軍隊(duì)思想政治工作激勵(lì)機(jī)制變遷

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摘要：八十多年來(lái)，我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制主導(dǎo)模式大致經(jīng)歷了四種類型的變遷，即導(dǎo)向+民主模式、導(dǎo)向+民主+情理模式、導(dǎo)向+民主+情理+公平模式、導(dǎo)向+民主+情理+公平+利益模式。這種主導(dǎo)模式的變遷，既有一脈相承的“路徑依賴”，也有特定歷史條件下的制度創(chuàng)新。新世紀(jì)新階段，完善我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制要特別注意制度移植的條件性、“路徑依賴”的兩面性、制度變遷的連續(xù)性和制度選擇集合的可變性。

關(guān)鍵詞：思想政治工作；激勵(lì)機(jī)制；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：E22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0226-04

八十多年來(lái)，我軍思想政治工作實(shí)踐根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期的歷史任務(wù)、作用對(duì)象、工作內(nèi)容的不同，形成了特有的激勵(lì)機(jī)制主導(dǎo)模式，并在歷史長(zhǎng)河中不斷揚(yáng)棄發(fā)展，既有一脈相承的“路徑依賴”，也有與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新，構(gòu)成了我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制主導(dǎo)模式的變遷。這個(gè)變遷過(guò)程，是傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制逐步走向現(xiàn)代激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程，是思想政治工作激勵(lì)機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過(guò)程。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，就是效益更高、更適合軍情的思想政治工作激勵(lì)機(jī)制對(duì)原有激勵(lì)機(jī)制的替代發(fā)展過(guò)程，是激勵(lì)機(jī)制的正式規(guī)則在其整個(gè)制度結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸增加的過(guò)程。

