基于校港一體、多元融合辦學體制的校企合作長效機制探索與實踐

趙曉明 高峰

【摘要】校企合作是職業教育發展的必然選擇。在我國經濟體制轉型期，校企合作存在著政策制度不到位、缺乏必要的保障機制、管理模式陳舊等問題，分析目前校企合作存在的問題，尋找適合我國國情的校企長效機制，是當前職業教育急需解決的重要課題之一。

【關鍵詞】校企合作；辦學體制；長效機制

高等職業教育的靈魂在于為企業培養創新型高技能人才，其實訓教學離不開企業真實環境，教學內容也必須和企業技術改革及產品更新實時聯系在一起，因此，校企合作是職業教育發展的必然選擇。然而，作為職業教育發展過程中有著極其重要作用的校企合作辦學體制機制的建立，在探索和實踐中，仍然存在很多不足，這對職業院校的健康發展十分不利。為了推動職業教育的快速發展，為社會培養更多的滿足企業需求的高端技能人才，校企之間建立適合我國國情校企合作長效機制，是高等職業教育培養創新型高技能人才的基本保障，更是高等職業教育可持續發展的必由之路。

青島港灣職業技術學院不斷創新辦學體制機制，確定了“校港一體、多元融合” 雙線并行的辦學體制；為了將校企合作推向深入，學院不斷探索突出港航特色互利共贏的長效運行機制，以增強學院的辦學活力，提高辦學質量，更好地為藍色經濟發展服務。

一、目前校企合作體制機制存在的問題

（1）缺乏必要的保障機制。缺乏必要的保障機制，如地方政府指導校企合作的政策、法律和法規不健全；沒有權威、完整的校企合作準則和指導手冊；沒有出臺校企合作對企業的考核獎勵辦法，對校企合作中企業的積極性調動和保護不夠；沒有建立專門的校企合作協調機構等。

（2）學校服務區域經濟發展能力有待進一步提高。一些職業技術學校的部分專業設置與產業結構調整指導目錄（2011年本）脫節，職業院校培養的人才滿足不了新興產業發展的需求；在辦學思想上還停留在學歷教育上，目前能為企業和社會開展大規模培訓的職業學校不多。

（3）企業參與校企合作的積極性不高，影響校企合作的人才培養模式的推廣和實施。

（4）管理模式陳舊，工作效率不高。為解決上述問題，我院建立了“校港一體、多元融合”雙線并行的辦學體制，并在校企合作長效運行機制上不斷探索。

二、在“校港一體、多元融合”雙線并行辦學體制下長效機制的探索

（一）校企合作外部機制的探索

借助我院為山東省教育廳主管、青島港集團主辦的優勢，積極爭取各級教育主管部門、交通運輸行業組織和區域經濟發展的有利政策，構建校企合作長效運行的外部機制。①敦促政府出臺校企合作的政策，加強政策引導。政府通過建立相應的政策法規來調節、規范及推動、促成校企合作。如增加企業的補貼投入，讓出一定稅收收入等。②敦促政府健全相應的法律法規，嚴格規定院校和企業各自的責任和義務。

（二）校企合作內部機制的探索

內部機制就是校企互動機制，學校和企業是雙主體，雙方以互利共贏為原則，互相依存、互相促進。

1.校企合作保障運行機制的建立

（1）建立校企雙方的管理協調機構，負責協調處理校企合作中的有關問題。發揮企業辦學優勢，由舉辦方青島港集團牽頭，構建了由學院、集團各職能處室組成的學院建設發展委員會，其辦公室設在集團辦公室，集團下屬各大公司與學院相關專業系部結對子具體開展校港一體的各項工作。

為了擴大校企合作的廣度，學院成立了政府、行業、企業、個人多元融合的校企合作理事會，企業設校企合作聯絡員工作站、學院設理事會秘書處，院理事會下設系校企合作委員會及專業建設委員會，形成學院、系“兩級管理、垂直運作”的校企合作管理機構。

