對海原縣當前農村教師隊伍建設的再思考

范廷貴

摘 要： 興國必興教，興教必重師。深入推進民族地區素質教育，促進義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育，農村教師隊伍建設是強有力的保證。因此，必須高度重視農村教師師德水平和專業技能的提升，不斷提高農村教師待遇，改善學習生活環境，進一步完善教師管理機制，努力建設一支素質強、質量高的農村教師隊伍。

關鍵詞： 農村教師隊伍建設 存在問題 建設途徑

一

筆者在海原縣農村學校任教多年，就實際來講，農村中小學教師隊伍無論從數量、質量和結構上都還不能很好地滿足海原縣農村義務教育發展的需求，存在不少問題和困難，主要表現在：

1.農村學校教師負擔相對較重。由于近幾年農村學校布局調整、城鎮化建設加快、農民外出打工等原因，大部分農村小學的生源和辦學規模不斷縮小，農村中小學教師普遍短缺、許多學校聘請臨時代課教師、不少教學點實行復式教學、農村教師隊伍整體素質不高、年齡和學科結構不合理、骨干教師流失嚴重和新教師補充不及時等問題并沒有從根本上得到解決。除此以外，專職生活教師普遍缺乏，農村教師還要承擔大量的學生營養改善計劃、午餐管理等工作，農村教師跨年級、跨學科教學，備課、批改作業、課外輔導負擔重，困擾了農村教育的提質發展。

2.農村教師年齡老化，部分學科教師嚴重不足。當前，海原縣農村中小學教師隊伍年齡老化是一種普遍現象，尤其在一些偏遠村小，老化程度更突出，英語、音樂、體育、美術、信息技術等學科教師嚴重不足，學校體育娛樂活動基本無法開展。在農村中學，外語、地理、音樂、美術、歷史、生物等學科專任教師也相當缺乏。優質教師資源配置不均衡，學科結構不合理，一人多崗、教非所學、待遇偏低、生活環境艱苦、個人發展機會少等情況普遍存在，致使農村和城市學校教育質量差距仍然較大，導致優秀教師流失和學生擇校現象屢禁不止，嚴重影響了農村教師隊伍的穩定性。

3.農村教師職業倦怠現象不容忽視。許多農村教師，特別是一些男教師，在評優選先、職稱評審等希望渺茫的前提下，感覺付出與回報反差較大，情緒低落，進取意識淡薄，心理不平衡；還有相當一部分教師身心經常處于亞健康狀態，工作滿意度低，得過且過，缺乏成就感，工作熱情減弱，積極性下降，對素質教育的推進和課程改革的順利實施產生了負面影響。

4.農村教師繼續教育體系不完備，專業水平不容樂觀。一方面，某些培訓內容空洞，模式比較單一，缺乏針對性，實用性不強，不能解決教師最關心的教育教學問題，培訓活動效果差強人意。另一方面，大部分農村中小學還沒有建立起完善的自主研修、激勵考核的培訓機制，強制性培訓多，選擇性培訓少，教育技能訓練方面的培訓更少，許多教師把參加繼續教育看做是不得已而為之的事。另外，農村中小學“工學矛盾”比較突出，教學任務重，不少校長為了不影響學校正常的教育教學工作，選送教師外出培訓的積極性不高，農村教師平時很難有時間或機會參加培訓，導致一些教師專業素質較低，教法陳舊，難以適應課改需求，與《中小學教師專業標準》的各項要求還存在較明顯的差距。

5.特崗教師、免費師范生數量有限，覆蓋面較窄。近年來，雖然通過免費師范生、增加教師績效工資、農村義務教育學校教師特設崗位計劃、城鎮教師支援農村教育和師范生實習支教等工作，使農村教師隊伍得到了補充，在一定程度上彌補了農村教師數量的不足，提高了農村教師隊伍的總體素質，但這部分人能到最偏遠學校任教的還是少數，覆蓋面仍有局限。

二

黨的十八大報告和《自治區黨委人民政府關于進一步加強中小學校長和教師隊伍建設的意見》對加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育提出了新要求。推進海原縣義務教育均衡發展，必須高度重視農村中小學教師隊伍建設。

1.要堅持把先進的理念、一流的教法、最好的資源送到基層學校去。匯集學科帶頭人、教學能手、骨干教師和教研機構的專家教師組成優質教育資源，一是安排他們送教下鄉、定期到農村學校講示范課、研討課、公開課，不定期跨校開展各種教學、教研和培訓等“名師大篷車”活動，結合專家的現場點評，示范、引領教師提高課堂教學的有效性；二是教師與名師、專家進行面對面交流，探討解決教學實踐中存在的問題和困難；三是專家結合基層學校實際和需求開展相關專題培訓講座；四是免費向基層學校贈送優秀課例、優秀課件和有關圖書、光盤、資料等，讓廣大基層農村教師能夠足不出校（縣）、身不離教，就能夠與名師、專家零距離接觸，面對面交流。