一、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：導(dǎo)向+民主模式

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是我軍思想政治工作的創(chuàng)立、發(fā)展階段。這一時(shí)期，黨借鑒蘇聯(lián)紅軍思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，開始在工農(nóng)紅軍中建立健全黨的組織、各級(jí)政治工作機(jī)關(guān)，并對(duì)思想政治工作的方式、方法、內(nèi)容和原則進(jìn)行進(jìn)了初步探索，思想政治工作激勵(lì)機(jī)制凸顯出“導(dǎo)向+民主模式”。其主要特點(diǎn)有：一是導(dǎo)向激勵(lì)作用下的強(qiáng)制性制度變遷。導(dǎo)向激勵(lì)原則，是指發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，促成個(gè)人理想與社會(huì)共同理想的有機(jī)結(jié)合，把個(gè)體內(nèi)在的積極性引導(dǎo)到社會(huì)、集體所要求的目標(biāo)、方向和“正式約束”上來(lái)。土地革命時(shí)期，我軍思想政治工作處于創(chuàng)始階段，規(guī)范化、制度化程度較低，加上舊軍人封建思想殘余的影響和農(nóng)民階級(jí)的局限性，工農(nóng)紅軍中廣泛存在著非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)和舊軍隊(duì)的作風(fēng)，唯心觀點(diǎn)、個(gè)人主義、非組織意識(shí)、極端民主化傾向、絕對(duì)平均主義、單純軍事觀點(diǎn)、流寇思想、盲動(dòng)主義等相當(dāng)突出。如何“系統(tǒng)地解決把以農(nóng)民為主要成分的革命軍隊(duì)建設(shè)成為一支無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的、具有嚴(yán)格紀(jì)律的、同人民群眾保持親密關(guān)系的新型人民軍隊(duì)的問(wèn)題”，成為當(dāng)時(shí)思想政治工作的首要任務(wù)。這一時(shí)期，在明確革命軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨和任務(wù)的基礎(chǔ)上，工農(nóng)紅軍重點(diǎn)建立健全黨的組織、完善各級(jí)思想政治工作機(jī)關(guān)、訓(xùn)練配備政工干部、規(guī)范政治工作方法和原則、加強(qiáng)政治訓(xùn)練教育、進(jìn)行民主建設(shè)，用無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想統(tǒng)一官兵，使之成為“服務(wù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的，服務(wù)于人民斗爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)的工具。”這時(shí)的一系列制度安排，發(fā)揮了思想政治工作的導(dǎo)向激勵(lì)作用，提高了思想政治工作的制度化、規(guī)范化水平，消除了軍隊(duì)內(nèi)部的“傳統(tǒng)根性和歷史積淀”，改造了舊軍隊(duì)組建了新的革命軍隊(duì)，具有顯著的強(qiáng)制性制度變遷特征。二是民主激勵(lì)作用下的誘致性制度變遷。與強(qiáng)制性制度變遷相反，誘致性制度變遷是一群（個(gè)）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷。我軍初創(chuàng)時(shí)期思想政治工作的民主激勵(lì)機(jī)制是誘致性制度變遷的內(nèi)因。我軍是一支由中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)，是為自己的利益而戰(zhàn)斗的，我軍的性質(zhì)決定了在軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系上必然為官兵一致，相互平等，這就要求在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主。同時(shí)，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)兩千多年封建統(tǒng)治的國(guó)家，沒(méi)有民主的現(xiàn)象不僅在人民中存在，而且在舊軍隊(duì)中表現(xiàn)得尤為集中和突出。發(fā)揮思想政治工作的民主激勵(lì)作用，加強(qiáng)和完善民主制度建設(shè)，是消除傳統(tǒng)根性和歷史積淀、克服官僚主義、破壞封建雇傭軍隊(duì)的必然選擇，是思想政治工作制度變遷的內(nèi)在要求。此外，發(fā)揮民主激勵(lì)作用也是增進(jìn)軍隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，激發(fā)廣大官兵積極性和創(chuàng)造性的重要條件。對(duì)民主制度的內(nèi)在需求，推動(dòng)了軍內(nèi)部民主制度的建立，推動(dòng)了誘致性制度變遷。三是“正式約束”之外“非正式約束”廣泛存在。1927年8月至1937年7月，工農(nóng)紅軍共頒布有關(guān)政治工作的法令、法規(guī)、條例等規(guī)范性文件9個(gè)，主要包括《古田會(huì)議決議》、《紅軍第四軍各級(jí)政治工作綱領(lǐng)》、《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例（草案）》等。與時(shí)同時(shí)，講話、調(diào)查報(bào)告等 “非正式約束”性的政治工作規(guī)范廣泛存在。這一特點(diǎn)說(shuō)明在土地革命時(shí)期，正式約束（政策、法規(guī)和契約等）和非正式約束（價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等）都是軍隊(duì)思想政治工作的重要制度安排，對(duì)思想政治工作制度變遷起著舉足輕重的作用。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：導(dǎo)向+民主+情理模式

