新時代背景下,高職大學(xué)生的就業(yè)對策研究

鹿玉翠

[摘要] 近年來,尤其是2009年,高校畢業(yè)生的就業(yè)成了一個社會性的大問題,高職院校的情況也不容樂觀。面對困難形勢,筆者試從高職畢業(yè)生、高職院校以及國家政府三個方面探討提高高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率的對策。

[關(guān)鍵詞] 高職院校 畢業(yè)生 就業(yè) 對策研究

受國際金融危機(jī)的影響,2009年,我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險更加嚴(yán)重,就業(yè)形勢因此也更加復(fù)雜。勞動力供給方面,新增長勞動力仍然在持續(xù)增加,2009年,我國有611萬高校畢業(yè)生,比去年增加了50多萬人,據(jù)人力資源勞動保障部門統(tǒng)計,往屆未就業(yè)的畢業(yè)生為100萬人,也就是說,2009年,我國將有超過700萬高校畢業(yè)生等待就業(yè)。目前,我國農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人。據(jù)統(tǒng)計,2009年春節(jié)前后約有2000萬農(nóng)民工失去原有工作崗位,他們和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和歷年累計未就業(yè)人員一起,都將在市場上和大學(xué)生爭奪日益銳減的社會富裕崗位。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所社會保障研究室主任王德文不久前結(jié)束的調(diào)研表明,包括大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工等,2009年,全國的失業(yè)人口將超過2500萬。2009年也將成為我國30年來大學(xué)生就業(yè)最困難的一年。

目前,我國高職院校的數(shù)量已經(jīng)占到全國普通高校總數(shù)的60%,招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量也已超過全國大學(xué)生總數(shù)的一半。面對以上情況,占到半壁江山高職大學(xué)生又該如何應(yīng)對?筆者試從高職大學(xué)生,高職院校和政府三方面探討高職大學(xué)生就業(yè)研究對策。

一

高職大學(xué)生在就業(yè)方面有自身的優(yōu)勢,但是也存在不足。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,調(diào)整自身的狀態(tài),提高綜合素質(zhì)是提高高職大學(xué)生就業(yè)率的有效途徑。

1.高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

根據(jù)國際通行的美國學(xué)者馬丁?特羅在“高等教育的三個發(fā)展階段”理論,高等教育毛入學(xué)率在15%以下為高等教育的精英階段,15%至50%為高等教育的大眾化階段,毛入學(xué)率在50%以上為高等教育的普及化階段。截至2008年秋季入學(xué),中國普通高校的毛入學(xué)率已達(dá)23%,所以我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段。據(jù)中國教育部網(wǎng)站消息,中國高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度和美國,成為世界第一。經(jīng)過短短數(shù)年的艱苦努力,中國高等教育的發(fā)展實現(xiàn)了從精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變,走完了其他國家需要三、五十年甚至更長時間的道路。

我國高等教育近幾年的發(fā)展取得了重要成就,但是另一方面,我國現(xiàn)在畢竟正處于大眾化教育的初級階段,發(fā)展規(guī)模過快,意識形態(tài)領(lǐng)域跟不上時代發(fā)展的情況就不可避免。一定時期以來,大學(xué)生都被看作是“天之驕子”,大學(xué)生的就業(yè)被認(rèn)為是“皇帝女兒不愁嫁”,在這種社會氛圍下成長起來的大學(xué)生對自己的定位也很高。很多學(xué)生和家長的思想觀念依然停留在精英教育的階段,以為上大學(xué)就意味著獲得干部身份、較高的工資收入和大城市的生活方式。在對就業(yè)與擇業(yè)的認(rèn)識上,還存在“一步到位”“鐵飯碗”和“工作穩(wěn)定”的觀念。在就業(yè)觀上表現(xiàn)為:就業(yè)地點多選擇大中城市,沿海開放城市,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū);就業(yè)行業(yè)多選擇政府機(jī)關(guān),事業(yè)單位,國有企業(yè)或國家壟斷性質(zhì)的企業(yè)。這也導(dǎo)致民營企業(yè),私營企業(yè)和其他一些條件較為艱苦的行業(yè)常常因招不滿人而不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn);西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則干脆招不到急需的人才。由此可見,我國的大學(xué)畢業(yè)生的“過剩”,一定程度上說是“結(jié)構(gòu)性的過剩”,并不是絕對的過剩。“在發(fā)達(dá)國家,大學(xué)生從業(yè)人員近40%,而我國僅占5%。”正如教育部部長周濟(jì)曾說的:“如今‘無業(yè)可就和‘有業(yè)不就現(xiàn)象在畢業(yè)生中同時存在,畢業(yè)生的心態(tài)不能適應(yīng)高等教育大眾化的現(xiàn)狀是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一個重要原因。”

