基于CIPP模型的縣域產業學院評價指標體系構建

中圖分類號：G719.2 文獻標志識碼：A 文章編號：1672-0105（2025）02-0027-04

Construction of an Evaluation Index System for County Industrial CollegesBased on the CIPPModel

YANGYuehan，ZHANGQiliang，LIUEnhui （ZhejangIndustryamp;TradeVocationalCollege，Wenzhou325oo3，China）

Abstract： Under the strategic context of the2O24—2035 master planon building China into aleading country in education， whichpromotes thedecentralizationofvocationaleducationresources tocounty-levelregions，countyindustrialcoleges，as emergingcarersofndustrduationintegraton，sfacedpracticalchallngessuchasteorecalstagnationandthbeceof evaluation systems.Guidedbythe CIPPmodeland incorporatingcorecharacteristicsofcountyindustrialcolleges—including “localizedembedding”and“multi-stakeholderco-construction”—this studyconstructsafour-dimensionevaluation indexsystem encompassing“context-inputprocessutput.\"”roughliteratureanalsis，expertinteriews，andmpiricalresearches，dyamic evaluationmodelisdvelopedwith6primaryidicators，14secondaryindicators，nd3tertiaryindicators.Tismodeluquely integrates distinctiemetricssuchas“countyindustralcompatibility”and“industryeducationresoueconversioate，\"addesing thelimitationsoftraditionalevaluationsthatprioritize“scaleoversubstance.”Thefidingsdemonstratethatthemodelfectively identifiesbtleecksiidustrducatiocolboratioptimiesrsoueallcation，ndprovidsasentificbasisfacing thequalityofcountyindustrialcoleges.Italsoestablishesmethodologicalinnovationforthereformofvocationaleducation evaluation systems.

Keywords：CIPPmodel;countyindustrialcollge;evaluationindexsystem; industry-educationintegration;vocatioalduation

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出“推動有條件地區實現高等職業教育資源向縣域下沉”的戰略部署。當前我國高職院校布局仍呈現出“市域聚集”的特征，縣域辦學機構占比不足，這一結構性矛盾制約著職業教育服務地方經濟效能的充分釋放。在此背景下，縣域產業學院作為產教融合的新型組織形態，兼具著雙重功能價值：既是破解職業教育“離農傾向”、推動教育鏈與產業鏈深度融合的關鍵抓手，亦是高職院校突破傳統辦學邊界、實現服務能級躍升的重要載體。其建設質量直接關聯區域產業轉型升級與職業教育現代化進程。

從評價體系建構維度審視，開發適配縣域產業學院特性的評價框架具有多重現實意義：其一，通過建立教學質量診斷機制與人才培養質量監測體系，可精準識別產教協同中的關鍵堵點，為優化專業設置、創新培養模式提供數據支撐；其二，構建多維動態評價指標有助于突破傳統教學評價中“重規模輕內涵”“重輸出輕增值”等局限性，引導院校聚焦核心能力提升；其三，科學的評價工具能夠形成“需求感知一過程優化一成效反饋”的治理閉環，助力職業教育從規模擴張向質量驅動轉型。當前學界雖已積累產業學院評價的通用范式，但針對縣域產業學院“在地化服務”“城鄉要素融合”“多元主體協同”等特質的研究仍屬空白。本研究立足政策文本分析與實踐案例解構，在既有評價維度基礎上，重點納入縣域產業適配度、產教資源轉化率、人才留用指數等特色指標，嘗試構建具有地域適應性與實踐指導價值的評價模型，以期為職業教育評價改革提供新的方法論啟示。

一、文獻綜述

（一）CIPP評價模式的理論內涵與實踐特征

CIPP評價模式由美國教育評價專家斯塔費爾比姆（DanielL.Stufflebeam）于1967年提出，是以決策為導向的系統化評價框架，其核心思想根植于系統論與持續改進機制。該模式包含四大核心維度：背景評價（ContextEvaluation，聚焦需求分析與目標設定）、輸入評價（InputEvaluation，評估資源投人與方案可行性）、過程評價（ProcessEvaluation，監測實施過程與動態調整）、結果評價（ProductEvaluation，檢驗成效與價值實現）。四者構成閉合循環系統，通過“評價一反饋一改進”的螺旋上升路徑，形成動態發展的閉環評價模型。

在教育領域，CIPP模式展現出強適配性與實踐價值。其應用覆蓋各級各類教育場景，包括學校辦學質量評估、課程體系優化、教學策略改進等。學者研究表明，該模式通過多維度數據采集與多主體參與機制，能夠系統診斷教育問題、驗證方案有效性，并為決策者提供循證依據。例如，在高校創新創業教育、特殊教育質量監測及體育教學改革中，CIPP模式的應用均顯著提升了評價的科學性與實踐改進效能。

作為第三代教育評價的代表范式，CIPP模式突破傳統目標導向評價的局限，強調評價的全程性與迭代性：既注重前期目標設定的合理性審查，亦關注實施過程的動態調適；既量化結果達成度，亦反思過程變量對成效的影響。這種“診斷一規劃一行動一再診斷”的持續改進邏輯，使其成為推動教育質量螺旋上升的重要工具。