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍思想政治工作繼承土地革命時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)，并得到全面發(fā)展和成熟，思想政治工作制度的構(gòu)成要素（正式約束、非正式約束和實(shí)施機(jī)制）在社會(huì)博弈中得以進(jìn)一步健全和完善。這一過(guò)程的實(shí)質(zhì)是思想政治工作制度的“軟政權(quán)”狀態(tài)向“硬政權(quán)”狀態(tài)的持續(xù)過(guò)渡。①這一時(shí)期我軍思想政治工作的激勵(lì)機(jī)制可以集中表述為“導(dǎo)向+民主+情理模式”。其主要特點(diǎn)有：一是毛澤東思想走向成熟，導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制在“路徑依賴”中得以強(qiáng)化。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是黨在思想上、政治上、組織上和軍事上達(dá)到完全成熟的極端重要時(shí)期。堅(jiān)持思想政治工作的導(dǎo)向原則，用馬克思主義特別是毛澤東思想武裝軍隊(duì)成為歷史的內(nèi)在要求。毛澤東思想在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期得到系統(tǒng)總結(jié)和多方面展開而達(dá)到成熟，1945年召開的中共七大，正式確立毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。我軍思想政治工作導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，隨著毛澤東思想的成熟和指導(dǎo)地位的確立亦更加系統(tǒng)化、理論化、顯著化。這一時(shí)期的導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制集中體現(xiàn)在1944年由毛澤東、周恩來(lái)主持、譚政組織撰寫的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作的問(wèn)題》的報(bào)告里，系統(tǒng)而全面地對(duì)政治工作的基本原則、地位作用、方向任務(wù)、總的方針、中心環(huán)節(jié)、作風(fēng)方法、以至組織形式和制度作了科學(xué)的闡述，是我軍政治工作和政治工作理論體系形成的標(biāo)志。二是政治工作逐步系統(tǒng)化，民主激勵(lì)機(jī)制在“路徑依賴”中得以完善。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍思想政治工作民主激勵(lì)機(jī)制有了深入發(fā)展，進(jìn)一步明確了軍隊(duì)的集中與民主的辯證關(guān)系，提出軍隊(duì)民主是“有秩序的、有領(lǐng)導(dǎo)的”民主思想，揭示了軍隊(duì)民主的特征，批判了只要民主不要集中統(tǒng)一的極端民主化思想。這一時(shí)期思想政治工作民主激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)內(nèi)部的民主是高度集中統(tǒng)一下的民主，是遵守革命紀(jì)律的民主。毛澤東指出：“軍隊(duì)的民主和地方的民主一樣，同屬于集中統(tǒng)一下的民主，但軍隊(duì)民主的集中統(tǒng)一的程度更高一些，是有一定限度的民主。”為了防止和反對(duì)極端民主化，毛澤東認(rèn)為應(yīng)該教育廣大官兵正確認(rèn)識(shí)軍隊(duì)實(shí)行民主的根本目的是什么。1938年，毛澤東指出：“在我們軍隊(duì)中的黨組織，也須增加必要的民主生活，以便提高黨員的積極性，增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。但是，軍隊(duì)黨組織的民主應(yīng)少于地方黨組織的民主。無(wú)論在軍隊(duì)或在地方，黨內(nèi)民主都應(yīng)是鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，而不是削弱軍隊(duì)的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力。”我軍能夠正確理解、運(yùn)用軍隊(duì)民主和集中的辯證關(guān)系，加強(qiáng)和完善思想政治工作的民主激勵(lì)機(jī)制，標(biāo)志著民主激勵(lì)機(jī)制的成熟。三是隨戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的根本性變化，情理激勵(lì)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。情理激勵(lì)原則是指，在思想政治工作激勵(lì)過(guò)程中要以激勵(lì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)和情感為基礎(chǔ)，注重與被激勵(lì)者溝通情感，交流思想，從而“使理想、意識(shí)形態(tài)等非財(cái)富價(jià)值在個(gè)人選擇中占有重要位置”。②抗日戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)革命的戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)和革命對(duì)象都發(fā)生了根本性變化。軍隊(duì)思想政治工作激勵(lì)在適應(yīng)新形勢(shì)和保證完成新任務(wù)的過(guò)程中，情理激勵(lì)機(jī)制在這一時(shí)期提出的軍隊(duì)政治工作“三大原則”中得到了發(fā)展和強(qiáng)調(diào)。毛澤東指出，八路軍政治工作的基本原則有三個(gè)，即：官兵一致的原則；軍民一致的原則；瓦解敵軍和寬待俘虜?shù)脑瓌t。他還指出，這些原則實(shí)行有效，都必須尊重士兵、尊重人民和尊重已經(jīng)放下武器的敵軍俘虜?shù)娜烁瘛！叭笤瓌t”的本質(zhì)是端正政治工作者的態(tài)度。也就是說(shuō)，思想政治工作者只有本著尊重人的態(tài)度，重視情感與思想的雙向交流，才能打動(dòng)被激勵(lì)者，說(shuō)服被激勵(lì)者，把外在激勵(lì)順利地轉(zhuǎn)化為內(nèi)在激勵(lì)，以達(dá)到更持久的激勵(lì)作用。正是在思想政治工作情理激勵(lì)機(jī)制的作用下，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開展的精兵簡(jiǎn)政、擁政愛(ài)民、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、三三制、減租減息等活動(dòng)都取得了顯著效果，為戰(zhàn)勝困難，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取勝利打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：導(dǎo)向+民主+情理+公平模式

