智能傳播背景下完善網絡與情應對協同機制的實踐進路

黨的二十屆三中全會強調：“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革。完善輿論引導機制和輿情應對協同機制。\"[1]智能時代輿論生態復雜多變，突發事件引發網絡輿情乃至造成嚴重的“輿情焦慮”現象，極大地考驗著基層治理體系和應對能力。堅決有效防范化解風險，筑牢意識形態安全防線，必須遵循網絡強國建設的“十個堅持”重要原則，精準把握新形勢下網絡輿論傳播規律，進一步完善網絡輿情應對協同機制，不斷提升輿情洞察能力，實現精準化風險識別、周期性態勢感知和多維度處置響應，[2]以“智”賦能、同“情”共振、協同耦合，塑造網絡輿情治理共同體，激發和傳遞社會正能量，構建良好網絡輿論生態，為實現中國式現代化提供有力支撐。

一、智能傳播背景下完善網絡輿情應對協同機制的實踐邏輯

智能傳播憑借其數據驅動、跨模態融合、全流程自動化等特征，重塑了網絡輿情的生產、引爆、擴散和引導模式。在此背景下，如何將人工智能的戰略優勢與網絡輿情應對協同機制結合起來，妥善解決“治理組織權責不明強化負面輿情風險，恐慌情境誘發主流觀念失位，風險應對制度建設不力誘發治理失序，工具理性弱化道德責任”[3]四大問題，是智能傳播給網絡輿情治理帶來的現實課題。

“善智”與“善治”的價值耦合。智能傳播蘊含著一種思維方法。科學的思維方法，能夠幫助輿情治理實踐從紛繁復雜的表面現象中確定相關性，更好地認知事物的本質，探求其演化規律，預測發展走向，進而提出前瞻性對策。伴隨智能傳播技術的戰略性崛起，傳統的社會資源、秩序體系和知識生產方式被打破。它不僅深刻影響人們的價值選擇和行為規范，也將深度介入網絡輿情的生成與演變，還將深度卷入網絡輿情的應對范式和治理體系。然而，其中也可能引發一系列意識形態安全風險，主要表現為“信息傳播失序、網絡安全失守和意識形態失范”[4]。這些風險交織耦合、疊加異變，對網絡空間意識形態安全構成威脅。基于此，如何將“智能向善、以人為本、倫理先行、安全可控”的價值理念，創新性地引入網絡輿情應對機制中，以降低智能傳播技術帶來的自主性損耗顯得尤為重要。“智能向善”與“輿情善治”在價值理念上高度契合，為進一步完善網絡輿情應對協同機制提供了方向性指導。從治理哲學上看，方向蘊含著對“時”與“勢”的辯證把握。一方面，強調要因時而進、因時而新地把握好網絡輿情治理的歷史機遇和發展趨勢，激活智能傳播技術的變革性和創造力，推動網絡輿情治理體系和治理能力現代化。另一方面，要因勢利導、順勢而為，依循“關系彌合一角色優化一范式轉換”的內在邏輯，通過傳遞智能向善的價值理念和以人為本的道德觀念凝聚社會共識，及時紓解負面情緒與潛在矛盾，推動網絡輿情走向良序善治。

“賦能”與“聚勢”的可供性支撐。數字技術、人工智能、區塊鏈、虛擬現實等多維技術底座支撐網絡輿情應對協同機制，而進一步完善網絡輿情應對協同機制又為應用智能技術提供了組織保障，兩者在“賦能”與“聚勢”中共同為完善網絡輿情應對協同機制提供可供性支撐。具體來看，一是技術賦能提升了輿情感知的敏銳度。例如，“大數據 + AI”的輿情監測體系，通過聚類算法和主題模型，從熱點話題中實時抓取用戶的情感動態，生成“數字畫像”和動態輿情報告，為防范和化解輿情風險提供前置策略。此外，輿情管理中對區塊鏈存證技術的使用，能夠為數據安全提供進一步的保障作用，也能夠通過記錄虛假傳播鏈為后續啟動法律程序提供可信證據，推動網絡輿情治理模式從“經驗感知”到“智能感知”的迭代升級。二是數智技術提升了網絡輿情監測與分析的智能化水準。“數智”與“網絡輿情治理”的接軌是基于“算據、算法、算力、網絡”之上的躍遷，共同指向的是優化和重塑網絡輿情應對協同機制。這就要求把新的智能元素、科技理念、數字技術、社會需求等嵌入到輿情應對與風險化解的體系之中，構建順應智能時代和符合現代化治理要求的共生關系，在保持自身平衡的同時完成智能技術的替換與創新。同時，以智能技術的可供性支撐為科學決策提供數字支持，包括為政府決策生成分析報告、評估風險等級、啟動應急預案、識別潛在風險等，從而進一步提高網絡輿情的響應效率和準確性。

