存在著為數不少的城投類企業，其機制尚不夠完善，難以對資金的流向及來源實施妥善且有效的管控，由此致使城投類企業存在著頗為顯著的資金風險隱患，諸如存貨周轉速率遲緩、應收賬款所占比重偏高等，使企業易出現壞賬方面的問題，進而導致企業難以達到穩定且有序的運營狀態。

2.2 投資管理風險

城投類企業為了獲得相應的經濟利益，通常會對某些項目進行預先的資金投入。然而，投資行為本身就存在著不確定性，可能會產生預期收益，也可能出現虧損的情況，由此引發的財務風險就是投資管理風險。在做出投資決策時，一些城投類企業往往傾向于參考過去的業績指標，而很少從企業長遠發展戰略的角度進行考慮。這樣做的結果是，投資決策會表現出短期性或短視性的特點。盡管短期投資可以加快資金周轉速度，但其相應的投資回報率相對較低，難以取得理想的效果。

另外，長期投資也意味著包含許多風險因素。此外，一些城投類企業在投資經驗方面相對缺乏，難以準確把握市場的最新需求，更難以對投資策略做出正確的判斷。除此之外，一些城投類企業在開展投資活動前，既沒有進行全面深入的分析，也沒有對投資回收期、投資收益率等指標進行合理規劃，這很容易導致資金配置不當、投資中斷等問題，進而使企業的經濟損失不斷增加。為了有效應對投資管理風險，城投類企業需要從戰略高度出發，制定明確的投資目標和策略，并建立完善的投資決策機制和風險管控體系。城投類企業應該對擬投資項目進行全面、細致的可行性分析，合理評估投資回報率和回收期，并制訂詳細的資金使用計劃。同時，城投類企業還需要持續關注市場動態，適時調整投資策略，以適應不斷變化的外部環境。此外，城投類企業還應該加強對投資項目的監督和管理，及時發現并解決問題，避免投資失誤造成重大損失。企業可以建立專門的投資管理部門，配備專業的投資分析人員，負責投資項目的評估、決策和執行。

3 城投類企業財務風險管控探究

3.1 規避財務管理風險

第一，建立全員參與的風險管理體系。在財務管理環節城投類企業要始終圍繞財務內部控制目標，做到對管理流程的約束和優化，讓各崗位都配合到財務風險分析環節中，并明確各部門人員風險管理工作職責。各基層部門在財務風險管理環節中，要負責對財務風險點進行分析，主動配合到城投類企業風險管理活動中，確保企業風險點能夠得到嚴格制約和控制。同時，財務部門作為財務風險管理的歸口部門，財務部門在財務風險管理環節要做到對各類風險的分析、約束和控制。財務部門要全面配合到與各部門的合作中，做到對各類風險的全面關注，重點檢查可能影響城投類企業運營的各類風險點及相關風險的具體控制規范。通過將財務工作要求細化落實到各崗位，明確各級人員具體工作職責，確保城投類企業財務部門能做到對不同類別風險的全面梳理。第二，對風險進行分析。城投類企業在對各類風險進行分析環節，要對風險執行合理的分析機制，以可量化的方式明確風險發生的可能性及影響程度。通過對各類風險進行量化梳理，找到各類風險發生后可能給城投類企業帶來的影響及具體應對措施。在此過程中，城投類企業要將各類發現風險列入風險管理表中，明確各類風險的具體管理策略，并定期對風險管理表信息進行更新，確保企業不同類別風險能夠得到及時監控。第三，有序實施風險應對。城投類企業在對風險進行管理環節，各類財務風險并非一成不變，要結合各類財務風險特點形成恰當的風險應對策略，以確保企業不同類別財務風險都能被企業及時掌握及規范化管理。在具體的財務風險管理環節，城投類企業防控財務風險的方式包括風險規避、風險減輕、風險承受等方式。城投類企業要根據各類風險點的特征，做到對不同類別風險的合理應對，確保各類風險都能被全方位控制。例如對于一旦發生將嚴重影響城投類企業正常運行的風險，采用風險規避的方式來避免從事相關經濟業務事項，防控風險發生給企業帶來影響的可能性。對于即便發生也不會給城投類企業帶來實質性影響的風險，可以采用風險接受的方式，按成本效益原則接受風險。城投類企業不同類別風險應對策略存在一定差異，只有確保各類風險都能按照合理的措施得到有序防范，才能為企業發展提供支持。

