高職院校國家精品課程評審中體現的政策變化

摘要：文章重點分析了高等學校國家精品課程建設中高職國家精品課程評審要求的變化，體現出高職教育突出就業導向、工學結合特色課程建設的政策思路。

關鍵詞：高等職業教育；政策；課程

作者簡介：胡秀錦(1976-)，女，上海市教科院高職教育發展研究中心助理研究員，職成教研究所發展規劃研究室副主任。

中圖分類號：G718.5

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)16-0021-04

一、國家精品課程評審的內容

(一)高職國家精品課程建設的設計與發展

2003年4月，《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》(教高[2003]1號)發布，以此為標志揭開了全國高等學校精品課程建設的序幕。所謂精品課程，是指具有特色和一流教學水平的示范性課程，核心就是要解決好課程設置、教學內容、教學方法與手段、實踐條件、教學效果以及特色建設問題，提高學生質量。因此可以說，精品課程就是具有一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理等特點的示范性課程。2007年，根據《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)等文件的精神，教育部推出“國家精品課程評審指標(高職高專，2007)”(以下簡稱2007版)，體現了國家對高職院校精品課程建設的重視，引導了高職院校課程突出職業能力培養，創出高職教育特色：2008年，教育部又及時對該標準進行了修訂，頒布了《2008年度高職高專國家精品課程評審指標》(以下簡稱2008版)，更加突出了工學結合的特色。

(二)高職國家精品課程評審的主要內容

從最初的高職院校與本科院校共用一套精品課程評審指標體系，到2007年專門制定了一套獨立于普通本科課程的評價標準，再到2008年對高職精品課程評價標準的修訂，可以看出，國家對高等職業教育的發展越來越關注，國家高職精品課程的職業性特點更加鮮明，更加體現了政策對高職教育課程改革的導向作用。具體來看，2008年國家高職精品課程評審主要包括六個方面的內容：

第一，課程設置評價。課程設置評價又可以分為兩個部分。一是課程定位評價：主要考察課程的性質與作用，評價的標準是：專業課程體系符合技術技能型人才培養目標和專業相關技術領域職業崗位(群)的任職要求；課程對學生職業能力培養和職業素養養成起主要支撐或明顯促進作用，且與前、后續課程銜接得當。二是課程設計評價：主要考察理念與思路，評價的標準是：課程能夠以職業能力培養為重點，與行業企業合作進行基于工作過程的課程開發與設計，充分體現職業性、實踐性和開放性的要求。

第二，教學內容評價。教學內容評價又可以分為三個部分。一是內容選取評價：主要考察教學內容的針對性以及適用性，評價的標準是：課程能夠根據行業企業發展需要和完成職業崗位實際工作任務所需要的知識、能力、素質要求選取教學內容，并為學生可持續發展奠定良好的基礎。二是內容組織評價：主要考察教學內容的組織與安排，評價的標準是：課程能夠遵循學生職業能力培養的基本規律，以真實工作任務及其工作過程為依據整合、序化教學內容，科學設計學習性工作任務，教、學、做結合，理論與實踐一體化，實訓、實習等教學環節設計合理。三是內容的表現形式評價：主要考察教材及相關資料情況，評價的標準是：課程能夠選用先進、適用的教材，與行業企業合作編寫工學結合特色教材，課件、案例、習題、實訓實習項目、學習指南等教學相關資料齊全，符合課程設計要求，滿足網絡課程教學需要。

第三，教學方法與手段評價。教學方法與手段評價主要包括四個方面。一是教學設計評價：主要考察課程的教學模式。評價的標準是：教學模式的選用重視學生在校學習與實際工作的一致性，能夠有針對性地采取工學交替、任務驅動、項目導向、課堂與實習地點一體化等行動導向的教學模式。二是教學方法評價：主要考察教學方法的運用。評價的標準是：教師在教學中能夠根據課程內容和學生特點，靈活運用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發引導等教學方法，引導學生積極思考、樂于實踐，提高教與學的效果。三是教學手段評價：主要考察教學中信息技術的應用情況。評價的標準是：在教學中能夠運用現代教育技術和虛擬現實技術，建立虛擬社會、虛擬企業、虛擬車間、虛擬項目等仿真教學環境，優化教學過程，提高教學質量和效率，取得實效。四是網絡教學環境評價：主要是考察網絡教學資源和硬件環境情況，評價的標準是：課程的網絡教學資源豐富，架構合理，硬件環境能夠支撐網絡課程的正常運行，并能有效共享。