“經典”與“現代”的范式調整。中國正處于進一步全面深化改革，推進中國式現代化的關鍵時期，所面臨復雜形勢和風險挑戰明顯增多，在這個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候，有效防范化解意識形態安全風險，是確保全面深化改革順利推進的關鍵，對推動國家治理現代化、實現中華民族偉大復興提供了堅實保障。基于此，完善網絡輿情應對協同機制，內在包含著對既往網絡輿情風險應對模式的批判性反思和進一步探索風險應對范式的前瞻性思考。著眼于此，需要探討和研究兩個問題：一是經典應對范式能夠解決哪些輿情風險。二是如何運用新一代人工智能技術，著力破解智能傳播時代網絡輿情的風險治理等新問題。之于前者，經典應對范式是基于網絡輿情的生命周期，統合政府、媒體、專家、網民、技術等多方主體和資源，在“體制內”分級分類響應，從而以線性管理模式化解網絡輿情危機。這種應對范式適用于短期爆發、局部發酵、相對簡單的網絡輿情，對推動我國網絡輿情的風險應對發揮了重要的歷史作用，同時也表征出傳統的政府應對模式存在“智能化技術觀念‘失準’、高效化制度建設‘失衡、約束化監管機制‘失勢'與系統化服務模式‘失聲”[5]的問題。有鑒于此，就要求我們要調整和革新網絡輿情的風險應對范式，兼收并蓄地整合多元主體的參與力量，為網絡輿情增設減壓閥。之于后者，類人工智能聚合海量發展性數據，深度刻畫基于用戶之上的“數字畫像”，不僅在網絡輿情治理實踐中展現出較大的應用價值，也進一步拓寬了主流意識形態的覆蓋廣度、傳播精度和接受深度。由此，智能傳播時代給完善網絡輿情應對協同機制創造了發展機遇，也推動網絡輿情的風險治理模式從危機管理向源頭防控、從靜態規制向動態治理轉變。

“協同”與“協作”的系統架構。智能傳播技術賦能輿情應對協同機制改革，需要跨領域、跨部門的整合優化與系統架構，也需要技術治理突破原有的認知邊界、倫理范疇和監管框架，確保技術應用和輿情治理現代化目標之間的價值對齊。這就要求完善網絡輿情應對協同機制，以“協同”和“協作”為要義，更加突出對信息共享、聯動行動和資源整合的內在要求，構建動態靈活、快速響應、協同合作、共同治理且具有適應性的治理機制，即“人機協同、人機協作”的網絡輿情治理模式。這種治理模式更強調以多主體協同推動治理效能提升，以階段化特征配置治理權責和治理資源，以動態聯動機理為核心創設網絡輿情治理共同體，確保網絡輿情的應對精準有效。據此，本文基于利益相關者構建治理框架。依據托馬斯·唐納森（ThomasDonaldson）等學者對利益相關者的界定，可將其劃分為“規范性、描述性和工具性”[6]三大維度。從規范性動因出發，完善網絡輿情應對協同機制主要包括制定治理規則、協調共同行動和凝聚價值共識三個方面，著重解決利益相關者有誰、利益取向、價值實現、責任義務等問題，以強化相關者的責任意識和歸屬意識，推動治理邏輯轉向。從描述性動因出發，著重關注異質性特征，架構利益坐標體系和核心訴求點，可將利益相關者進一步細分為直接獲利者、間接受益者、邊緣觀望者、公共利益群、個體利益定位點，按照網絡輿情的影響程度和治理能力，建構治理體系。從工具性動因來看，鑒于網絡輿情的波動性、復雜性，如何調和不同相關者之間的利益關系，以精準捕捉潛在“風險眼”，防范和化解突發性、擴散性網絡輿情風險，為提升公共理性、強化政治參與意愿、創造民主價值提供意義。