3.2 建立激勵機制，激發內控積極性

在財務風險防范下，城投類企業要想推動自身內部控制制度實現全面貫徹與充分落實，就必須有效調動員工在內控管理工作中的積極性、主動性。基于短期激勵來說，有必要盡快建立“績效+薪酬”的激勵機制，著重關注員工在執行內部控制制度、識別防控財務風險等工作領域的實際成效，具體的激勵方式可以是月度獎金、年終獎等，從而達到提升員工內控積極性的目的，并能在城投類企業內部構建起健康、良性的內部控制管理局面，以此帶動企業全體員工財務內部控制意識的有效提升。基于長期激勵，員工在幫助城投類企業防范財務風險的過程中，取得的工作成效能夠直接映射出員工在企業財務管理工作中的貢獻度。隨著基層員工在城投類企業經營發展期間的貢獻水平的不斷提升，單一的年終激勵或月度激勵方式在激發員工積極性方面的效果有所下降，此種形勢下，員工會更加關注企業對自己的認同感，而這也將會是更好激發員工工作積極性的關鍵所在，也有利于提升員工的個人工作能力。對此，城投類企業應及時構建科學、合理的人員晉升機制，通過引入基層員工管理崗輪值、基層員工持股計劃等新型方式，從而大幅度提升員工在企業內部的地位，這對員工工作積極性的充分激發和推動企業實現持續、穩健發展而言意義重大且影響深遠。

3.3 增強人員財務風險管理意識

提升城投類企業對財務風險的認知水平，乃是保障企業員工充分認知并高度關注企業財務風險的核心環節。借助針對城投類企業內部人員開展的卓有成效的培訓活動及溝通交流舉措，促使其明晰財務風險之于公司所產生的重大影響及可能引發的后果。可經由案例剖析、研討交流等多樣化方式，把與財務風險相關的知識向員工進行有效傳遞。強化城投類企業的風險意識，能夠增強企業內部員工針對財務風險所具備的敏感性及警覺程度，進而使企業得以及時察覺并妥善應對內部現存的財務風險，由此制定出行之有效的應對策略。通過對中國當下市場環境展開深入且細致的剖析，能夠發覺隨著市場環境的持續變遷，企業間的競爭態勢愈發激烈。從城投類企業的整體視閾出發，將企業的各個層面、各個環節悉數納入企業的財務風險管理與控制體系范疇內。就城投類企業的財務管理人員來講，應著重提升其在應對金融風險層面所具備的應變素養及精準的判別能力。此外，倘若全體員工均能夠積極踴躍地投身于財務風險管理工作中，便能提升城投類企業財務風險控制的成效，削減財務風險，這對于企業的穩健、持續發展而言至關重要。

3.4 完善財務管理系統

伴隨數字化轉型進程的不斷深化，城投類企業的財務管理系統亟待持續升級與優化，從而契合新型業務需求以及管理范式。其一，城投類企業有必要引入前沿的財務管理工具與軟件。在信息化時代背景下，財務管理工作務必須依托先進的信息技術及財務科技手段，以此提升工作效能與管理水準。其二，城投類企業應構建完備的財務管理流程與管理制度。數字化轉型要求城投類企業確立更為規范、科學的財務管理流程與制度，進而確保財務管理工作的高效運行及數據的精確性。城投類企業可借由優化財務管理流程、構筑內部控制機制、健全財務管理制度等途徑，增強財務管理的規范性與透明度，為財務管理人員營造優良的工作氛圍并提供制度層面的有力保障。