第四，教學隊伍評價。教學隊伍評價的主要內容是兩個方面的情況。一是主講教師評價：主要考察主講教師的師德、能力以及教學水平。考察的標準是：主講教師師德高尚、治學嚴謹；執教能力強，教學效果好，參與和承擔教育研究或教學改革項目。成果顯著；與企業聯系密切，參與校企合作或相關專業技術服務項目，成效明顯，并在行業企業有一定影響。二是教學隊伍結構評價：主要考察課程的“雙師”結構和專兼職教師比例。評價的標準是：被評價課程的專任教師中“雙師”素質教師和有企業經歷的教師比例、專業教師中來自行業企業的兼職教師比例符合課程性質和教學實施的要求：行業企業兼職教師承擔有適當比例的課程教學任務，特別是主要的實踐教學任務，

第五，實踐條件評價。實踐條件評價主要包括兩個部分。一是校內實訓條件評價：主要考察實訓設備與環境。評價的標準是：實訓基地由行業企業與學校共同參與建設，能夠滿足課程生產性實訓或仿真實訓的需要，設備、設施利用率高。二是校外實習環境評價：主要考察校外實習基地的建設與利用情況。評價的標準是：校外實習基地與校內實訓基地統籌規劃，布點合理，功能明確，為課程的實踐教學提供真實的工程環境，能夠滿足學生了解企業實際、體驗企業文化的需要。

第六，教學效果評價。教學效果評價可以分為兩個方面的評價。一是教學評價：主要考察專家、督導及學生對課程的評價。評價的標準是：校外專家、行業企業專家、校內督導及學生評價結果優良。二是社會評價：主要考察課程的社會認可度情況。評價的標準是：學生實際動手能力強，實訓、實習產品能夠體現應用價值：課程對應或相關的職業資格證書或專業技能水平證書獲取率高。相應技能競賽獲獎率高。

另外，為彰顯特色，鼓勵創新，引起重視，在精品課程評價中，還可以單列出特色及政策支持評價指標，主要用于考察課程的特色與創新以及學校對精品課程建設的政策支持與措施情況。

二、國家精品課程評審變化的特點

從歷年的國家精品課程評審指標的分析可以看出，當前的高職國家精品課程評審主要凸現了以

下三大方面的政策導向發展特點。

(一)評審指標說明的變化特點

首先，精品課程建設的內涵突出了職業能力培養，體現高職院校的辦學定位。2003年國家精品課程評審說明中，對精品課程建設的內涵說明比較籠統，只是提出要體現現代教育思想。符合科學性、先進性和教育教學的普遍規律，具有鮮明特色，并能恰當運用現代教學技術、方法與手段。教學效果顯著，具有示范性和輻射推廣作用。2007版的評審指標說明中，則明確了高職院校精品課程要貫徹以服務為宗旨、以就業為導向的指導方針，特別提出專業課程要以崗位分析和具體工作過程為基礎設計課程，要具有工學結合的鮮明特色。

其次，精品課程建設的指導思想突出了高職教育教學改革的方向性特征。2003年國家精品課程評審說明中，提出要以鼓勵教育教學改革，引導教師創新，促進教學現代化為指導思想，2007版評審指標說明更突出了要體現高等職業教育教學改革的方向。例如在教學內容與體系方面。2007版突出了根據技能型專業人才培養目標、崗位需求和前、后續課程的銜接，統籌考慮和選取教學內容：鼓勵與行業企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位(群)的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容，與2003年提出的要體現經典與現代、基礎性與先進性的關系相比較，更加具體，更加鮮明。

(二)一級和二級評審指標的變化特點

一方面，一級指標增加，突出了課程設置和實踐條件的重要性。2003年，國家精品課程評審指標體系共有5個一級指標。分別是教學隊伍、教學內容、教學條件、教學方法與手段、教學效果，到2008年的國家高職精品課程評審，一級指標增加到6個，分別是課程設置、教學內容、教學方法與手段、教學隊伍、實踐條件、教學效果。可以看出，新增加了課程設置指標，并將“教學條件”變革為“實踐條件”，突出了高職教育課程設置的靈活性和工學結合、實踐教學的特點。

另一方面，二級指標進行了調整，更具有層次性和邏輯性。2003年國家精品課程評審指標體系共有14個二級指標，2007版高職精品課程評審指標體系增加到15個二級指標，2008版對15個二級指標又進行了調整，在新增的“課程設置”一級指標下單列出課程定位和課程設計2個二級指標，重點突出了專業設置的性質、定位、理念和作用，并對原來的教學內容、教師隊伍等進行了整合及調整，突出強調了教學內容的選取、組織和表現形式方面的針對性和適應性，以及教師隊伍等各個方面的職業教育特征。