二、智能傳播背景下完善網絡輿情應對協同機制的實踐基礎

從國家治理現代化的視角出發，要想釋放網絡輿情治理的協同效能，理應從制度現代化、技術智能化、組織結構化、參與普遍化出發，以國際經驗為向度，以中國特色為根基，以江蘇實踐為維度，完善網絡輿情應對協同機制。

多維度動態調適的制度框架。網絡輿情應對協同的制度框架規定著輿情治理實踐的基本方向，能夠在行為規范、政策保障、文化發展、組織運行和治理能力上發揮重要作用。受制于傳統的政府主導、行政干預式的單一治理模式，雖然黨和國家出臺了一系列政策法規，如國務院辦公廳印發《關于在政務公開工作中進一步做好政務網絡輿情回應的通知》《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》《關于加強網絡文明建設的意見》等，對網絡輿情應對的規范性、科學性、有效性作出規定。但這些法律法規仍需根據智能傳播的趨勢，在進一步總結輿情發展內在規律的基礎上優化和完善。對此，黨的二十屆三中全會，進一步強調“推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理”。隨后，各地政府和相關部門高度重視并出臺了指導意見，從制度完善、信息發布、平臺搭建、體制建設、應急管理、能力提升等多個維度對完善網絡輿情應對協同機制作出明確要求。

中共江蘇省委《關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革在推進中國式現代化中走在前做示范的決定》提出，要完善輿論引導機制，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革，打造有全國影響力的新型主流媒體集團和新媒體平臺。健全意識形態領域情況分析研判、風險防控機制”[7]。在智能傳播時代，完善江蘇省的網絡輿情應對協同機制，應構建網絡輿情線上線下聯動機制、網絡生態治理長效機制、重大突發事件網絡輿情引導機制，著力提升網絡輿情應對的智能水平，強化網絡空間法治建設，嚴守網絡意識形態安全底線，確保江蘇省在網絡空間治理中走在前列，為推進中國式現代化提供更多江蘇智慧和江蘇方案。

多模態感知技術的智能底座。科學技術總是社會需求的反映，而社會需求又不斷推動科學技術的進步。同樣地，完善網絡輿情應對協同機制也需要以迭代升級的智能技術為依托，不斷回應和滿足輿情治理的實踐需要，從而有效提升網絡輿情治理的實效性。

多模態感知技術是智能傳播語境中人與環境交互的中介，也是完善網絡輿情應對協同機制的重要基礎。基于人工智能技術演進史與網絡輿情治理實踐的互構關系可知，智能感知技術經由單模態逐漸向多模態、跨模態融合方向發展，在網絡輿情的風險識別與響應、監測與預警方面展現了廣泛的應用潛力。例如，為提升網絡輿情監測和預警的效度，跨模態圖文檢索、語義關聯、語音轉寫等技術，可以快速識別和提取信息文本中的熱點話題、敏感資訊，通過構建事件關聯網絡為網絡輿情處置提供全景視角。此外，智能感知技術進一步拓寬了與情感知維度。就輿情的本質而言，是社會情感的流動與傳播。這就需要智能工具通達網絡輿情的情感傳播過程，深入理解和把握智能傳播背景下網絡輿情的本質及傳播規律。情感分析技術作為網絡輿情研究的重要工具，為研判輿情態勢、化解負面輿情、制定精準引導的輿情策略提供科學依據。最后，智能感知技術推動網絡輿情應對更為精準，治理更為精細。多模態智能感知技術的應用，可以構建輿情態勢的感知體系，搭建網絡輿情風險的評估評測矩陣和虛擬新聞信息場景，將智能感知技術內嵌于強關聯的交互情境中，以實現沉浸式輿論引導和輿情分流。

