新文科背景下公共政策學(xué)課程思政教學(xué)探討

引言

2019年4月，教育部“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計(jì)劃2.0實(shí)施，倡導(dǎo)“四新”建設(shè)[1]，即推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。面對(duì)高校文科生的就業(yè)形勢(shì)，面對(duì)文科在新時(shí)代的發(fā)展需求，2020年11月3日，由教育部新文科建設(shè)工作組主辦的新文科建設(shè)工作會(huì)議在山東大學(xué)召開，會(huì)議發(fā)布《新文科建設(shè)宣言》對(duì)新文科建設(shè)作出了全面部署，提出了構(gòu)建世界水平、中國(guó)特色的文科人才培養(yǎng)體系任務(wù)，旨在推動(dòng)人文社科新發(fā)展以最終適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新科技發(fā)展的要求。作為新時(shí)代高等教育創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略，新文科建設(shè)強(qiáng)調(diào)打破學(xué)科壁壘，推動(dòng)人文社會(huì)科學(xué)與科技、產(chǎn)業(yè)的深度融合，同時(shí)強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、全球視野和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。在此背景下，公共政策學(xué)作為一門兼具理論性與實(shí)踐性的學(xué)科，其課程思政建設(shè)的重要性日益凸顯。公共政策學(xué)不僅關(guān)注政策制定與執(zhí)行的科學(xué)性，更涉及公共利益、社會(huì)公平與國(guó)家治理等核心價(jià)值問題，因此，將思政元素結(jié)合“以文化人”理念融入課程教學(xué)，以“守正創(chuàng)新”的方向指引課程思政建設(shè)，這既是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求，也是培養(yǎng)當(dāng)代公共政策人才的關(guān)鍵路徑。

一、以文化人：公共政策學(xué)課程結(jié)合思政之必要性

課程既是知識(shí)建構(gòu)、實(shí)踐訓(xùn)練和思維拓展的主要載體，更是涵養(yǎng)精神、塑造價(jià)值、陶冶品格的重要媒介，直接影響課程思政的質(zhì)量和成效。高校專業(yè)課程的根本意義在于全面促進(jìn)學(xué)生的價(jià)值觀塑造、知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)。因此，作為具體呈現(xiàn)形式的課程教學(xué)，應(yīng)妥善平衡專業(yè)知識(shí)與思政元素之間的關(guān)系，充分彰顯課程教學(xué)中思政性的重要地位。以文化人，促進(jìn)人的社會(huì)化，促進(jìn)人從孤立、片面的狀態(tài)過渡到完整、自由的狀態(tài)，這是一個(gè)社會(huì)化與個(gè)人化相統(tǒng)一的過程。高校在新時(shí)期的教育實(shí)踐中，就是要通過“潛移默化”的教育方法，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義文化，培育出一代能為國(guó)家立德、為人民服務(wù)的優(yōu)秀青年。公共政策學(xué)是一門涵蓋多種學(xué)科的跨領(lǐng)域綜合性學(xué)科，將課程教學(xué)結(jié)合思政建設(shè)，把思政內(nèi)容沉浸于多種教學(xué)素材、多個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，“潤(rùn)物細(xì)無聲”地塑造和完善學(xué)生的思想領(lǐng)域[2]；以知識(shí)文化傳授為基礎(chǔ)，在夯實(shí)學(xué)科知識(shí)中增強(qiáng)文化自信，致力于培養(yǎng)出具備綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的政策制定者，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）提升學(xué)生的文化自信與價(jià)值觀認(rèn)同

公共政策學(xué)是現(xiàn)代興起的一門新學(xué)科，以公共政策為主要研究對(duì)象[3，主要涉及政策制定、執(zhí)行和評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，要求從業(yè)者具備正確的價(jià)值觀和文化自信。通過“以文化人”的思政建設(shè)理念，在課程中融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，這不僅是落實(shí)高校思想政治育人工作的基本要求，也是培養(yǎng)新型人才的必要條件。公共政策學(xué)課程不僅傳授學(xué)生政策分析、制定與執(zhí)行的專業(yè)技能，更在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生的文化自信與價(jià)值觀認(rèn)同。通過深入學(xué)習(xí)國(guó)家政策、地方規(guī)章以及國(guó)際公約等多元化政策體系，學(xué)生能夠深刻理解政策背后的文化根基和價(jià)值導(dǎo)向。課程中對(duì)于政策歷史沿革、政策理念演變以及政策實(shí)踐效果的探討，有助于讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到不同文化背景下的政策差異與共性，從而增強(qiáng)對(duì)本土文化的自信和對(duì)多元價(jià)值的尊重與認(rèn)同。課程中有諸如政策模擬、政策案例分析等實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)過程將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課程，引導(dǎo)學(xué)生在政策分析中堅(jiān)持公平、正義和公共利益，使學(xué)生能夠在實(shí)踐中體會(huì)政策對(duì)于社會(huì)發(fā)展的積極影響，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)正確價(jià)值觀的信仰和追求。因此，公共政策學(xué)課程是提升學(xué)生文化自信與價(jià)值觀認(rèn)同的重要途徑。