2006年,我國高職院校就業(yè)率為85%,首次出現(xiàn)大部分省市高職院校大學(xué)生就業(yè)率超過本科院校大學(xué)生就業(yè)率的現(xiàn)象。2009年初,我們對山東6所高職院校的5000多學(xué)生的調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)(以下所提到的問卷調(diào)查皆是同一次),43.66%的學(xué)生認(rèn)為“自己有自身優(yōu)勢,不比普通高校差”。高職院校的畢業(yè)生因其較強(qiáng)的動手實踐能力和適應(yīng)社會需要的技能在就業(yè)市場上享有一定的優(yōu)勢。我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和未來知識經(jīng)濟(jì)社會對人才的需求也要求我國大力發(fā)展高層次職業(yè)技術(shù)教育。“社會的發(fā)展進(jìn)步既需要研究型(學(xué)術(shù)型)、工程型(設(shè)計型)的人才,也需要大批活躍在第一線的技術(shù)性(技能型)、應(yīng)用性(工藝型)的人才——就需求量來說,后一類人才應(yīng)是前一類人才的5倍左右。”社會較大數(shù)量的需求以及學(xué)生自身的專業(yè)優(yōu)勢給高職大學(xué)生就業(yè)以希望。

根據(jù)教育部的規(guī)定,高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是“培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線,適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”;其學(xué)生“應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識的基礎(chǔ)上,重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神”。這就要求我們“教育學(xué)生準(zhǔn)確定位,調(diào)整期望值,改變擇業(yè)方向,使學(xué)生牢固樹立‘面向基層、面向中小企業(yè)、面向生產(chǎn)一線的就業(yè)觀念。”當(dāng)前社會上還存在很多“漂”在城市等待機(jī)會,卻不肯到有適合自己崗位的其他地區(qū)就業(yè)的高職生,還有的高職生寧愿選擇薪水很低只有幾百元的工作暫時糊口但卻不肯去做月薪兩三千元的農(nóng)民工可以做的工作。

高等教育大眾化背景下,高等教育的目的除了一部分仍進(jìn)行精英教育以外,更多的就是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的普通勞動者。“大學(xué)生要從天之驕子身份向普通公民身份轉(zhuǎn)變。”事實上,“在高等教育大眾化和普及化的發(fā)達(dá)國家,大學(xué)生開出租車、作保姆、當(dāng)清潔工是很正常的事情,甚至是博士生、碩士生刷盤子、送牛奶、做搬運工也是很普遍的現(xiàn)象。”而我們的媒體卻還一直在討論大學(xué)生打掃衛(wèi)生,賣豬肉,當(dāng)“船娘”是不是人才浪費。我們的一些學(xué)生家長還在為孩子能有一個體面的穩(wěn)定的工作而奔走呼號,在高等教育高額的教育花費之外,又追加了大量的精力和金錢。