多中心協同治理的組織格局。組織結構是協同合作的基礎，它存在于網絡輿情應對協同的全流程之中，也將深刻影響網絡輿情治理能否取得實效。完善網絡輿情應對協同機制是以組織形態的發展為基礎和支撐的。而一種組織形態要想走向科學和成熟，就必須各取所長，內在轉化。這就需要以國際經驗為向度，以中國特色為根基，以江蘇實踐為維度，探索多中心協同治理的組織格局。

國際經驗為完善網絡輿情應對協同機制提供新啟示和新視域。當前，在智能傳播技術的加持下，多中心協同治理的思維理念和邏輯范式將驅動網絡輿情治理模式的轉型和升級。通過梳理國外一些國家在探索多中心協同治理格局上的做法，將其特色模式概括為下述幾種。一是“政府主導、社會協同”的合作式治理。例如，美國的“政府與社會協調監管’模式、法國的“政府 + 行業 + 用戶\"的協同合作模式，兩國一方面通過發揮政府的主導作用，以立法和行政手段調控輿情治理實踐；另一方面鼓勵行業自律與個人自律相結合，保障公民的言論自由。二是“技術驅動、管治并行”的管控式治理。例如，新加坡通過制定規范條例，引入獨立的網絡管理機構，建構網絡自律管控體系；加大通過強化制度設計和技術賦能等舉措，完善電子政務網絡體系和應急管理體系，進一步提高政務網絡的抗風險能力。三是“自律為主、干預為輔”的自主式治理。例如，韓國的“實名制管理”模式、英國的行業自治模式，通過給網絡運營商和用戶賦權賦能等舉措，倒逼自律型組織釋放效能。完善網絡輿情應對協同機制，需秉持“開放包容”的心態，以國外治理的特色模式為參照，不斷反思和優化自身的輿情應對模式，在吸收借鑒、批判反思中構建現代化的輿情治理體系。

我國具備搭建多中心協同治理格局的組織優勢。組織優勢是輿情治理的關鍵，也是聚合協同力量的基礎，這是完善網絡輿情應對協同機制的重要保障。具體體現在：一是具有“黨委領導 + 多元協同”的組織架構優勢，可以充分發揮我國“集中力量辦大事”的制度優勢。二是具有“獨立自主、自立自強”的優勢創新基礎。我國高度重視科技的戰略先導地位和根本支撐作用，以推動核心技術和頂尖科技的創新發展引領網絡輿情治理實踐，不斷為網絡輿情的結構性調整注入新動能。三是我國基本形成了“分級管理、一體協同”的閉環式治理鏈條，多元共治的網絡輿情應對協同格局基本形成。在此基礎上，江蘇在完善網絡輿情應對協同機制上，不僅要構建“黨委、政府、社會、企業、媒體、公民”等多主體共同參與的治理機制，還要通過完善法律法規、倫理規范、行業守則等手段強化管控，同時做好培育和提高多元主體智能素養和媒介素養、完善輿情溝通渠道、構建全媒體傳播體系等方面工作，積極營造良好的社會輿論氛圍。此外，還需進一步完善信息控制技術、優化“算法透明 + 問責”機制，提升輿情治理的透明度；可以引入第三方監管機構，制定行業自律章程等手段，調動和激發行業自身的治理意愿和治理能力，利用市場機制推動多元主體自我管理、自我服務、自我監督、自我完善，將組織優勢進一步轉化為治理效能。

多主體合力應對的參與機制。近年來，江蘇認真領會習近平總書記關于人工智能發展大勢的深刻洞察、對意識形態風險挑戰的清醒認識、對網絡輿情治理的理論指導，積極利用智能技術提升網絡輿情的現代化治理能力。總體看來，江蘇從跨部門協作、系統化監測、多主體參與、層級化響應、法治化管理、智能化應對等方面發力，對完善網絡輿情應對協同機制作出積極探索，也為其他地區的機制完善提供了有益借鑒。