（二）增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感與公共精神

公共政策學(xué)課程中“公共利益”一詞尤為重要。就本質(zhì)而言，公共政策是公共機(jī)構(gòu)為解決社會(huì)問題、滿足公眾需求而采取的行動(dòng)方案，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，即最大化社會(huì)的整體公正與福利。因此公共政策系列理論的核心主張是為公共利益服務(wù)，這就要求從業(yè)者具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和公共精神。學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的相關(guān)概念，學(xué)生需深刻理解公共利益的基本內(nèi)涵，從而樹立和培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)與公共意識(shí)。一方面，公共政策學(xué)課程讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到政策對(duì)社會(huì)各群體的深遠(yuǎn)影響，促使他們思考如何通過政策改善社會(huì)問題。課程在涉及政策制定中的倫理問題探討時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生思考如何在政策中平衡不同利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；另一方面，公共政策學(xué)課程鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注公共利益，培養(yǎng)他們的公共精神以及更深刻地理解自己作為公民的責(zé)任。課程強(qiáng)調(diào)政策應(yīng)以公共利益為核心，通過分析不同群體的利益，讓學(xué)生學(xué)會(huì)從多元視角看待問題，能更好地理解政策的復(fù)雜性。

（三）強(qiáng)化學(xué)生的人文關(guān)懷與道德素養(yǎng)

立德樹人是新時(shí)代中國(guó)高等教育的根本任務(wù)，也是包括“公共政策學(xué)”課程在內(nèi)的所有專業(yè)課程開展課程思政建設(shè)的最終目標(biāo)和價(jià)值意蘊(yùn)所在[5]。新時(shí)代對(duì)教育提出了更高的要求，需要構(gòu)建全員、全過程、全方位的育人體系。立德樹人是課程教學(xué)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是必須達(dá)成的核心任務(wù)。在公共政策學(xué)課程中落實(shí)立德樹人的教育理念，培養(yǎng)出既具備專業(yè)知識(shí)又兼具高尚品德的公共政策學(xué)人才，這是衡量高校課程教學(xué)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。公共政策學(xué)作為一門關(guān)注公共利益和社會(huì)福祉的課程，在培養(yǎng)學(xué)生的人文關(guān)懷和道德素養(yǎng)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。公共政策學(xué)課程中，公共權(quán)力是一個(gè)基本概念：指由國(guó)家和社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)行使的權(quán)力，目的在于在保證社會(huì)穩(wěn)定、維持良性互動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著任何非公共的私人權(quán)力都無法取代的重要作用。中國(guó)的公共權(quán)力來源于人民，人民主權(quán)原則是公共權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)，而人文關(guān)懷則是公共權(quán)力行使的重要價(jià)值導(dǎo)向。講解公共權(quán)力的同時(shí)引入功利主義、正義論等倫理理論；結(jié)合社會(huì)學(xué)知識(shí)，幫助學(xué)生構(gòu)建起道德分析框架，進(jìn)一步剖析社會(huì)問題的根源；通過哲學(xué)討論結(jié)合心理學(xué)知識(shí)，使學(xué)生深入思考公共權(quán)力行使過程中的價(jià)值觀問題，幫助學(xué)生理解個(gè)體行為和心理機(jī)制，從而增強(qiáng)他們的人文關(guān)懷意識(shí)[。

二、守正創(chuàng)新：公共政策學(xué)課程思政建設(shè)路徑

“創(chuàng)新是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的永恒主題，也是社會(huì)發(fā)展、實(shí)踐深化、歷史前進(jìn)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的必然要求”，要“不斷推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，努力構(gòu)建一個(gè)全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系”。新文科建設(shè)和發(fā)展要做到守正創(chuàng)新，在推動(dòng)新興學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展的過程中，繼續(xù)解放思想、開拓思路，使新文科成為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)守正創(chuàng)新的重要突破點(diǎn)。守正創(chuàng)新就是要既堅(jiān)守政治學(xué)、管理學(xué)的基本原理與方法之“正”，又勇于探索結(jié)合時(shí)代需求的教育內(nèi)容與形式之“新”。課程思政教學(xué)建設(shè)守正創(chuàng)新的過程不僅是對(duì)公共政策學(xué)課程內(nèi)容的豐富與深化，更是對(duì)高等教育立德樹人根本任務(wù)的積極響應(yīng)與實(shí)踐[]。

（一）守正：堅(jiān)持公共政策學(xué)的核心價(jià)值

守正方能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，守正就是守住立德樹人根本任務(wù)。在新文科建設(shè)與課程思政協(xié)同推進(jìn)的背景下，公共政策學(xué)課程不僅要傳授專業(yè)知識(shí)，還需融入思想政治教育，幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感[]。

1.堅(jiān)守公共性

公共政策學(xué)的核心價(jià)值在于“公共性”，課程思政建設(shè)必須始終強(qiáng)調(diào)公共政策的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會(huì)公平、正義和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。通過課程教學(xué)，使學(xué)生不僅掌握公共政策的基本理論和技能，還能樹立正確的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，成為具有公共精神和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膹?fù)合型人才[9]。