“‘普通員工應(yīng)是大學(xué)生科學(xué)的身份定位,也是大勢所趨……由于社會提供的就業(yè)崗位呈‘金字塔形狀,大學(xué)生就業(yè)崗位是從‘金字塔的頂部向下滑動,大部分畢業(yè)生處在‘普通員工層面。”“要淡化大學(xué)生群體的特殊性,消除不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)越感,樹立大眾化就業(yè)的觀念。”在我們的問卷調(diào)查中,“擇業(yè)時考慮的首要因素”是個人發(fā)展機(jī)會的學(xué)生占到39.92%,高職畢業(yè)生不再將經(jīng)濟(jì)收入和單位知名度以及工作的穩(wěn)定性放在重要位置(以上三者分別占到15.59%、4.17%和10.48%)。這是高職大學(xué)生在就業(yè)形勢嚴(yán)峻,競爭激烈的情況下合理調(diào)整就業(yè)期望的結(jié)果。“不管做什么工作,一個人的工作做到別人沒法替代的程度,就是成功;認(rèn)真精神和敬業(yè)精神,是個人能得到最大發(fā)展的直接原因。”“所謂成功者,并不單純指百萬富翁,而是指那些完美地完成一件工作,進(jìn)而完成每件工作的人。”西南大學(xué)西南民族教育與心理研究中心的王曉松一席話,道出一個樸實而新穎的道理。

2.加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng),提高動手實踐能力

近幾年,隨著高職教育的發(fā)展,高職院校的數(shù)量增多,各高職院校因擴(kuò)招而形成的生源的爭奪戰(zhàn)直接導(dǎo)致高職學(xué)生的素質(zhì)下降。甚至一些高職畢業(yè)生在求職時,因其粗魯?shù)难赞o,不雅的形象,沒有表現(xiàn)出對用人單位應(yīng)有的尊重而被用人單位拒之門外。某些高職院校的相應(yīng)的配套設(shè)施跟不上,又使得一些高職畢業(yè)生應(yīng)有的動手實踐能力的優(yōu)勢不突出。在高職畢業(yè)生就業(yè)形勢較好的時候,一些學(xué)生不經(jīng)任何法定程序頻繁而隨意的變換工作崗位,喪失誠信原則。這些都導(dǎo)致用人單位對高職畢業(yè)生的評價降低,影響了高職畢業(yè)生的社會聲譽(yù),也為用人單位人才的“高消費”打下心理基礎(chǔ),人為的增加了高職畢業(yè)生的就業(yè)難度。

因此,高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)在在校期間注意提高自己的綜合素養(yǎng),樹立誠信意識。盡可能的利用現(xiàn)有的資源,鍛煉和培養(yǎng)動手實踐能力,以增強(qiáng)自己的社會競爭力。

總之,新的時期,大眾化教育背景下,高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,調(diào)整身份定位,既看到自己的優(yōu)勢,不妄自菲薄,又要看到自己的不足,調(diào)整狀態(tài),努力提高自身的綜合素質(zhì),練就扎實的專業(yè)技能,使自己成為一名合格的,高素質(zhì)的普通勞動者。

二

我們的調(diào)查問卷結(jié)果顯示:有近一半(49.55%)的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有必要開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)方面的課程;有50.66%的學(xué)生證明學(xué)校沒有開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)方面的課程。63.41%的學(xué)生證明學(xué)校沒有開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)方面的講座或報告會,而有62.66%的學(xué)生表示若學(xué)校開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)方面的課程的話,一定會選修。分別有36.59%和31.52%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展的就業(yè)指導(dǎo)工作效果一般和不滿意。這個結(jié)果表明,我們的高職院校在改善就業(yè)方面當(dāng)有更大的作為。在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的今天,高職院校應(yīng)當(dāng)更加的積極行動起來,開展就業(yè)指導(dǎo),幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃;調(diào)整辦學(xué)思路,培養(yǎng)“適銷對路的產(chǎn)品”;加大開展校企合作的力度,使學(xué)生能夠掌握熟練的技術(shù),就業(yè)后及早的適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)狀況。

1.高職院校應(yīng)當(dāng)做好職業(yè)指導(dǎo)工作,幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃

現(xiàn)在,很多高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作多表現(xiàn)在學(xué)生臨畢業(yè)之前舉行的一兩場就業(yè)指導(dǎo)講座,教給學(xué)生一些求職技巧。這種“臨陣磨槍”的做法并不能給學(xué)生增加多少勝算,閱歷豐富的用人單位很快就會剝?nèi)ネ吭趯W(xué)生臉上的薄薄的油彩,直視本色內(nèi)里。而沒有經(jīng)過系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)的學(xué)生在面對用人單位的苛刻的條件談判時,可能會失去很多本應(yīng)有的權(quán)利和機(jī)會。