構建“橫向協同、縱向貫通”的多層級聯動體系。一方面，江蘇注重網絡輿情資源的跨區域、跨部門整合、共享和交換，構建集合網信、公安、紀檢、宣傳等多部門力量的大治理格局。例如，為提升輿情應對協同處置能力，江蘇聯合上海、浙江、安徽等省市市場監管局，共同簽署《長三角區域市場監管領域重大輿情信息通報與協作處置協議》其中明確提出“五個統一”“六個第一”[8]的協同原則，強調以協同作戰化解網絡輿情。另一方面，江蘇通過構建省市縣縱向貫通的網絡輿情應對網格，確保全流程動態跟蹤話務數據。著力做好“下沉”和“貫通”兩方面工作。例如，淮安市建立輿情全景數據庫，通過熱線歸并、系統互聯、信息交互、數據關聯等方式，確保了從市級到縣區、再到基層鎮街的數據一體化管理和高效流轉。鎮江市深入推進“精網微格”工程，搭建集“鎮（街道）一村（社區）—網格一微網格”的四級基層治理網格，將矛盾糾紛化解在基層，其解決率達到96.5%[9]。

打造“保護隱私、數據共享”的智能化治理平臺。江蘇秉持“原始數據不出域、數據可用不可見”[10]的安全理念，著力構建全國首個一體化數據流通樞紐，推動數據要素的高效流通與合規應用，從而為網絡輿情治理提供了高質量的數據資源，為輿情的監測和分析提供了可靠的數據來源，為加強智能傳播時代的數據標準化治理、數據安全和合規性、數據共享與開放性提供了強有力的支持，有效提升了網絡輿情治理的現代化水平。

推動多元主體參與建設“輿情應對聯盟”。凝聚多元主體的治理力量是有效化解輿情風險的關鍵。江蘇通過整合政府、社會組織、專家、公民、企業、媒介平臺等多方主體的參與力量，強化多元主體之間的通力合作。此外，通過完善跨部門聯動機制、多媒體宣傳矩陣、輿論引導座談會等方式，構建多元主體協同應對的輿情治理聯盟。

由此可見，江蘇在搭建多主體合力應對的網絡輿情參與機制上取得了良好成效，其經驗在全國范圍內也具有進一步推廣的價值意義。透過其治理實踐，個案的具體經驗可歸結為如下幾條：一是“動靜結合”，及時干預。一方面，通過完善網絡輿情應對協同制度，強化規范性建設，確保應對流程合法合規。另一方面，打通網絡輿情從監測、預警、分析、引導、反饋的全流程應對體系，積極利用智能數字技術，對苗頭性、傾向性問題進行甄別。二是“一上一下”，有效響應。網絡輿情的應對協同既要做好上情下達，健全網絡輿情的信息發布機制和網絡輿情引導體系；又要做好下情上達，暢通民情民意的疏導機制、負面輿情的應急響應機制、網絡輿情分析和監督機制。在彈性防控、韌性治理中實現網絡輿情的良治和善治，避免輿情治理出現“小馬拉大車”。三是“剛柔并濟”，張弛有度。所謂“剛柔并濟”，蘊含著深刻的治理哲學，應用在網絡輿情治理實踐中，則突出強調靈活性、創新性、開放性、實踐性的具體要求和原則。在這種平衡思維的指引下，既要嚴厲打擊網絡謠言，又要積極拓寬合理性訴求的表達渠道，積極維護良好的政府形象，夯實公眾的信任基礎。

三、智能傳播背景下完善網絡輿情應對協同機制的實踐進路

完善網絡輿情應對協同機制，不僅在于要將智能傳播技術作為一種外部性力量引入到網絡輿情治理實踐中，更要結合技術優勢與治理優勢，通過將兩者內嵌于網絡輿情治理共同體中，為網絡輿情治理實踐注入內生動力。

以風險意識為導向，提高網絡與情應對協同的精度。在智能傳播時代，網絡輿情容易產生“一石激起千層浪”的傳播效果。對此，必須增強憂患意識、風險意識，做到居安思危、有備無患，切實提高網絡輿情應對協同的風險化解力。

未雨綢繆，構建動態風險識別體系。依據網絡輿情發酵的時序結構，其演變基本歷經“潛伏一爆發一反復一消退”四階段過程，因此，網絡輿情的風險應對應遵循其發展的時序結構，從“治標”轉向“治本”，從應對轉向“防控”，在源頭化解風險、在預防性管理中動態感應。可以利用智能傳播技術，如情感分析、知識圖譜等技術，創建風險標簽、設立輿情風險哨點、引入第三方監管機構，強化輿情資訊的報送、分發和反饋，在輿情風險的實時監測和動態追蹤中，實現輿情風險“早發現、早反應、早化解”。