3.5 加強財務信息化建設

在商業環境瞬息萬變的今天，城投類企業若想建立有效的風險管控體系，就必須不斷加強財務信息化建設。首先，構建完善的信息化基礎設施是提升城投類企業財務信息化水平的基礎。城投類企業需要配備高性能硬件設備和穩定的網絡環境，才能確保財務數據得到高效、安全的處理和存儲。同時，選擇合適的財務管理軟件和系統也至關重要。優秀的財務軟件應該能夠支持自動化數據處理、實時財務分析和靈活的報告生成功能，幫助城投類企業準確、及時地完成財務規劃、預算編制和財務報告等關鍵工作。只有建立起完善的信息化基礎設施，城投類企業才能為財務數據的高速流轉和高效處理奠定堅實基礎。

其次，城投類企業要實現財務信息化，就必須加大對財務信息系統的資金投入。這不僅包括前期的系統采購成本，還包括后續的更新和維護費用。城投類企業應該把財務信息化建設看作一項長期投資，通過持續的資金支持，確保財務管理系統能夠不斷適應企業發展的需要和外部環境的變化。此外，投資數據安全和隱私保護也非常重要，可以防止財務數據泄露或受到惡意攻擊，避免給城投類企業造成嚴重的經濟損失和聲譽損害。

最后，制定和完善財務信息化的標準操作流程（SOP）和相關政策，可以保證財務信息的準確性和一致性，減少人為錯誤，提高財務管理的整體效率。城投類企業應該建立規范的數據錄入、審核和報告流程，并對財務人員進行必要的培訓，確保大家都能夠嚴格遵循標準操作規范。同時，城投類企業還需要制定明確的數據訪問和使用政策，嚴格控制數據權限，防止未經授權的訪問和修改。

3.6 落實內部監督

第一，設置具有獨立性的內部審計部門。城投類企業執行財務內部控制環節，各項工作不可能完美無缺，很可能由于部分活動考慮不到位、關鍵流程約束不合理，給企業經營活動帶來一定負面影響。城投類企業實施財務內部控制要建立內部審計部門，對企業各項工作進行定期分析和檢查，重點關注財務內部控制執行合理性及有效性，對可能影響財務內部控制活動的各環節事項形成相應的約束機制，包括分析企業財務內部控制流程執行是否合理、各項工作規范性、管理環節活動執行效果等。通過全方位改進內部控制工作流程，定期對各項工作進行審計和監督，確保管理流程中的問題能得到及時糾正。城投類企業需要充分強調內部審計部門的獨立性，讓內部審計部門受制于企業的董事會，能夠獨立對企業各項工作進行檢查。第二，加強對城投類企業內部審計結果的應用。城投類企業在完成內部審計后，對內部審計結果要加強應用。內部審計作為優化企業管理流程的重要方法，在完成內部審計后要形成內部審計報告，重點分析城投類企業內部控制執行情況及管理流程中存在的缺陷，幫助企業改進工作流程。

4 結束語

伴隨市場競爭的日趨白熱化，城投類企業財務管理工作的重要意義愈發突顯。財務風險作為城投類企業所面臨的關鍵風險類型，對企業的穩定運營及長遠發展形成了極為嚴峻的威脅態勢。財務風險的存在極有可能致使城投類企業出現資金鏈斷裂、投資失敗、利潤縮減等一系列不良狀況，甚至會觸發企業的生存困境。故而，擬定行之有效的財務風險防控策略，已然成為城投類企業財務管理領域的重要使命。財務風險的防范事宜并非一朝一夕即可達成，而是要求城投類企業在日常的生產經營管理進程中予以持續的高度關注。經由持續優化財務風險管理機制、強化財務風險認知、提升財務風險管理水準等舉措，城投類企業能夠切實降低財務風險的發生幾率，進而提升其在市場中的競爭優勢及風險抵御能力。

參考文獻

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作者簡介：沈嘯峰（1992-），男，漢族，浙江臺州人，本科，中級會計師，研究方向：會計核算、公司內控。