2.要合理提高農村中小學教師待遇，積極改善農村中小學教學與生活條件。除了不斷加大投入，為農村中小學和教師辦實事、解決實際困難，在職稱評聘、評優選先等方面向農村繼續傾斜，引導各界人士理解、關心、支持農村教師，營造尊師重教氛圍，不斷提高農村教師的社會地位外，還應適時出臺和建立面向農村偏遠、艱苦地區中小學教師的優惠待遇及政策制度，給予他們一定的特殊津貼和交通補貼（越是地理位置偏僻、自然條件艱苦的農村教師，享受的特殊津（補）貼應越高），以此鼓勵和吸引優秀教師和高校畢業生到農村任教，充實農村教師隊伍，激勵優秀教師在農村長期從教；要進一步縮小農村中小學與城區中小學在辦學條件方面的差距，在興建和利用好教師周轉房的同時，更要注重改善維修好初小、教學點教師的臨時宿舍，進一步完善用水、用電、娛樂和基本生活配套設施建設，使農村教師有比較舒適的從教環境和相應的做人自信，這更有助于提高農村教師的積極性和穩定農村教師隊伍。

3.要強師德，鑄師魂，努力提高農村教師的師德水平。結合各校實際，要積極組織教師學習并貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和十八大報告關于“加強教師隊伍建設”的有關論述，在實際工作中把立德樹人作為工作的出發點和根本任務，以師德建設大討論、師德建設主題月、教師師德專題培訓、新教師崗前師德教育等活動為載體，加強教師職業理想和職業道德教育。同時，注重從農村一線教師中樹立師德典型，評選“師德楷模”，探索建立師德評價體系，切實將師德表現作為教師資格認定、考核獎勵、職稱評聘、評優選先的重要依據和首要內容，將師德建設作為評估學校辦學水平的重要指標，建立健全師德建設的激勵和約束機制，以此增強農村教師教書育人的責任感和使命感。

4.要不斷豐富培訓內容和形式，切實提升農村教師專業化水平。一是增強教師專業發展意識，指導和督促教師制訂專業發展計劃，對不同發展階段的教師，提出相應的發展建議，確定成長目標，提供支持，搭建平臺，讓教師有機會展示自己的聰明才智，促使其不斷上進；二是嘗試把縣域內外比較有名的學校作為海原縣教師培訓基地，優化和集中優秀的教學資源，開展聽評課、教學研討、經驗交流等活動，讓優秀教師做師傅、帶新人，共同發展進步；三是堅持校內和校外相結合、網上與網下相結合、骨干與普通相結合等原則，組建教師學習共同體，通過個人努力、同伴互助、骨干帶動、專家助推、校際聯動等方式開展研修活動；四是創新和發展“做中學”培訓形式，遠近結合、長短結合，“請進來”與“走出去”有機結合，調動學校和教師參與培訓的積極性，提高培訓的實踐性和有效性。

5.要積極引導、鼓勵城鄉學校、教師深入交流，促進優勢互補。一是鼓勵并做實城鎮教師到農村支教，盡快建立縣域內義務教育學校教師（校長）校際交流制度和城鎮教師定期到農村支教服務制度，以此作為教師職稱晉升和評優的重要條件，促進師資均衡配置；二是鼓勵大學畢業生、特崗教師到農村學校工作、支教，還可根據需要讓新補充教師先到條件艱苦的農村學校任教；三是積極引導教師由強校向弱校、由城鎮向鄉村、由超編學校向缺編學校合理流動；四是在海原全縣義務教育階段遴選優質學校、骨干教師、學科帶頭人，采取城鎮學校與農村學校結對幫扶、選派農村偏遠學校和薄弱學校教師到優質學校跟班跟師培訓學習、骨干教師巡回講學等辦法，對口交流，均衡發展；五是堅持開展一年一度或兩年一度的優秀教師、優秀教研組長、優秀青年教師、優秀班主任（校長）、優秀備課組長、師德標兵、我喜歡的好老師、最美鄉村教師等評選表彰活動，進一步完善農村教師考評獎懲機制，鼓勵農村教師扎根山區，安心從教。

國以人立，教以人興。教育大計，教師為本。加強教師隊伍建設，造就一支師德高尚、數量充足、配置均衡、城鄉一體、結構合理、樂教善教、穩定而充滿活力的高素質農村教師隊伍，是教育戰線學習貫徹十八大精神，努力辦好人民滿意教育的重大使命和任務，必須抓緊抓實抓好。