高職院校應(yīng)建立和完善大學(xué)生全程就業(yè)教育體系。把就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容滲透到學(xué)校的各個教學(xué)環(huán)節(jié)中去,幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀,做好職業(yè)生涯規(guī)劃。針對不同階段的學(xué)生分階段有重點的開展職業(yè)教育指導(dǎo):“新生教育階段”重點在專業(yè)介紹,發(fā)展前景“講授市場需求,幫助學(xué)生確定職業(yè)理想和專業(yè)發(fā)展方向”;“成長發(fā)展階段”重點在“講授就業(yè)形勢,并幫助學(xué)生作好專業(yè)知識和技能的準(zhǔn)備,與此同時還要不失時機(jī)地培養(yǎng)其實踐能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、適應(yīng)能力、文字及語言表達(dá)能力等,從各方面完善自身”;“就業(yè)實踐階段”,要“點面結(jié)合,主要進(jìn)行求職應(yīng)聘、面試的方法與技巧的指導(dǎo),可以講授一些典型的實踐案例,到人才市場體驗”,請往屆畢業(yè)生來現(xiàn)身說法。“對于特殊生(如無學(xué)位、延期畢業(yè)的學(xué)生)應(yīng)給予充分的人文關(guān)懷,進(jìn)行特殊的幫扶,使他們自信地面對人生,解決生存問題,順利就業(yè)。”

我國各高職院校應(yīng)當(dāng)成立一支專職的指導(dǎo)教師隊伍,幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃。“美國高校學(xué)生服務(wù)中心專職人員與學(xué)生比例為1∶200左右,例如美國耶魯大學(xué)的大學(xué)生生涯服務(wù)中心有專職人員20人,負(fù)責(zé)全校5600名在校生的就業(yè)指導(dǎo)。”我國高職院校在這方面做得還很不夠,職業(yè)指導(dǎo)教師少,而且很多只有相關(guān)經(jīng)驗,沒有相關(guān)知識,不夠?qū)I(yè)。

另外,還要“增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的有效性,不斷拓寬就業(yè)指導(dǎo)工作的內(nèi)容。注重對學(xué)生進(jìn)行人生觀、世界觀、價值觀的教育,加強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、敬業(yè)精神和團(tuán)隊精神的培養(yǎng),養(yǎng)成合理健康的競爭觀念,磨煉吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì),教育學(xué)生處理好人際關(guān)系。引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)社會適應(yīng)能力、專業(yè)技術(shù)能力、組織管理能力、開拓創(chuàng)新能力和決策能力等的培養(yǎng)。鼓勵學(xué)生正確處理國家利益、社會利益和個人發(fā)展的關(guān)系。注重加強(qiáng)對學(xué)生的就業(yè)心理指導(dǎo)。“各高職院校之間應(yīng)該加強(qiáng)相互合作,打破院校界限、專業(yè)界限、學(xué)歷層次界限,形成一個學(xué)歷層次多、專業(yè)面廣、畢業(yè)生數(shù)量大的畢業(yè)生就業(yè)市場。”“加強(qiáng)各高職院校同用人單位之間的密切聯(lián)系,注重與用人單位之間建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,為畢業(yè)生準(zhǔn)備長期穩(wěn)定的就業(yè)渠道。”

從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,高職院校還應(yīng)建立用人單位對畢業(yè)生的信息反饋機(jī)制,及時調(diào)整教育方向和重點。充分利用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)及時和畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行信息溝通和互動交流,為高職大學(xué)生就業(yè)提供更多的平臺。

2.調(diào)整辦學(xué)思路,培養(yǎng)“適銷對路的產(chǎn)品”