(三)具體評審標準的政策導向

第一，課程設置標準凸現了基于工作過程的導向特征。新的評審標準強調。專業課程體系要符合高技能人才培養目標和專業相關技術領域職業崗位(群)的任職要求；課程要對學生職業能力培養和職業素養養成起主要支撐或明顯促進作用，且與前、后續課程銜接得當：課程要以職業能力培養為重點，與行業企業合作進行課程開發和設計。

第二，教學內容標準凸現了針對性和適用性特征。新的評審標準強調，要根據行業企業發展需要和完成職業崗位實際工作任務所需要的知識、能力、素質要求，選取教學內容，其要求更為直接和具體：要遵循學生職業能力培養的基本規律，以真實工作任務及其工作過程為依據整合、序化教學內容，科學設計學習性工作任務，教、學、做結合，理論與實踐一體化，實訓、實習等教學環節設計合理；要選用先進、適用教材，與行業企業合作編寫工學結合特色教材，課件、案例、習題、實訓實習項目、學習指南等教學相關資料齊全，符合課程設計要求，滿足網絡課程教學需要。

第三，教學方法和手段標準凸現了工學交替、行動導向以及多樣化教學的特征。新的評審標準強調，要有針對性地采取工學交替、任務驅動、項目導向、課堂與實習地點一體化等行動導向的教學模式：要靈活運用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發引導等教學方法，比2007版的標準更為具體和明確。

第四，教學隊伍標準凸現了教師參與項目研究的能力以及“雙師結構”的特征。新的評審標準強調，對主講教師有要能夠參與和承擔教育研究或教學改革項目的能力要求，并且成果顯著：強調專任教師中“雙師”素質教師和有企業經歷的教師的比例，并提出行業企業兼職教師要承擔有適當比例的課程教學任務。這些要求比2007版標準也更為有針對性和操作性。

第五，實踐條件標準凸現了實訓基地的多方參與和真實環境特征。新的評審標準進行了大幅度的改革，提出了新的實踐條件標準，要求校內實訓基地要由行業企業與學校共同參與建設，校外實習基地要能夠為課程的實踐教學提供真實的工作環境。比2007版標準要求的“實踐教學條件能夠滿足教學要求。以具有裝備水平高、優質資源共享的高水平生產性實訓基地為依托。進行開放式教學。能夠有效利用教學儀器設備創造性地開展內容先進的實訓項目”、“系統考慮實踐教學在人才培養工作中的作用，根據高技能人才的培養要求，設計和更新教學實訓項目，設計融學習過程于工作過程中的職業情境，培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力”的導向作用更加鮮明。

第六，教學效果標準凸現了專家、督導、學生評價以及社會認可度評價。新的評審標準舍棄了錄像資料評價標準，突出了學生實際動手能力強，實訓、實習產品能夠體現應用價值：課程對應或相關的職業資格證書或專業技能水平證書獲取率高，相應技能競賽獲獎率高，教學效果的評價導向作用非常明顯。

三、國家精品課程評審工作的改革成效

(一)專業分布更加合理和規范

為合理規劃高職教育國家精品課程的專業分布結構，教育部制訂了“2006～2010年國家精品課程高職高專分專業配額表”。對20個大類進行了基本的指標分配，并設計了185個機動指標，用于調節各個專業大類間的具體分布。2006年。全國高職院校已經建設了106門國家級精品課程，其中制造類、電子信息類、財經類三大類的精品課程數均超過了10門，體現了精品課程對緊缺專業的導向作用。同時，這種有計劃的專業配額，也更有利于各地區根據高職院校實際建設情況以及當地經濟社會發展需求，進行調配并上報參與精品課程評審工作，使高職精品課程建設工作更具規劃性和有效性。

(二)更為重視優質教學資源和網絡信息資源的利用

國家精品課程建設工作強調以信息技術應用為手段，共享優質教學資源，促進教授上講臺，全面提高高等教育教學質量。高職院校在精品課程建設過程中，始終把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段，不斷推進教學資源的共建共享，提高優質教學資源的使用效率，擴大受益面。精品課程建設的基本條件，要求精品課程的教學錄像要拍攝精良，精品課程的網絡教學資源建設要完善并及時更新內容。同時，學校必須建立一個精品課程網站，網