（2）建章立制，為規范運行奠定基礎。我院制定了《青島港（集團）有限公司關于支持青島港灣職業技術學院加強內涵建設的安排意見》、《青島港（集團）有限公司關于推進科技興港、科教興港、人才強港的決定》、《職工繼續教育實施管理辦法》、《青島港（集團）有限公司關于加強實訓實習基地建設的意見》等解決“校港一體”體制下企業參與教學、先進技術共享、共建實習基地等問題。為突出“多元融合”的實效，制定了《校企合作理事會章程》、《理事會議事規則》、《校企合作工作方案》和《項目管理辦法》，簽訂《聯合辦學協議》明確雙方職責，規范工作流程，暢通合作渠道，確保校企合作理事會規范有序運行。

（3）建立新的教學質量監控體系與評價標準。聯合企業共同制定課程標準和建立質量監控體系。將教育標準、企業標準和行業標準統一起來形成課程評價標準。

（4）建立校企合作資金保證機制。學院各基層單位、部門要在本單位、部門的經費中設立校企合作專項經費，作為校企合作的活動經費。具體的校企合作項目可單獨提出申請，經院校企合作辦公室提交學院研究審批，設立專項資金，資金的使用嚴格按《校企合作專項經費使用管理辦法》執行。

2.以企業利益為出發點，建立互利共贏的長效運行機制

站在企業的角度，企業校企合作利益的對接點為：一是優先選擇企業所需的技能人才；二是利用院校資源對職工進行繼續教育，使企業逐漸轉化為學習型企業，提高企業競爭力；三是借助于高職院校的信息與技術服務，進行新產品的研制開發、新技術的引進、設備的技術改造等。

為解決企業參與校企合作的積極性、提升學校服務區域經濟發展能力，從企業的利益出發，我院積極探索建立了人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享的全面對接、互利共贏長效運行機制。

（1）招生、就業、校企合作聯動，建立理事成員單位優先選聘畢業生和定向培養相結合的機制。我院始終堅持校企合作以市場和社會需求為導向，因此，院、系共同制定合作企業的聯系、走訪計劃，通過不定期地走訪企業，及時獲取當地的人才需求信息，以便及時調整各省的招生計劃。企業與學院共同做招生宣傳，擴大學院及企業的對外影響力，同時理事成員單位可以第一批次到我院推介，優先選擇我院畢業生，充分體現理事會成員的優越性，構建良性運行的校企合作體系。

長期合作的單位不斷開拓定單（向）班市場，利用訂單（向）班的人才培養模式，一方面可以充分利用校企雙方的資源優勢，企業從人才培養方案制訂、課程建設、教材建設、教學實施與評價等方面全程參與人才培養，從而增大了學生的實習就業機會，擴大了畢業生的就業渠道。另一方面訂單培養的學生，在校期間可以對企業多方了解，增進對企業的感情，不僅就業后進入企業可以直接上崗，而且可以提高學生在企業的駐扎率，實現學生和企業的雙贏。新加坡海皇輪船公司在我院設立了校企合作辦事處，并與我院簽訂了定向培養協議，雙方共同培養學生，新加坡海皇輪船公司每年從我院選聘經STCW78/95公約認證符合其標準的航海技術類和輪機工程技術類的學生各35名，并為被選中的學生提供10000元/年的學費資助。截止目前為止我院已與近23家企業開展訂單培養，每年為企業量身打造畢業生達800人以上。

（2）以員工培訓中心為依托，建立企業員工繼續教育機制。魯昕部長在職業院校院長培訓班上的講話中提到：只有同步推進學歷教育和職業培訓，才能滿足社會成員對職業教育的多樣化需求。我院采用學歷教育與員工培訓雙輪驅動的辦學模式，積極面向行業、企業開展成人教育及員工培訓，不斷提升學院服務社會的能力。①作為青島港集團的員工培訓中心，每年我院為青島港集團分批次舉辦高級研討班、專業技術人員培訓班等共計1萬余人次。②在理事會平臺上我院為錦州港、京唐港等多家港航企業開展多期設備管理班、業務管理班；并積極開拓國際市場為新加坡海皇輪船公司舉辦高級船員培訓班；充分利用學院資源，積極開拓企業職工繼續教育的市場，提升員工素質，增強企業的競爭力。