我國從1999年到2005年間,在整個高等教育領(lǐng)域刮起一股浮躁之風(fēng),許多高校出現(xiàn)盲目追求“大而全”,“上檔次”,“上綜合”,導(dǎo)致一些高校出現(xiàn)了辦學(xué)定位模糊、辦學(xué)模式趨同、辦學(xué)特色不明顯的狀況。為了獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益,各高校一窩蜂地擴(kuò)大當(dāng)時認(rèn)為熱門專業(yè)的招生計劃,千方百計增加低成本專業(yè)的招生名額,沒有長遠(yuǎn)的考慮社會需求和就業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡性,導(dǎo)致高校的專業(yè)教育“冷”“熱”迅速變更,就業(yè)市場上供求失衡,從而在一定程度上造成高校大學(xué)生就業(yè)難。“教育管理部門沒有嚴(yán)格地從宏觀上統(tǒng)籌考慮整個教育事業(yè)的發(fā)展,任憑一些高校只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益,拼規(guī)模,求數(shù)量,忽視挖掘潛力,發(fā)展內(nèi)涵,致使學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下降,用人單位不滿意。”

在新的社會背景下,高職院校應(yīng)接受教訓(xùn),給自己的辦學(xué)特色準(zhǔn)確定位,充分做好市場調(diào)研,在辦學(xué)思路上要有前瞻性、科學(xué)性和長期性,堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵建設(shè),著眼形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。調(diào)整辦學(xué)思路,本著“基礎(chǔ)性知識要‘必需、夠用,專業(yè)化知識要‘實用、管用,現(xiàn)代化知識要‘先進(jìn)、新穎。同時加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和職業(yè)教育,注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),扎扎實實培養(yǎng)“適銷對路的高素質(zhì)產(chǎn)品”。

3.加大校企合作的力度,在企業(yè)中建立實習(xí)基地

高職業(yè)教育的特色就是重視學(xué)生實踐能力和動手能力的培養(yǎng)。“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以技能為核心,以素質(zhì)教育為根本”的職業(yè)教育辦學(xué)理念已經(jīng)形成,“校企合作是職業(yè)教育不可缺少的重要元素已成為共識。”我國部分高職院校的校企合作的成功實踐也證明,加大校企合作的力度,在企業(yè)中建立實習(xí)基地對于提高學(xué)生的動手能力、實踐能力、了解市場和處理社會關(guān)系能力都有很大幫助。

高等職業(yè)教育是直接為地方或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的教育類型“通過產(chǎn)學(xué)合作,高職學(xué)校一方面可利用企事業(yè)單位的資源,為學(xué)生的實習(xí)實踐提供優(yōu)越的條件,讓學(xué)生與市場進(jìn)行零距離接觸,增加他們對以后所從事工作和崗位的了解;另一方面,還可以通過企業(yè)相應(yīng)的反饋信息,及時了解社會對人才的需求,調(diào)整人才培養(yǎng)方略”。

高職院校和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)變觀念,克服校企合作的觀念、政策法規(guī)及體制方面的瓶頸,共同培養(yǎng)適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)需求的高技能人才。相信在校企合作的過程中,企業(yè)在以后的招聘過程中就不會只作“培訓(xùn)基地”,也能及時的發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才。這其實是一個“雙贏”結(jié)果。目前部分高職院校在這方面做了很多嘗試和努力,取得一定成就,但解決當(dāng)前校企合作的問題,還需要包括政府在內(nèi)的社會各方的積極促進(jìn)。

三

政府方面應(yīng)當(dāng)調(diào)整教育成本分擔(dān)機(jī)制,降低學(xué)生家庭在高等教育中的投入;為高職大學(xué)生就業(yè)提供政策支持,鼓勵高職大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè);政府通過發(fā)展民營、三資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),拓寬就業(yè)渠道,保持GDP增長拉動就業(yè)需求。

1.調(diào)整教育成本分擔(dān)機(jī)制

20世紀(jì)70年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.約翰斯通提出的高等教育成本分擔(dān)理論認(rèn)為,高等教育成本無論在什么社會、體制和國家中,都必須由來自政府、家長、學(xué)生、納稅人和高等學(xué)院幾方面的資源來分擔(dān)。國際上通行的做法,高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),大約占人均GDP的20%。2001年,美國大學(xué)平均學(xué)費為5000美元,約占美國人均GDP的15%;在歐盟國家中,英國是較早開始打破免費高等教育制的國家。從1998年起,英國開始對本國學(xué)生每年收取最高不超過1100英鎊的學(xué)費,占英國人均GDP的7.3%,其他歐洲國家也紛紛效尤。另外,許多歐洲國家都實行福利教育制度。德國等大部分歐洲國家并不收取任何高等教育費用,法國等一些國家則只收取少量的入學(xué)注冊費。西歐和北歐等許多國家,其大學(xué)生的教育是免費的,如瑞典、芬蘭和丹麥的各大學(xué)也會繼續(xù)推行免費高等教育。