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制在“路徑依賴”與制度創(chuàng)新的互動(dòng)中得以完善和發(fā)展（“路徑依賴”集中體現(xiàn)在對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的強(qiáng)化上，制度創(chuàng)新集中體現(xiàn)在公平激勵(lì)機(jī)制的提出和運(yùn)用上），其特征可以表述為“導(dǎo)向+民主+情理+公平模式”。其特點(diǎn)有：一是導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制在“路徑依賴”中繼續(xù)強(qiáng)化。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中思想政治工作的導(dǎo)向激勵(lì)，突出體現(xiàn)在為奪取全國(guó)革命勝利提供精神動(dòng)力。抗戰(zhàn)勝利后，針對(duì)軍隊(duì)中普遍存在的“和平麻痹、害怕戰(zhàn)爭(zhēng)”的兩種傾向，緊緊圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，進(jìn)行深入的階級(jí)教育和形勢(shì)教育，使廣大官兵及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，保持清醒頭腦。戰(zhàn)略防御階段，為粉碎國(guó)民黨反動(dòng)派的全面進(jìn)攻，思想政治工作的導(dǎo)向激勵(lì)集中于揭露蔣介石的罪惡陰謀，引導(dǎo)官兵辯證地看待敵我力量對(duì)比，堅(jiān)定“蔣必?cái)。冶貏佟钡男拍睢?zhàn)略反攻階段，主要是加強(qiáng)形勢(shì)教育，引導(dǎo)官兵看到奪取勝利的有利條件和困難，克服“反攻太早、信心不足”等思想問(wèn)題；戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，導(dǎo)向激勵(lì)主要體現(xiàn)在把思想動(dòng)員作為思想政治工作的中心環(huán)節(jié)，講清戰(zhàn)略決戰(zhàn)對(duì)奪取全國(guó)勝利的偉大意義，克服思想障礙，樹立“敢于決戰(zhàn)、敢于勝利”的決心和信心。同時(shí)，修訂頒布“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，明確提出軍隊(duì)中的“政治、經(jīng)濟(jì)、軍事”三大民主，引導(dǎo)官兵樹立正確的內(nèi)外關(guān)系，為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。二是民主激勵(lì)機(jī)制在“路徑依賴”中深入發(fā)展。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍對(duì)軍隊(duì)民主激勵(lì)的目的、意義和特點(diǎn)又作了進(jìn)一步探索，并形成了完善的民主制度。1948年，毛澤東在《軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動(dòng)》一文中第一次把軍隊(duì)內(nèi)部的民主概括為政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，并對(duì)三大民主作了系統(tǒng)、完整的闡釋。在講到民主制度的作用時(shí)，毛澤東指出：“通過(guò)集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主運(yùn)動(dòng)，達(dá)到政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上獲得改善、軍事上提高技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的三大目的。”軍隊(duì)民主建設(shè)三大目的的提出，為深化軍隊(duì)民主提供了方向。我軍民主制度的理論化、系統(tǒng)化發(fā)展，組織制度的建立健全、民主活動(dòng)的深入開展，標(biāo)志著我軍民主激勵(lì)機(jī)制的成熟。三是情理激勵(lì)機(jī)制在“路徑依賴”中靈活運(yùn)用。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍思想政治工作情理激勵(lì)機(jī)制在“路徑依賴”中得到了豐富發(fā)展和廣泛運(yùn)用。首先，我軍在不斷把握思想政治工作內(nèi)在規(guī)律、完善談心制度的基礎(chǔ)上，逐步建立了一套符合客觀歷史條件的疏導(dǎo)機(jī)制。其次，在思想政治工作實(shí)踐和正確把握其本質(zhì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)形成了有效的滲透機(jī)制。再次，馬列主義、毛澤東思想成為教育廣大官兵的主導(dǎo)內(nèi)容，激發(fā)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)激情,在引導(dǎo)激勵(lì)的作用下形成了完整的動(dòng)力機(jī)制。最后，思想政治工作同其他工作一樣必須有必要的人力、財(cái)力和物力作保障，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍形成了有力的保障機(jī)制。機(jī)制體系的完善對(duì)于把握軍隊(duì)思想政治工作的操作性內(nèi)容，增強(qiáng)其科學(xué)性、規(guī)范性和可控性，具有重要意義。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“對(duì)許多思想上作風(fēng)上確有問(wèn)題的同志，不應(yīng)采取排斥的態(tài)度，而應(yīng)采取信任他們又抓緊做他們工作的態(tài)度……稱贊其對(duì)的方面，批評(píng)其壞的方面，然后才能改造他們”。這就充分發(fā)揮了思想政治工作的戰(zhàn)斗性，達(dá)到了教育人、培養(yǎng)人、改造人的目的。情理激勵(lì)原則的靈活運(yùn)用還體現(xiàn)在以“團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動(dòng)”、“王克勤運(yùn)動(dòng)”、“高樹勛運(yùn)動(dòng)”、“訴苦三查運(yùn)動(dòng)”為中心的新式整軍運(yùn)動(dòng)上，這些運(yùn)動(dòng)的有效開展豐富了軍隊(duì)思想政治工作的方式和方法，是我軍思想政治工作情理激勵(lì)機(jī)制的新發(fā)展。四是公平激勵(lì)機(jī)制在“制度博弈”①中被確立。公平原則就是指實(shí)施思想政治工作激勵(lì)要秉公心，去私慮，給人提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件，以貢獻(xiàn)、績(jī)效作為激勵(lì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)打倒了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資產(chǎn)階級(jí)在中國(guó)的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的獨(dú)立、民主、統(tǒng)一的新中國(guó)，為公平激勵(lì)機(jī)制的確立創(chuàng)造了條件。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，獨(dú)立、自由、民主、公平的觀念更加深入人心，把公平從思想政治工作激勵(lì)機(jī)制這一制度集合中選擇出來(lái)，是思想政治工作激勵(lì)機(jī)制變遷的必然。這一時(shí)期，在軍隊(duì)內(nèi)外廣泛開展的“訴苦、三查”運(yùn)動(dòng)；以政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主為內(nèi)容的群眾性教育活動(dòng)；以發(fā)揚(yáng)革命英雄主義精神為內(nèi)容的殺敵立功運(yùn)動(dòng)等，都是結(jié)合群眾的切身利益，運(yùn)用公平激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)官兵積極性和主動(dòng)性的重要形式。