2.強(qiáng)化政策倫理教育

公共政策的制定和執(zhí)行需要秉持理性，但也不能缺少倫理的考量。課程中應(yīng)融入政策倫理教育，幫助學(xué)生理解政策制定中的道德困境，培養(yǎng)他們?cè)趶?fù)雜情境下做出符合社會(huì)價(jià)值觀的決策能力。通過引入倫理學(xué)理論、心理學(xué)、道德哲學(xué)等內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的倫理判斷力，提升學(xué)生的人文關(guān)懷意識(shí)與道德品行修養(yǎng)。

3.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社會(huì)主義核心價(jià)值觀為政策提供價(jià)值導(dǎo)向，公共政策學(xué)課程應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人層面的價(jià)值理念融入教學(xué)內(nèi)容。通過政策案例分析，展示中國(guó)在扶貧、環(huán)保、教育等領(lǐng)域的政策成就，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信和制度自信。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀這種“德”，內(nèi)化于精神追求，外化為實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)課程育人功能。

（二）創(chuàng)新：探索課程思政教學(xué)的新途徑

“既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新”。新文科建設(shè)需要一種“由破而立，破中顯立”的思維方式。“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。這正是新文科建設(shè)必須遵循的原則與要求。由此，“新文科”之所以“新”，就是要在“不忘本來、吸收外來、面向未來”中，不斷開辟文科建設(shè)新境界。公共政策學(xué)課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)之“新”，彰顯于3個(gè)方面：（1）圍繞現(xiàn)實(shí)需求的知識(shí)體系融合創(chuàng)新；（2）依托信息技術(shù)應(yīng)用的教學(xué)手段革新；（3）以人文素養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)價(jià)值理念革新。這些創(chuàng)新共同塑造了課程的新面貌，提升了其教育價(jià)值與時(shí)代適應(yīng)性。

1.跨學(xué)科融合

新文科，新在傳統(tǒng)文科的新發(fā)展，通過促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，推動(dòng)原有的文科課程改造升級(jí)。公共政策學(xué)課程在秉承傳統(tǒng)政策理論與分析框架的基礎(chǔ)上，融入涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論，并引入具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐案例，如鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等，使課程內(nèi)容更加貼近國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)實(shí)際需求。教學(xué)內(nèi)容的跨學(xué)科融合，在拓寬課程的廣度與深度的同時(shí)，也為學(xué)生提供了更為全面和深入的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

2.數(shù)智化教學(xué)手段應(yīng)用

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，新文科建設(shè)要求突破傳統(tǒng)文科教學(xué)的思維模式，推動(dòng)傳統(tǒng)文科教學(xué)的更新升級(jí)。從“數(shù)字化”到“數(shù)智化”，公共政策學(xué)的教學(xué)手段要適應(yīng)全球科技的新革命、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。在教學(xué)過程中，數(shù)智化教學(xué)手段的應(yīng)用成為激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維、培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)素養(yǎng)、提升學(xué)生數(shù)據(jù)分析能力以適應(yīng)快速變化的社會(huì)需求所不可或缺的一部分。數(shù)智化教學(xué)手段即借助大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，作為教學(xué)的輔助手段，以提升教學(xué)的互動(dòng)性和實(shí)效性。通過數(shù)智化教學(xué)手段賦能公共政策學(xué)線上線下雙課堂，結(jié)合小組討論、角色扮演等多元化教學(xué)方法，學(xué)生可以就某一政策問題進(jìn)行線上辯論，提升批判性思維和論證能力，促進(jìn)其對(duì)政策問題的深入思考。相較于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，數(shù)智化教學(xué)手段為課程教學(xué)帶來了新的機(jī)遇。

3.實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)服務(wù)結(jié)合

課程教學(xué)思政目標(biāo)的達(dá)成并非在既有理論內(nèi)容的基礎(chǔ)上完成，而是需要學(xué)生在理論結(jié)合實(shí)際的實(shí)踐過程中領(lǐng)會(huì)理論要義，同時(shí)接受思政教育。公共政策學(xué)具有較強(qiáng)的理論性，課程思政建設(shè)應(yīng)注重理論結(jié)合實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)服務(wù)的融合。通過組織學(xué)生參與政策調(diào)研、社區(qū)服務(wù)、政務(wù)實(shí)踐等活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中理解政策的實(shí)際效果和社會(huì)影響。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)公共事務(wù)以及公益項(xiàng)目，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感和公共服務(wù)精神，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量[10]。

結(jié)語

在新文科的廣闊視野下，公共政策學(xué)課程不再局限于單一學(xué)科內(nèi)部的知識(shí)傳授，而是更加注重跨學(xué)科整合與人文社科素養(yǎng)的培育。在“以文育人”“守正創(chuàng)新”理念的指引下，公共政策學(xué)課程思政教學(xué)的探討，不僅是對(duì)傳統(tǒng)教育模式的一次深刻反思，更是對(duì)未來教育發(fā)展方向的一次積極預(yù)見。這一過程不僅是知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)的深度融合，更是學(xué)生全面發(fā)展與能力提升的重要途徑。

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（作者單位：廣西外國(guó)語學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）