（3）建立校企研發合作機制。①在集團辦公室的統一協調管理下，我院的教職工每年利用暑假、寒假的時間到青島港集團下屬的26個公司實踐鍛煉。各系選擇優質教師資源成立對外技術服務隊，對外技術服務隊的成員、青島港專家、我院已畢業的有一定影響力的學生組建重點系部科研攻關小組，小組成員采用專職教師與青島港專家結對子的方式，讓專職教師逐漸積累對港口工況的了解，建立激勵機制，促使廣大教師積極參與港口的技改項目，增強專職教師科研和服務社會的能力，提升港口的競爭力。②我院的對外技術服務隊，在科研處的統一協調下，與企業共同開展技術改造、科研課題開發等，不斷推進生產、教學和研究相結合。一方面，為企業解決了技術難題，鞏固校企合作的根基；另一方面，通過承擔企業的科研和技術改造等任務，不僅能提高教師的理論水平和專業能力，還能豐富和充實教學內容，使“雙師型”教師的動手能力得到加強，理論知識得到更新。

（4）建立校企共建實習基地機制。①“校港一體”，相關專業系部與青島港集團內生產單位結對子互為實習實訓基地。在“校港一體”體制框架下，集團各生產單位與學院共建26個港口實訓實習基地，如圖1-1所示，學院在港口實習實訓基地設立實習工作站，具體負責制定實習計劃，組織教學管理，進行成績考核。同時集團根據學院教學需要和港口生產情況分期調撥港口機械、電氣設備，充實校內門機實訓基地，場橋實訓基地，叉車實訓基地，輪胎吊實訓基地、船員實訓基地、物流實訓基地等，新建和改造港口機械、港口電氣、工程測量、雷達氣象等專業實驗實訓室和理實一體化教室。為了提升青島港集團的員工素質，學院利用校內外實訓、實習基地，組織好集團技術工人考工晉級培訓、考試，舉辦各種專業培訓班，推動了青島港集團整體的競爭實力。②多元融合，拓展實習實訓基地共建范圍。在理事會平臺上與一汽解放青島汽車有限公司、青島振海船舶設備有限公司等近30家理事會成員單位簽訂共建實習、實訓基地協議，并充分挖掘實習基地的功能，利用實訓基地開展技能鑒定、對外培訓等。同時我院積極開拓國際市場，新加坡薩摩船舶管理有限公司投資100多萬元在我院建立電子海圖室，使我院成為國內為數不多的擁有電子海圖室的院校之一。該電子海圖模擬系統屬于目前國內先進的教學系統，對提升我院航海類教學水平提供了更好的實操平臺。并利用此海圖室與國內外船舶管理公司合作，開展高級船員培訓業務。電子海圖室的建成，不僅為學生提供了技能培訓平臺，而且開拓了船員在職培訓市場，增強了學院的社會服務能力。

（5）為取得校企合作實效，融入企業管理機制，建立多渠道的信息暢通機制。魯昕部長在2012年職業院校院長培訓班上講話中提出“管理出形象、管理出聲譽、管理出吸引力”。為了取得實效，學院融入企業管理模式，實行行政領導負責制；校企合作年度目標列入系部（中心）、處室的《年度目標責任書》，各部門一把手是校企合作工作的第一位責任人，各系部具體目標在全系范圍內進行劃分，落實任務到人，職責分明，做到人人有任務，人人有指標。同時依托學院已完善的制度《專業教師雙師素質建設的有關規定》《專、兼職教師職稱評聘辦法》等使校企合作工作與教師的雙師資格、職稱評聘等掛鉤，實現學院全員參與校企合作，群策群力，確保校企合作工作在廣度、深度上謀求新發展。

建立企業及學院資源信息庫、企業人才需求及學院人才供應數據庫、企業兼職教師信息庫、頂崗實習學生及畢業生就業數據庫，構建校企合作信息網，并與山東省企校信息網鏈接。校企雙方通過信息平臺獲取學生就業、兼職教師聘任、先進技術共享、企業參與教學、實習實訓基地建設、教學內容更新等相關信息。

我院發揮校企優勢，逐步形成學校在人才培養、技術服務、社會培訓等方面長期服務于企業，企業在招生、人才培養、企業教師進課堂、實訓基地建設、就業等方面長期服務于學校的良好局面，建立起校企合作長效機制，實現了校企共贏。

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本文系2009年山東省高等學校教學改革立項項目“搭建開放式校企合作管理平臺研究與實踐”階段性研究成果。（項目編號：2009111）