貫徹十七大精神 為城鄉和諧發展服務

黨的十七大提出了黨在新時期的任務和奮斗目標，不僅為中國特色社會主義事業的進一步發展指明了方向，也為檔案事業的發展帶來了生機，提出了新的更高的要求。

十七大召開以來，密云縣檔案局開展了一系列學習貫徹活動。一是組織全體機關干部收看十七大會議開幕式、學習報告原文、利用每周機關干部理論學習日組織收看十七大報告輔導光盤；二是為每位同志購買十七大報告學習輔導百問和專題學習筆記本，利用業余時間自學。三是組織科級以上干部理論中心組學習；四是分別召開了全機關干部參加的理論中心組和科以下干部體會交流會。通過學習交流，全體干部對十七大報告的精神實質和深刻內涵有了更深入的理解，思想統一到了十七大報告的精神上來。

在學習交流過程中，全體同志把十七大報告的要求與推動檔案工作發展結合起來，圍繞發揮檔案部門優勢為中心工作服務展開討論并達成一致的共識：一是必須以十七大精為神指導，在堅持和落實科學發展觀中推進檔案事業全面發展。二是要按照十七大報告要求，根據自身工作實際進一步理清檔案發展的新思路；三是必須結合本地區黨和政府工作中心，明確檔案服務的重點和切入點。四是必須轉變服務觀念，把“以人為本”的服務理念落實到檔案工作的具體環節中。做好這四個方面工作，就是做到了把學習貫徹十七大精神落實在檔案工作的實踐中。

一、認清形勢，增強依法做好檔案工作重要性的認識

十七大報告提出了新的奮斗目標，這同時也是對檔案部門如何為黨和政府中心工作服務提出了新的要求。檔案工作是社會主義建設的重要組織部分，在經濟和社會發展中具有不可替代的作用。當前經濟和社會各項事業快速發展，檔案部門必須轉變觀念，適應社會發展。要認真研究和探索檔案工作服務社會發展的新思路和新辦法，增強依法做好檔案工作重要性的認識，這樣才能把黨和政府對檔案工作的要求落到實處。

1、加強檔案法制宣傳，提高社會公眾檔案法制意識

要加大檔案法制宣傳力度，充分利用新聞媒體、公共宣傳欄、咨詢講座、基層培訓等途徑開展形式多樣、力求實效的檔案法制宣傳教育活動。要形成人人都是宣傳員，把各級領導重視檔案工作和社會公眾依法利用檔案變成自覺的行為，進一步提升全縣依法管理檔案的能力和水平。

2、加強檔案行政執法檢查，提高依法治檔監管力度

繼續加強與縣人大教科文衛委和政府法制辦等部門的檔案聯合執法檢查，造聲勢，創氛圍。要明確檢查重點，對于依法查處違反《檔案法》行為的單位和個人堅決予以處罰。加大行政處罰力度，以法律手段保護國家檔案資源的安全，建設全縣依法治檔新秩序。

二、落實科學發展觀，建設高素質干部隊伍

檔案工作發展，人才是關鍵。要從全縣檔案干部隊伍的思想狀況、業務水平和工作作風的實際出發，從加大崗位培訓和繼續教育力度入手，通過重要崗位鍛練、壓擔子、以老帶新、以熟帶生、舉辦各類培訓等方式，提高檔案人員的整體素質。培養一支政治堅定、業務嫻熟、作風過硬、掌握現代化檔案管理技能的高素質干部隊伍。

以提高檔案人員的專業理論水平為目標，積極開展檔案學術研究活動。今年完成《區縣檔案館對不立卷檔案進館管理問題研究》科研課題的結題工作，并將科研成果通過局內信息、檔案網站平臺、檔案專刊等進行成果轉化。局館中級職稱以上人員每人每年要完成一篇業務研究論文，經評審組推優在全機關內進行交流，營造機關學習、研究業務的良好氛圍。

三、圍繞中心、突出重點，做好指導服務工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大部署的第一年，是密云縣創建國家生態縣全面驗收之年，服務大局、服務中心工作，是檔案部門今年工作的重點和今后一個時期研究的重要內容。

1、做好新農村檔案管理工作

十七大報告提出“推進社會主義新農村建設”。圍繞這一中心，要在全縣農村全部建檔的基礎上，認真貫徹落實國家檔案局、民政部、農業部聯合出臺的《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》。進一步拓展農業農村檔案工作服務領域，將涉及農業及農村工作的集體及個人經濟組織納入指導范圍；在各鄉鎮的“新農村建設試點村”、“生態文明村”創建工作中，爭取縣生態辦、文明辦等部門支持，將檔案工作列入創建考核內容；開展規范農民合同檔案專項指導工作。爭取縣經管站支持，做好農村檔案員培訓，重點對農村土地承包、延包、租賃過程中形成檔案的指導、服務，確保檔案材料齊全、完整，為維護農民合法權益保駕護航；在原“農民有機專業合作經濟組織”家庭建檔的基礎上，今年爭取鄉鎮的支持力求再有新突破。

2、加強企業改革和重大活動、重點工程建設項目檔案管理工作

主動與縣各重點工程主管單位取得聯系，及時介入全縣重點工程和重大活動并做好指導與監管工作，確保竣工項目和活動結束后檔案資料齊全完整。加強與縣主管部門溝通，密切關注改制企業，對改制單位檔案的歸屬和流向及時進行跟蹤調查，防止檔案流失和損毀。

