淺談工程經濟管理之項目施工成本控制

伊良周

摘要：工程項目施工成本控制是施工成本管理的首要任務，貫穿于項目投標階段至竣工階段的全過程，它是施工企業（以下簡稱“企業”）成本分析和管理的重要環節。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生全過程進行有效控制。

關鍵詞：項目施工、費用、成本控制

工程經濟管理主要內容包括：建筑工程定額與預算，價值工程，工程產品的價格、成本、利潤管理及應用等。可見，工程項目施工成本管理是工程經濟管理的重要內容之一，而項目施工成本控制則是施工成本管理的首要任務。工程項目本身就是一個復雜的系統工程，影響工程成本的因素復雜多變，這就要求我們在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本控制計劃范疇內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現象，發現和總結先進經驗，實現項目經濟效益最大化。

工程項目施工成本內部控制，是指項目經理部在確保工程質量、進度和安全的前提下，為了獲取最大的效益，按計劃全過程控制投入，堵塞漏洞，減少浪費而制定和實施的制度、措施及手段。本文將結合實際，對工程項目內部施工成本控制的措施和手段作一些膚淺的探討。

一、工程項目施工成本內部控制的主要內容

1.以施工項目經理部為中心組織開展項目施工成本控制工作

項目經理部是項目施工成本控制體系的核心，其施工成本控制程序一般為：項目經理部會同企業財務部共同確定項目成本計劃；項目經理部編制目標控制成本并負責組織實施；企業財務部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本控制報告，監督目標成本的實施情況；項目經理部會同工程監理、生產管理、合同預算、工程財務等部門對反饋的施工成本控制信息進行分析考核，并時實調整和優化施工成本控制方案，最終實現有效控制項目施工成本。

2.建立嚴密有效的項目施工成本內控體系

建立健全三個相對獨立的項目施工成本內部控制層次。第一個層次是在項目經理部全過程施工成本控制中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。第二個層次是成本控制的各專業崗位應配備責任心強、工作能力全面的人員，并納入規范化管理范疇。第三個層次是成立一個由公司直接領導并獨立于被審計項目經理部的審計小組。審計小組通過常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查等手段，對項目經理部實施內部監控，建立有效的以“查”為主的監督防線。

以上三個層次構筑的內部控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查遞進式的監督控制，這對及時發現問題，防范和化解項目經理部的經營風險，將具有重要的作用。

3.把握項目施工成本控制的重點

項目施工成本控制要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目施工成本控制過程中主要注重以下內容：

（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調查了解工程的標書編制情況，掌握定額費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場周圍環境、進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備性能、工程工期，以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度等情況，制定出科學的施工組織方案。

（2）分解成本控制指標，重視主要成本項目。工程直接材料費在直接成本中一般占60%以上，它是降低成本潛力最大的成本控制項目，主要從三個方面進行控制：一是原材料（如用量較大的水泥、鋼材等）的采購，應成立原材料采購組，進行公開招標，確保原材料質優價廉；二是加強施工計劃的準確性，在保證施工進度的前提下盡量減少原材料的庫存量；三是加強定額管理，在原材料消耗定額的控制下細化原材料的領用手續。

（3）控制機械使用費。合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，在維持機械設備良好性能的前提下，注意控制機械設備的維護成本。

（4）控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精簡、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距；另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，對低值易耗品的消耗實行費用包干。

4.確立施工技術系統

技術系統是項目施工成本管理主控因素之一。施工活動的關鍵是技術性活動，確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。

5.嚴格項目管理

項目管理中人是第一要素，工程項目管理的第一責任人項目經理必須具備較高的綜合素質，較全面的施工技術知識，較高的組織領導工作能力，組織領導工作能力高低的關鍵就在于能否充分調動廣大參與者的積極性。

二、工程項目施工成本內部控制的主要措施

1.組織措施

項目經理全面負責項目的成本管理工作。首先，應及時掌握和分析項目盈虧狀況，并迅速采取有效措施。其次，督促或聯系各有關部門做好項目施工成本控制工作。如工程技術部應在保證質量、按期完成任務的前提下，盡可能采用先進施工技術，以降低工程成本；經營部負責合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題；財務部負責工程項目財務工作，及時分析項目的財務收支情況，合理調度資金。

2.經濟措施

一是加強人工費控制管理，充分利用施工定額進行成本控制管理。改進勞動組織方式，合理安排勞動力，減少因窩工浪費而增加人工費用。二是加強材料費控制管理。制定科學的招標方法，通過“貨比三家”定價、簽訂統一供貨合同等方式，確保材料質量，降低材料價格。三是加強機械費控制管理。提高機械設備的完好率和工作效率，防止事故發生。合理使用施工機械設備，最大限度地發揮機械利用效率。做好機械設備維修保養工作，使其保持良好狀態。

3.技術措施

一是制訂先進、經濟、合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。二是在施工過程中，努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。三是嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。

4.管理措施

（1）著力建立成本控制責任制，完善成本控制運行機制。成本控制與經濟責任制相互補充，企業內部經濟責任制是保證成本控制有效實施的重要保證。在施工過程中，為了有效控制施工費用的支出，防止損失和浪費，項目經理對施工各項費用應分別建立有效的經濟責任調控制度；以效益引導分配是落實成本控制責任、提高全員成本意識的重要手段，可通過這種手段提高全員參與成本控制的熱情。

（2）切實落實項目施工成本的事前、事中、事后全過程管控制度。事前，項目經理應對項目目標成本進行分解，落實項目各級人員的成本責任制和獎罰辦法，動員全員參與項目施工的成本控制；事中，加強勞動工資管理，特別是加強勞務隊伍的管理。加強物資管理，降低材料消耗。加強設備管理，提高完好率、利用率和裝備效益。加強質量管理。合理設置項目管理機構。加強項目成本核算；事后，及時進行成本分析和反饋，落實成本改進、優化措施，使各項成本控制在目標成本之內，為企業創造良好效益。

三、總結

工程項目施工成本控制是現代企業制度的重要組成部分，做好工程項目施工成本控制工作，對于促進項目盈利、做好相關索賠工作等有至關重要的作用，同時，只有搞好工程項目施工成本控制，才能完善現代企業制度，使企業成本控制管理科學化。

參考文獻：

[1]唐菁菁 《建筑工程施工項目成本管理》 機械工業出版社 2009年09月

[2]李慧民 《工程經濟與項目管理》 中國建筑工業出版社 2009年09月