居安思危，進一步完善網絡輿情的危機管理平臺。網絡輿情的危機管理應將“傳播正能量”與“陣地管得住”相結合，智能校準網絡輿情“時度效”要素，實現技術賦能與價值對齊的辯證統一。可以通過確立統一的信息共享標準和規則，開發專用輿情信息數據庫、打造全域數據中臺、打通全鏈條信息共享平臺，確保危機響應時輿情信息的暢通傳播。此外，進一步升級垂直細分領域危機管理工具的智能屬性，努力做到心中有數，分類施策，精準拆彈，提升網絡輿情應對工作的科學化、精細化水平。

以系統觀念為方法，拓寬網絡輿情應對協同的廣度。堅持系統觀念，就是要以前瞻性思考求長遠之效，以全局性謀劃把握治理大局，以整體性推進搭建多主體協同網絡。

立足歷史、現實和未來進行前瞻性思考。要組建跨域跨省跨部門的網絡輿情聯防聯控機制，將國家、社會、基層、網絡等不同層級協同起來，通過完善“縱向貫通、橫向聯動”的協同機制和“平戰結合”的響應模式，化解此前“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的弊病。從歷史應對中探尋規律，總結智慧，有針對性地提出符合實際的網絡輿情協同應對方案。

樹立大局意識，把握好大勢和大事。網絡輿情關涉“民心政局”，決定人心向背。強調大勢，就是要樹立大局意識和全局觀。要求多元主體既要站在“參謀員”的高度看問題、想事情，又要當好人民群眾的“勤衛兵”“警衛員”，調動一切可能的積極因素參與網絡輿情治理。可以通過搭建多維主體平等對話與協商議政的機制和平臺，布局“下沉式”治理網格。如調動黨團、社區、校園、社團等活動組織，將技術工具下沉至應對單元格，提升“末梢神經”的應對能力，努力構建“政府主導決策、技術支撐平臺、專家提供策略、社會監督反饋”的應對協同機制。強調大事，就是要理順主次矛盾，把握好主次方面。無論是“建橋”還是“搭船”，都是為了解決“過河難”的問題。如何“過河\"？這就要求完善網絡輿情應對協同機制，正確處理好輿情信息的“擴源”與“控流”矛盾化解的“舊賬”與“新債”應對資源的配置與協調等方面關系，可以通過確定職能清單、組建協調小組、統一發布口徑和內容、開展輿情協同應對的質量評估等方式，善于抓住關鍵問題和關鍵領域進行點面突破，著力解決好網絡輿情中涉及的發展所需、改革所急、人民所盼、基層所向的突出問題，以戰略重點推動關鍵行動。

運用整體性思維均衡全面性和關聯性。完善網絡輿情協同應對機制是一項系統工程，需做好頂層設計和整體謀劃，強化各治理要素之間的關聯性、協同性和整體性。一方面，網絡輿情的情緒表達、價值傾向、利益訴求與其發展走向都是密切相關的，必須理順要素與要素，要素與系統，系統與結構之間的層級關系，充分釋放‘ ?₁₊₁gt;2^′ 的應對效能。另一方面，充分認識系統結構內關聯要素之間的制約關系，諸如網絡輿情應對與治理的法治化、信息化、市場化、國際化與現代化之間的聯系。只有把完善網絡輿情應對協同機制放在國家治理、意識形態安全、政府職能現代化等領域中考察，綜合分析其中蘊含的部分與整體，特殊和一般關系，才能做到觀大勢、謀全局、明方向，推動網絡輿情協同應對的常態化發展。

以戰略思維為指引，增強網絡與情應對協同的力度。“不謀全局者，不足謀一域”，戰略思維的文化精髓綿延百年仍為今時所用。用戰略思維的系統性特征，對標網絡輿情應對協同機制的完善進路，需以世界眼光、中國戰略、智能治理，以應對協同推動網絡輿情從“止”到“治”，再到“智”的轉變。