（二）基于CIPP模式的產業學院評價研究

目前，關于產業學院評價的研究包括了評價原則的確立、評價方法的選擇、評價指標體系的構建以及對評價指標的實證驗證等，而將CIPP模式引入產業學院評價的研究較少。通過檢索，共找到7篇基于CIPP的產業學院評價相關研究文獻。郭巧云等最早于2022年基于CIPP評價模型，構建了包含辦學主體、運行機制、建設內容、建設成效四個維度的高職院校產業學院評價指標體系；王桃等2]構建了以CIPP模式為基礎的產業學院教育質量評價指標體系，并以實證研究驗證了其可行性和有效性；黃雙成等從環境基礎、資源配置、教學過程和成果績效四個方面對產業學院教學質量進行全面評價；陳雷認為CIPP評價模型能夠從多角度、多層次對產業學院進行系統性評價，并以三亞理工職業學院對接海南自由貿易港支柱產業為實例，將CIPP評價模型與產業學院的具體需求相結合構建了評價指標；袁娜5、姚旭等則構建了產業學院專業課程思政課程評價指標體系。

二、縣域產業學院發展現狀

（一）理論政策體系尚待完善

作為產教融合的新型組織形態，縣域產業學院尚處于探索階段，理論建構與政策支持體系存在明顯滯后。文獻研究顯示，截至2024年底，知網收錄相關學術論文僅5篇，理論研究呈現碎片化特征。現有研究主要形成兩類觀點：其一，從參與主體維度分析，認為縣域產業學院是政府、高職院校、中等職業學校與企業四方聯動的協同育人平臺；其二，從運行機制角度闡釋，強調其通過人才共育、產學研合作、產業聯盟嵌入等多元路徑，實現城鄉要素流通與產業轉型升級的雙向賦能。典型案例研究則聚焦于工商職業技術學院、國際海運職業技術學院等院校的辦學實踐，形成模式總結型成果。

政策層面，省教育廳于2024年11月出臺《關于開展縣域產業學院建設工作的通知》，系統構建“五大建設任務”體系：創新多主體協同辦學機制、深化產教融合培養模式、推動產業一專業—就業三位一體聯動、打造高水平“雙師型”教師隊伍、提升縣域產業核心競爭力。該政策為全國首個省級層面的系統性指導文件，具有示范引領意義。

（二）縣域產業學院的特殊性

要構建縣域產業學院的評價指標體系，首先要厘清縣域產業學院區別于傳統產業學院的特殊性。結合樓曉東等人[7-10對縣域產業學院建設的現狀研究及省的實踐探索，本研究認為縣域產業學院具有以下特點：

1.地方性嵌入。縣域產業學院扎根縣域經濟，服務區域特色產業，專業設置與縣域主導產業高度契合，如瑞安汽車產業學院、永嘉智能泵閥產業學院等。其建設目標是解決縣域產業技術升級需求，培養“留得住、用得上”的本土化技術技能人才。

2.多方協同共建。縣域產業學院由地方政府、應用型高校、縣域骨干企業、行業協會等多主體共同參與建設，形成“政校企協”四方聯動的治理結構。例如，教育主管部門提供政策支持，企業提供實訓資源，高校負責人才培養。

3.產教深度融合。縣域產業學院以產業需求為導向，打破傳統學科邊界，推動學科交叉融合（如新工科、新農科）。通過現代學徒制、產業項目實戰等方式，實現教學過程與生產流程對接，構建“企校雙制”“工學一體”等模式。

4.功能綜合性。縣域產業學院不僅承擔人才培養職能，還兼具技術研發、社會服務、文化傳承等復合功能，成為集“產、學、研、轉、創、用”于一體的實體化平臺。

5.資源約束性。受縣域經濟水平限制，資金、師資、設備等資源相對匱乏，縣域產業學院需通過多方資源共享，如高校教師赴企業實踐、企業技術骨干參與教學等舉措彌補短板。

三、縣域產業學院評價指標體系的構建方法

（一）組建研究團隊

本研究組建跨學科復合型研究團隊，由包括1名分管產教融合工作的校級領導、1名職業教育專家、1名產業學院相關管理者、2名產教融合行政工作者及2名專職教學研究人員共同構成。團隊成員分別負責縣域產業學院辦學現狀診斷與需求分析、評價指標體系框架構建與初篩、產教融合領域專家庫建設與智庫咨詢、德爾菲法專家意見征集與指標迭代優化、評價指標體系的修改及完善等。

（二）初步擬定評價指標

通過檢索高職產業學院、縣域產業學院、評價指標體系構建等關鍵詞篩選出相關文獻，結合《現代產業學院建設指南》等文件政策，從縣域產業學院的特殊性出發，以CIPP模型理論為基礎框架，初步構建了以背景、輸入、過程和結果為4個評價維度的一級指標作為縣域產業學院評價的4個方面。