《中國高等教育法》規(guī)定,高等教育不屬于義務(wù)教育,需要建議由國家、社會、學(xué)生個人共同分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。按照國家教育部規(guī)定,學(xué)費應(yīng)為學(xué)生培養(yǎng)成本的25%實際分?jǐn)偂Ｒ勒战逃刻峁┑臄?shù)據(jù),既1.2萬到1.5萬,按照現(xiàn)在每個學(xué)生每年5000的學(xué)費,1200.00元的住宿費的標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生家庭所分?jǐn)偟母咝＝逃杀颈壤秊?4%,大大超過國際20%的比例。——來源《中國財經(jīng)報》2006年2月1日。全國高校收費從1995年800元左右上漲到了2004年的5000元左右,再到2005年的“普通專業(yè)每年不能超6000元”,這就是說,在短短的十年間,大學(xué)的學(xué)費飛漲750%。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生說,過去十年,高等教育投入的經(jīng)費中,來自政府的部分只增長了3.5倍,來自學(xué)費的部分增長了18倍。

現(xiàn)在教育領(lǐng)域亂收費現(xiàn)象仍屢禁不止,教育成本分擔(dān)機(jī)制不合理,受教育者家庭的教育費用負(fù)擔(dān)過重。我國高等教育的大眾化,實際上是建立在受教育者分?jǐn)偢嗟母叩冉逃杀净A(chǔ)上的。受教育者過高的學(xué)費支出,已經(jīng)形成了眼下上學(xué)貴的社會問題,因上大學(xué)致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)成為送子上學(xué)的反面教材。教育局公布數(shù)據(jù)顯示我國高校貧困大學(xué)生已達(dá)到了在校生的20～30%。而據(jù)我們的問卷調(diào)查顯示,我們高職院校的大學(xué)生48.98%來自農(nóng)村。很多農(nóng)村地區(qū)依然將上大學(xué)當(dāng)成子女跳出農(nóng)門的唯一途徑,為此,他們不惜一切代價供子女上學(xué),希望子女能學(xué)的一技之長,改變整個家庭的命運。然而現(xiàn)實卻是,家長支付了高額的教育成本后,換來的卻是子女成長過程中的又一個門檻——就業(yè)難。這對依然重視教育,認(rèn)為“萬般皆下品,唯有讀書高”的人們的教育投資積極性,無疑是一個沉重打擊。因教育投資的增加所帶動起來的對高等教育的高期望值也形成強(qiáng)烈的落差。“知識無用論”重新抬頭,繼續(xù)加大廣大老百姓不敢讀書、不想讀書、不能讀書的趨勢,這和我國高等教育大眾化的初衷相悖,不利于整個國民素質(zhì)的提高。

2009年5月底,根據(jù)最新的數(shù)據(jù),除了廣東、江蘇、重慶等省份的高考報名人數(shù)比去年稍有增長之外,大多數(shù)省份的高考人數(shù)出現(xiàn)了減少狀況,個別省份的下降幅度甚至超過了10%。這種現(xiàn)象一定程度上說是因為高昂的高校教育成本和渺茫的就業(yè)前景,使得很多學(xué)生和家庭對我國的高等教育失去信心。

“從政府的角度講,一是要規(guī)范教育收費,二是要建立合理的費用分擔(dān)機(jī)制,把家庭分擔(dān)的費用限制在一個合理的、絕大多數(shù)家庭能夠接受和負(fù)擔(dān)得起的范圍內(nèi),以弱化大學(xué)生‘預(yù)期工資的剛性。”整個社會應(yīng)當(dāng)形成尊重知識,重視高等教育,崇尚教育的氛圍,政府當(dāng)盡量減少因教育致貧的家庭人數(shù),利用各種政策推動高校大學(xué)生自立自強(qiáng),利用勤工助學(xué),助學(xué)貸款,鼓勵學(xué)生在校期間作兼職,以增長社會閱歷和減輕家庭負(fù)擔(dān)。