四、新世紀(jì)新階段：導(dǎo)向+民主+情理+公平+利益模式

新時(shí)期，我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制的特點(diǎn)是，既有對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的“路徑依賴”也有新形勢(shì)下的創(chuàng)新和發(fā)展。中央軍委2003年12月5日頒發(fā)的《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》所規(guī)定的政治工作十大原則是對(duì)我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的科學(xué)總結(jié)。這十條原則是：（1）堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；（2）堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨；（3）堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝部隊(duì)；（4）堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位；（5）堅(jiān)持圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心開展工作；（6）堅(jiān)持促進(jìn)官兵的全面發(fā)展；（7）堅(jiān)持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍；（8）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主；（9）堅(jiān)持貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍；（10）堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一。其中（1）、（2）、（3）、（4）體現(xiàn)了思想政治工作的導(dǎo)向激勵(lì)；（5）體現(xiàn)了情理激勵(lì)；（6）、（7）、（8）體現(xiàn)了民主激勵(lì)；（9）體現(xiàn)了公平激勵(lì)；（10）總結(jié)說(shuō)明了我們對(duì)十條原則應(yīng)持的態(tài)度。新時(shí)期，我軍的思想政治工作激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在對(duì)利益激勵(lì)機(jī)制的理解和運(yùn)用上。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，人類行為動(dòng)機(jī)是雙重的，一方面追求財(cái)富利益的最大化，另一方面又追求非財(cái)富利益的最大化。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益對(duì)人們思想行為的驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，只有正確貫徹物質(zhì)利益原則，才能增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、說(shuō)服力和凝聚力，充分發(fā)揮政治工作的激勵(lì)作用。1999年，全軍政治工作會(huì)議討論通過(guò)的《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問(wèn)題的決定》明確指出，能否引導(dǎo)官兵正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待物質(zhì)利益，關(guān)系到能否保持我軍政治優(yōu)勢(shì)和部隊(duì)的凝聚力。新形勢(shì)下，充分發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)作用，必須重視物質(zhì)利益原則的運(yùn)用，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好廣大官兵的切身利益。利益原則的設(shè)置和強(qiáng)調(diào)，是我軍應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化、改革開放不斷擴(kuò)大的與時(shí)俱進(jìn)的選擇。利益原則的創(chuàng)造性運(yùn)用，使我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制得到了完善和發(fā)展，形成了完整的“導(dǎo)向+民主+情理+公平+利益”模式。