（三）制定訪談提綱和實施專家訪談

訪談提綱的內容分為3個部分：第一部分簡要向專家說明研究背景、目標和意義；第二部分通過表格收集專家基本信息，包括年齡、學歷、職稱、工作領域及從業年限，并設置開放性問題了解專家對研究主題的熟悉程度；第三部分列出初步擬定的評價指標框架，請專家提出修改建議。經過兩輪修訂完善，形成內容清晰、結構合理的最終版訪談提綱，并遴選出擁有本科以上學歷、高級專業技術職稱且從事職業教育教學與管理和產教融合相關工作10年及以上的專家8名，在自愿的前提下參與此次半結構化式訪談。

專家根據專業知識及自身經驗對訪談提綱中的評價指標進行修改、補充或刪減，研究組成員逐條匯總專家修改建議，刪除重復性指標、合并相似條目、調整表述邏輯，最終形成縣域產業學院評價體系。

四、縣域產業學院評價指標體系的構建結果

（一）構建縣域產業學院評價指標理論模型

基于縣域產業學院的地方性嵌入、多方協同共建、產教深度融合、功能綜合性及資源約束性等特點，結合CIPP模型的系統性評價框架，構建“四位一體”的縣域產業學院評價指標理論模型。該模型以“背景—輸入一過程一結果”為邏輯主線，覆蓋縣域產業學院建設全生命周期，突出其與區域經濟、產業需求的動態適配性，具體如下：

1.背景評價。縣域產業學院需深度嵌入校企共建的協同機制，其背景評價應聚焦辦學主體的資質適配性。學校作為教育主體，需重點考察其辦學優勢與專業特色對區域產業的支撐能力；企業作為技術主體，則需評估其行業地位、技術實力及合作穩定性。校企資質背景構成評價的核心要素，具體需量化雙方資源匹配度（如專業群與產業鏈對接率）、政策支持力度，形成校企雙主體協同辦學的資質基準。

2.輸入評價。作為機制保障維度，需在背景評價基礎上系統評估三類核心要素：其一，資源投入結構，涵蓋校企共建資金占比、師資雙向流動頻次及實訓基地共享率等量化指標；其二，機制運行效能，如對“政校企協”聯合管委會的決策效率進行審查，相關政策工具是否落地，高校及地方產業發展與縣域產業規劃是否契合；其三，風險防控能力，需納人縣域產業運行情況、企業合作穩定性等預警指標，確保建設投入的可行性與抗風險能力。

3.過程評價。需突破傳統結果導向局限，構建“管理一教學一服務”三位一體的動態監測體系。在管理維度上，需量化校企聯席會議決策執行率、跨部門協作流程標準化程度等協同指標；在教學維度上，需重點監測課程標準與崗位對接率、技術研發反哺教學頻次等產教融合指標；在社會服務維度上，需跟蹤技術培訓轉化率、橫向課題立項數等產出指標。通過建立“輸入一產出”實時反饋機制，形成質量提升閉環。

4.結果評價。需在前置環節基礎上，構建“人才鏈一創新鏈一價值鏈”三維績效評估模型。人才培養成效方面，重點考核畢業生本地就業率、企業崗位適配度等教育效益指標；技術創新貢獻方面，量化專利轉化率、企業技術升級達標率等經濟價值指標；可持續發展能力方面，通過校企合作續約率、政策延續性指數等指標，評估學院發展的內生動力。最終形成顯性成果與隱性效益的綜合評價體系，為戰略調整提供數據支撐。

（二）建立基于CIPP模型的縣域產業學院評價指標體系

為系統構建科學評價體系，本研究遵循以下四項指標設計準則：第一，注重指標的效度保障，確保所選指標能客觀映射縣域產業學院的人才培養、服務貢獻等核心績效；第二，強化可操作性設計，保證數據采集渠道可達、計算方法明確；第三，突出系統覆蓋特性，構建涵蓋院校定位、資源投入、運行機制、成果產出等的全要素框架；第四，嵌入動態適應機制，設置彈性指標以響應區域產業轉型升級需求。研究團隊通過問卷調研與案例研究，基于《現代產業學院建設指南》等政策文件要求，結合前期調研數據與指標設計原則，構建了包含6個一級指標、14個二級指標、31個三級指標的CIPP評價體系（見表1）。

綜上所述，本研究立足縣域產業學院的功能定位與發展困境，通過構建CIPP評價模型，回應職業教育服務地方經濟效能不足的現實訴求。研究創新有三：一是突破傳統評價范式，將“在地化服務”“城鄉要素融合”等縣域特質納入指標設計，增強評價體系的地域適應性；二是通過“動態反饋一持續改進”機制，推動評價從結果導向轉向全周期管理，為破解產教協同中的資源錯配、過程失控等問題提供工具支撐；三是提出“人才鏈一創新鏈一價值鏈”三維績效模型，為衡量縣域產業學院的經濟效益與社會價值提供路徑。但仍存在局限：一是指標權重需結合不同縣域經濟特征進一步驗證，二是動態監測系統的信息化實踐尚未深人。未來研究可探索大數據與評價模型的融合，構建智能化監測平臺，加強跨區域比較研究以提煉普適經驗。

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（責任編輯：麻小珍）