2.政府為高職大學(xué)生就業(yè)提供政策支持,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

聯(lián)合國教科文組織在1999年發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育:展望與行動世界宣言》中提出:“必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)。”加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為世界現(xiàn)代教育發(fā)展和改革的新趨勢。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅解決了自己的就業(yè)問題,同時可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,吸納更多的人就業(yè),這樣既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也緩解了政府解決就業(yè)問題的壓力,所以鼓勵高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一舉多得的。我們2009年初的調(diào)查問卷顯示,有59.11%的高職大學(xué)生想過自主創(chuàng)業(yè),但又有調(diào)查顯示,我國自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生只有總數(shù)的1%左右,且成功率很低。而國外畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例最高可達(dá)20%～30%,美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率就高達(dá)30%。調(diào)查結(jié)果顯示有共近50%的(分別30.91%和17.31%)高職大學(xué)生認(rèn)為影響創(chuàng)業(yè)的因素是資金和政策。因此,我們建議國家應(yīng)從資金和政策層面支持和鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。比如,“設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,給予稅收和信貸方面的扶持,以此降低大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻。完善就業(yè)和失業(yè)登記制度,把大學(xué)生畢業(yè)納入失業(yè)保險體系,在其失業(yè)階段提供必要的收入支持。”

“建議高校除了舉辦階段性、局部性的創(chuàng)業(yè)大賽,還要想方設(shè)法導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識、企業(yè)家精神和自主創(chuàng)業(yè)的知識技能,而政府要對有創(chuàng)業(yè)意圖的高職大學(xué)生提供低息貸款或者降低注冊門檻,同時針對困擾高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少經(jīng)驗這個問題,政府可以作為一個中間角色聯(lián)系一些富有管理經(jīng)營經(jīng)驗的公司和高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一起合作。”

據(jù)調(diào)查,不少中小型私營企業(yè)急需大學(xué)水平的管理技術(shù)人才,卻因沒有申報用人指標(biāo)的途徑,不能解決大學(xué)生的派遣、戶口、檔案等問題,導(dǎo)致一些大學(xué)生就業(yè)時有后顧之憂而放棄。“就政府部門來說,要加大與高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的勞動人事制度、就業(yè)制度、戶籍制度和社會保障制度的改革力度,繼續(xù)深化體制改革,降低勞動力流動成本;采取優(yōu)惠政策,鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)。”

3.政府通過發(fā)展民營、三資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),拓寬就業(yè)渠道,保持GDP增長拉動就業(yè)需求

2003～2005年,畢業(yè)生流向民營企業(yè)和三資企業(yè)的比例分別是76.8%70.20%和81.10%。我們的調(diào)查資料顯示,共有約47.63%的高職大學(xué)生愿意到外資、私營和民營企業(yè)就業(yè)。因此政府通過鼓勵發(fā)展民營、三資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就能拉動社會就業(yè)。一般地說,我國的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每增加一個百分點,市場就增加就業(yè)崗位85萬個。”

在人類社會中,經(jīng)濟(jì)增長速度對于就業(yè)具有根本的影響作用。目前,我國經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點帶動的就業(yè)增加量是80萬人。我國GDP一直在持續(xù)增長,但經(jīng)濟(jì)增長速度減緩,GDP增長的就業(yè)彈性降低。如果我國的GDP增長保持在7%～8%左右,每年新增的就業(yè)崗位將達(dá)到700～800萬個。近年來經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)拉動相對減少,但經(jīng)濟(jì)增長仍然是拉動就業(yè)的一支巨大力量。

總之,在國際金融危機(jī)背景下,高職畢業(yè)生面臨更大挑戰(zhàn),要改變高職大學(xué)生就業(yè)難的問題,需要大學(xué)生、高職院校、國家政府以及全社會共同努力,積極作為,改革創(chuàng)新,以推動全社會的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,讓我們共度2009年就業(yè)難關(guān)。

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本文系山東省教育科學(xué)課題《高職院校大學(xué)生就業(yè)觀調(diào)查分析及對策研究》系列成果之一。