五、結(jié)論及啟示

我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制的歷史變遷特點(diǎn)告訴我們：思想政治工作激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用是一個(gè)隨歷史環(huán)境變化不斷豐富的過(guò)程。在不同的歷史時(shí)期，思想政治工作激勵(lì)機(jī)制既有“路徑依賴”，也有制度創(chuàng)新，并且“路徑依賴”具有強(qiáng)大的影響。思想政治工作激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新離不開對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承也離不開特定歷史條件下的創(chuàng)新發(fā)展，二者相輔相成。通過(guò)考查我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制變遷歷程，筆者得出如下啟示：一是制度移植的條件性。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度移植能否成功，很大程度上取決于制度輸入地的環(huán)境以及對(duì)制度移植的認(rèn)可度。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍移植蘇聯(lián)紅軍的思想政治工作原則以及蘇聯(lián)紅軍“單一首長(zhǎng)制”在我軍政治工作制度變遷中的起伏，說(shuō)明制度移植必須考慮自身的環(huán)境條件，從實(shí)際出發(fā)。如果離開自身實(shí)際，國(guó)外再好的正式規(guī)則，也是 “好看不中用”。二是“路徑依賴”的兩面性。制度變遷中的“路徑依賴”就是制度發(fā)展過(guò)程中的自我強(qiáng)化過(guò)程。“過(guò)去選擇的制度決定了我們現(xiàn)在可能的選擇”，沿著既定的路徑，制度變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，迅速優(yōu)化，也可能順著原來(lái)錯(cuò)誤的路徑往下滑，也就是說(shuō)“路徑依賴”具有兩面性。在思想政治激勵(lì)機(jī)制變遷的過(guò)程中，我們也要進(jìn)行反對(duì)“左”和“右”的斗爭(zhēng)，發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，杜絕負(fù)面的“路徑選擇”。三是制度變遷的連續(xù)性。按新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度與制度變遷的觀點(diǎn)，我軍思想政治工作激勵(lì)機(jī)制的變遷就是一種效益更高、更適合軍情的激勵(lì)機(jī)制對(duì)原有激勵(lì)機(jī)制的替代過(guò)程， 是激勵(lì)機(jī)制的正式規(guī)則在整個(gè)激勵(lì)機(jī)制中所占比重逐漸增加的過(guò)程。因?yàn)橹贫拳h(huán)境處在不停的變化中，這就要求制度變遷也要有持續(xù)性，與進(jìn)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)思想政治工作的法制化、規(guī)范化、實(shí)效化建設(shè)。四是制度選擇集合的可變性。從我軍思想政治工作激勵(lì)原則的變遷過(guò)程可以看出，特定歷史時(shí)期的制度選擇集合決定了制度選擇的范圍，但供選擇的制度集合會(huì)隨外部條件的變化擴(kuò)大或縮小。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，影響制度選擇集合的因素主要是專業(yè)知識(shí)的發(fā)展和制度引進(jìn)。所以我們要加大對(duì)軍隊(duì)思想政治工作學(xué)的研究力度，結(jié)合自身實(shí)際引進(jìn)國(guó)外軍隊(duì)先進(jìn)的思想政治工作制度，擴(kuò)大制度選擇集合，促進(jìn)制度變遷。

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The Vicissitudes of the Encouraging System of PLAs Thought and Political Job

——Analysis on the Base of the New Institutional Economics

GONG Shun-fang

（Zhengzhou Communist Party , Zhengzhou 450042,China）

Abstract:In the past eighty years or so, the leading model of encouraging system in PLAs thought and political job had experienced four vicissitudes，these are: leading+democracy model； leading+democracy+sense model； leading+democracy+sense+justice model；leading+democracy+sense+justice+profit model. In the vicissitude of leading model，there aresuccessive“path independence” and institutional innovation. In the new era，to perfect the encouraging system in PLAs thought and political job，we have to pay special attention to the condition of institutional transplantation，the double sides of “path independence”，the successive of institutional vicissitude and the variation of the institutional choosing unities.

Key words:thought and political job；encouraging system；new institutional economics

[責(zé)任編輯 王玉妹]