把握好“變與不變”的關系。網絡輿情的注意力集中在熱點話題、焦點問題和突出矛盾上，其對現實問題的指向性并未因媒介形式變遷而改變。為了規避不確定性，政府應急處置的效率在“變”，更加重視網絡輿情對社會秩序、政府治理的影響。由此，權威發布更加及時、官方辟謠更加明確、問題處置態度更加積極，智能傳播技術支撐下的網絡輿情總體可控，趨勢可測。在此前提下，完善網絡輿情應對協同機制應通過強化制度約束、提升專業素養、增強技術可行度三方面內容，確保“以不變應萬變，以萬變應不變”。一是以制度改革明晰責任邊界。通過出臺網絡輿情應對協同的專項條文、治理規則、執行條例、責任清單，明確多元主體在協同機制中的責任和義務，明晰共享數據的使用與保護規范，強化對數據安全和個人隱私的保護力度。二是以專業資質推動協同創新。通過深化教育科技人才的一體化改革創新，進一步拓寬校企聯合、科教融匯、產教融通等渠道，加大對治理型、應用型、復合型人才的培養力度。同時，主動增設“新媒體運營師”“技術應用專家”“網絡輿情分析師”等職能崗位，提升專業人才的職業認證和社會認可，以高素質高水平人才，滿足協同應對的現實需要。

把握好“情與理”的關系。情與理的二元框架本質上建構的是一種關系路徑，其落點在于“情感治理”。在網絡輿情中，情緒與理性之間可以轉化為共振、共情、共鳴的互為主體性感受，也會在高度的情感連帶、情緒刺激下產生脫域性、共在性的極化和狂歡體驗，形成負面情緒的“洼地效應”。對此，要進一步提升智能化治理能力。可以利用爬蟲技術、多模態數據采集等工具，加大對暗網和圈層社群的監測力度。通過深度學習、數字孿生、仿真推演、區塊鏈存證等技術，探索網絡輿情的演化規律，在實時反饋、動態監測中精準設置議題，傳播正面信息，引導與情走向走勢。

以主動精神為引領，提升網絡與情應對協同的效度。發揚主動精神是輿情治理實踐的經驗總結，也是推動輿情治理現代化的重要動力。其一，培育反思精神，主動檢視自身問題。反思性學習是為了提升網絡輿情應對主體的批判能力，建構評判標準。對此，在理論層面，要進一步強化智能傳播時代應對協同理念的傳播和創新。在實踐層面，要深刻反思輿情應對中的不足、原因和未來的完善舉措，對可能出現的輿情進行提前預警，主動披露，對反復出現的輿情設立專項組，形成整改方案，在動態調適中構建更加理性包容的輿論場域。其二，遵循科學精神，抓住引導時機。可以利用可視化工具，如熱力圖、詞云圖等，標注潛在風險眼，并將輿情傳播態勢和公眾情緒反應分送至各平臺，結合各平臺的傳播特點和情感傾向，創新引導內容和形式，科學分類，精準推送，切實提高輿情引導的針對性和實效性。其三，發揚創新精神，革新應對模式。創新精神蘊含著對完善網絡輿情應對協同機制的預見性設想。發揚創新精神，需要開發主流意識形態傳播數據庫，加強跨平臺、跨媒介的聯動傳播，優化新聞策劃流程，打造新聞采集、生產、分發和反饋的閉環鏈條，全面革新智能傳播矩陣，牢牢掌握主流話語權。其四，發揚擔當精神，承擔使命責任。“應對協同”既要求多元主體充分發揮個體主觀能動性，當好網絡安全的“守門員”；又要求他們恪盡職守，臻于至善的主動作為、積極有為。對此，需要強化國際輿情應對的溝通與合作，參與制定全球數據標準，構建全球輿情情報共享機制，推動輿情應對的國際合作和制度共建。此外，要根據智能傳播狀況，定期發布調整意見，積極調整應對策略、應對流程和協同機制，切實提高輿情預警預判能力、精準處置能力和協同執行能力。

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［本文系國家社會科學基金一般項目“意識形態安全視域下重大突發事件網絡與情治理研究”（20BKS148）的研究成果】

（蔣明敏：南京信息工程大學馬克思主義學院教授、博士生導師；吳爽：東北師范大學思想政治教育研究中心博士研究生）

責任編輯：張蔚菊