今年要重點做好生態縣創建檔案的規范指導工作，配合縣生態縣創建辦公室和相關部門，主動參與到生態縣驗收工作中。做好驗收工作中所需文件材料的指導服務。規范指導創建檔案在形成、積累、驗收過程中的全部資料歸檔，并做好驗收后檔案接收進館的各項準備工作。

3、圍繞民生社會建設，加強民生檔案管理

“加快推進以改善民生建設為重點的社會建設”是十七大報告提出的新任務。圍繞民生社會建設，一要制定民生檔案管理業務標準，規范民生檔案歸檔機制。二要建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系和檔案管理、利用服務體系，把全縣涉及民生、反映民意的各類民生問題檔案收集好、管理好；三要加強對全縣各涉及民生檔案部門的重點指導，在各單位建立專題民生檔案和與之相應的利用查詢系統，為群眾利用提供方便。

4、嚴格《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》的審批備案工作

認真貫徹落實國家檔案局8號令，嚴格按照市檔案局《實施細則》要求，做好動員、部署和培訓工作。以對歷史和現實高度負責的態度嚴格基層單位申報和審查，為豐富、優化室藏檔案結構打下堅實的基礎。

四、扎實推進基礎業務建設

1、以開展檔案室“創優”活動和檔案目標管理復查工作推動全縣檔案工作上水平

依據《密云縣創建優秀檔案室標準》，推動檔案室“創優”活動的深入開展。對申報單位按照標準嚴格考核，確保創優質量。做好檔案復查工作，年內要對9個優秀檔案室，40個檔案目標管理升級單位進行復查。對于在復查中發現的問題的單位，及時指出、限期改正并進行跟蹤督導。以“創優”和復查為契機，進一步規范基層檔案工作，力求上水平、有提高，確保全縣檔案管理工作持續、健康發展。

2、舉辦檔案保管與檔案安全知識培訓

進一步完善檔案館各項安全防范制度，責任到人，嚴格落實。各科室每周一次自查、每月組織一次機關“檔案安全檢查組”聯合大檢查，對檔案庫房和檔案人員辦公用房重點區域進行重點檢查。年內舉辦一次檔案人員安全防火知識和檔案安全保管、保密知識培訓，提高全員的安全防范意識和責任重于泰山意識。

3、突出地區特色，完善“檔案特藏室”和“密云水庫全宗”建設

為豐富館藏資源、改善館藏結構、突出密云地區特色，為黨和國家保管好珍貴歷史檔案資料。今年要加快檔案特藏室建設，制定《珍品檔案標準》，確定入選特藏室檔案內容，制作特制檔案裝具，使珍品檔案符合永久保管要求。

借助2008年密云水庫修建50周年契機，做好“密云水庫全宗”的籌建工作。通過向社會發征集公告、召開座談會、向有關部門收集等形式，將有關密云水庫的檔案資料收集進館，為黨和國家完整保存密云水庫建設過程的全部檔案資料。

4、加快檔案信息化建設步伐

進一步推進局館門戶網站建設，強化網站服務功能，開啟檔案館查閱“窗口”、“黨團活動基地”、“學生第二課堂”等板塊，讓網站成為發布檔案信息、介紹本縣歷史、傳播檔案文化的重要平臺，使檔案服務更加貼近社會需求。

做好館藏檔案文件級目錄著錄工作，年內力爭完成館藏建國后100萬余條文件級目錄的著錄工作，使館藏檔案機檢文件級目錄達到100%。加快檔案數字化處理步伐，確保檔案數據庫的安全。按照國家和市檔案局要求，做好電子文件歸檔管理工作，進一步提高電子文件歸檔率和實時移交率。

5、加快政府信息公開場所建設

在做好已公開現行文件、行政規范性文件利用工作的基礎上，制定完善接收、查閱等規章制度。配備相應設施設備，方便公民及時、依法獲取政府信息。

五、積極開發利用檔案資源，為本地區精神文明建設服務

十七大報告提出要“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力”，“用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志”。其核心內容是深化社會主義精神文明建設，增強民族凝聚力，提高民族精神。

2008年適逢“密云解放60周年” “密云水庫修建50周年”和“密云創建國家生態縣”全面驗收之年等重要活動。配合活動的開展，檔案館將編輯出版《密云地區解放戰爭史料選編》，在全縣各單位和中小學校發行。同時利用愛國主義教育基地平臺，以《縣情展覽》為依托，面向全縣人民廣泛開展國情教育、縣情教育，為振奮民族精神提供生動教材和活動載體。強化功能建設，使教育基地真正發揮資政襄政、以史育人的作用，并逐步成為本地區愛國主義教育和縣情教育的中心。促進本地區公民道德水平和整體素質的提高，服務密云縣精神文明和社會文化建設。

黨的十七大為檔案工作服務社會創造了新的機遇與平臺，全縣檔案工作者要緊緊圍繞十七大提出的中心任務，認真落實科學發展觀，以扎實的作風、奮發有為的精神積極探索、勇于實踐，努力為開創全縣檔案工作新局面、推動檔案事業全面發展做出應有的貢獻。