絡要暢通，經得起教育部評審專家的隨時檢查，這就為擴大優質教育資源的受益面和利用效率創造了良好的條件。另外，教育部高等教育司又開展了專門的網絡教育精品課程建設，2007年度開始計劃評審產生50門網絡教育精品課程。

(三)帶動了各地精品課程的建設工作

高職教育精品課程貫徹以服務為宗旨、以就業為導向的指導方針，突出職業能力培養，體現了高職院校的辦學定位。在課程評審中，特別強調專業課程要以崗位分析和具體工作過程為基礎設計課程，課程設置要合理，符合科學性、先進性和教育教學的普遍規律，具有工學結合的鮮明特色，并能恰當運用現代教學技術、方法與手段，教學效果顯著，具有示范、輻射作用。目前，我國已經形成國家級、省級、校級三級精品課程體系，各省市以及高職院校都非常重視精品課程建設工作，成立了精品課程評審組，一大批具有高職院校教學特色、擁有高素質師資隊伍和科研實力的課程被評為省級精品課程，在基礎課程建設和專業課程建設中發揮了巨大的示范作用。很多高職院校為確保精品課程建設質量，制訂了有關建設和管理的文件，并投入專項資金加以扶持，專門開辟了“精品課程”的網頁，將院級以上精品課程集中上網，實現優質教學資源共享，從而在更廣闊的范圍內提高了課程建設水平和人才培養質量。

(四)為高職國家精品專業建設奠定了基礎

在國家高職教育的改革與發展中，強化精品課程建設是非常及時的，是全面貫徹落實《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》的重要舉措，有效地帶動和引領了高職教育領域的課程改革。特別是在國家示范性高職院校建設的過程中，特別要求以專業建設為核心，強調專業和專業群建設，取得了顯著成效。事實上，專業建設的核心在于課程建設，專業建設本身可以說正是圍繞著整個專業的課程體系建設。而從現代課程論的觀點出發，課程建設不僅要關注屬于“小課程觀”范疇的各門單科課程改革，更要關注“大課程觀”視野下的整個課程體系改革，即更加突出專業建設這一高職院校建設的核心地位。據此，我們建議教育部今后在繼續開展“高職教育國家精品課程評審”的同時，要著力于推動“高職教育國家精品專業”的評審工作。因為教育部批準的第一批國家高職高專精品專業建設項目是在2002年，而當時的一些思路和做法已經難以適應當前高職教育戰線在示范建設引領下全面提升質量和水平的新形勢要求，迫切需要對高職國家精品專業評審的方案和標準進行調整和變革，使高職教育的專業建設與課程建設能夠相輔相成，共同推進高職院校專業建設和內涵發展不斷走向深入。具體而言，我們建議強化政策的引導作用，重點加強實踐教學環節和基礎課教學的系統建設，并使這兩個系統之間交叉融合，既加強學生實踐能力培養，更重視學生發展能力培養，使專業建設在相關產業、行業和企業高技能人才培養中發揮重要作用。因此，高職教育國家精品專業至少要在十個方面具有指導意義。一是專業建設要把立德樹人作為根本任務，把育人作為出發點和落腳點，職業指導和就業服務工作有計劃、有制度、有條件、有成效：二是專業建設要具有辦學管理平臺特征。能夠把企業設備、標準、師資、需求拿過來，讓學生在這個平臺上學到本事：三是完善實踐教學環節的系統建設，從目標、手段、方法、安全和管理等方面做好綜合考慮和系統設計：四是完善實訓基地建設與運行管理機制，加強生產性實訓環節并使其成為頂崗實習前的準備，區別于普通本科大學實驗室以及工廠車間：五是學生畢業前半年的頂崗實習要有計劃，有落實，重管理，見成效；六是學歷證書和職業資格證書融合和溝通的雙證書實施有制度、有成效，學生學業與就業有效銜接，畢業生就業有質量：七是根據專業特點合理確定基礎課教學的比例，基礎課教學也要成系統，區別于職業崗位培訓：八是增加培訓課程設置。面向行業、企業、新農村建設，面向畢業生“回爐培訓”，面向從事新職業人員開展繼續教育，在終身教育中發揮作用：九是具有“雙師結構”教學團隊特征，實踐環節多用企業兼職教師，形成專兼職教師的人事分配管理制度與改革保障：十是明顯具有服務全國或區域相應產業、行業的能力，對行業企業高技能人才培養具有比較重要的作用。

責任編輯肖稱萍