應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力提升路徑分析

楊光焰

【摘 要】中國經(jīng)濟和高等教育的轉(zhuǎn)型，使應(yīng)用型人才培養(yǎng)代表了高等教育人才培養(yǎng)的重要方向。轉(zhuǎn)變教育理念，從政府、學(xué)校、教師不同側(cè)面，多維提升應(yīng)用型高校教師的教學(xué)能力已成為必然選擇。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型高校 應(yīng)用型人才培養(yǎng) 教師教學(xué)能力

一、應(yīng)用型人才代表了高等教育人才培養(yǎng)的重要方向

（一）中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對應(yīng)用型人才提出更大需求

經(jīng)過30多年的改革開放，中國到了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。實際上，國際金融危機發(fā)生以來，世界范圍內(nèi)很多國家都在對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整。國際金融危機，表面上是對各國經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八大進一步明確，要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵是要有一支能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍，尤其對應(yīng)用型人才提出了更大需求。

（二）中國高等教育轉(zhuǎn)型客觀需要增加應(yīng)用型人才供給

教育是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，客觀要求中國高等教育轉(zhuǎn)型。美國學(xué)者馬丁·特羅在上世紀70年代以高等教育毛入學(xué)率為主要指標將高等教育發(fā)展歷史分為“精英、大眾和普及”三個階段，并將高等教育毛入學(xué)率15%定為高等教育大眾化的主要數(shù)量指標。伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的高等教育也在快速發(fā)展。2011年普通高等學(xué)校數(shù)、專任教師數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)分別是1998年的2.4倍、3.4倍、6.3倍、6.8倍、7.3倍。到2002年我國高等教育毛入學(xué)率就達到了15%，2011年高等教育毛入學(xué)率達到26.9%，在部分發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、江蘇、浙江等高等教育毛入學(xué)率都已經(jīng)超過50%，進入高等教育普及化階段。從計劃經(jīng)濟時代精英化教育到市場經(jīng)濟時代大眾化教育的歷史轉(zhuǎn)型，這也是我國高等教育發(fā)展的一次飛躍。

高等教育進入大眾化階段后，培養(yǎng)應(yīng)用型人才成為必然選擇。相對于研究型大學(xué)側(cè)重創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)，職業(yè)技術(shù)型學(xué)院側(cè)重于職業(yè)技能人才培養(yǎng)。應(yīng)用型高校培養(yǎng)的人才應(yīng)該具備如下特質(zhì)或能力結(jié)構(gòu)：具備一定理論素養(yǎng)、實踐技能突出、創(chuàng)新能力顯著、國際視野要求、復(fù)合知識背景、終身學(xué)習(xí)能力。

從實際情況看，我國高等教育在快速發(fā)展的同時，還存在很多急需解決的問題，正如溫家寶總理曾經(jīng)提到，中國的教育工作存在兩個不適應(yīng)：第一個是教育還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。就高等教育而言，大家都走精英化、學(xué)術(shù)型教育的道路肯定不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的要求；第二個是教育不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。國家現(xiàn)在需要量最大的是各種應(yīng)用型專門人才，如果我們培養(yǎng)的不是應(yīng)用型專門人才，那就不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才已是中國高等教育改革和發(fā)展面臨的重大課題。

二、應(yīng)用型本科高校教師教學(xué)能力還難以滿足人才培養(yǎng)的需要

中國高等教育轉(zhuǎn)型實際最終要體現(xiàn)在高等學(xué)校的轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批高水平、有特色的應(yīng)用型本科高校是實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要途徑。什么是應(yīng)用型本科高校，可以說人們還沒有形成共識，但應(yīng)用型高校具備一些共同的特點。我國著名的教育學(xué)家潘懋元教授的觀點可能具有代表性，他認為應(yīng)用型本科具備三大特點：第一，以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為主。第二，以培養(yǎng)本科生為主。第三，應(yīng)該以教學(xué)為主。這實際在某種程度上體現(xiàn)了應(yīng)用型高校的特征。因此，可以說，應(yīng)用型本科高校是伴隨著高等教育大眾化產(chǎn)生的、以本科教育為主體、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為突出特征的一種新型高校。這類高校，在人才培養(yǎng)上，強調(diào)理論應(yīng)用和技術(shù)能力，強化實踐實訓(xùn)教學(xué)，為黨政機關(guān)、企事業(yè)等單位培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才；在專業(yè)設(shè)置方面，強調(diào)為地方（行業(yè)）經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，突出設(shè)置應(yīng)用學(xué)科專業(yè)；在科學(xué)研究方面，重視應(yīng)用研究和教學(xué)研究，突出產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合；在師資隊伍方面，突出建立專兼職結(jié)合、理論與實務(wù)結(jié)合的多元結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢互補的教師隊伍。

目前，我國的應(yīng)用型本科高校主要包括兩個組成部分，一是傳統(tǒng)的研究型、研究教學(xué)型（教學(xué)研究型）、教學(xué)型高校分類中的教學(xué)型高校；二是20世紀90年代以來，國家為優(yōu)化高等教育布局，適應(yīng)我國高等教育大眾化需要，經(jīng)國家批準建立的一批地方普通高校，即新建本科院校。1999年至2010年我國新建本科院校達300多所，約占本科高校的三分之一。應(yīng)用型本科高校已成為我國本科高校的主體，但到底如何建設(shè)真正的應(yīng)用型本科高校還處于探索過程之中，高校教師教學(xué)能力還難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。

結(jié)合應(yīng)用型人才的特征和現(xiàn)代高等學(xué)校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承四大職能的要求，應(yīng)用型本科高校的教師及公共預(yù)算管理教師教學(xué)能力應(yīng)該具備如下專業(yè)能力：

一是以育人為根本，具備人才培養(yǎng)能力。應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才應(yīng)是基礎(chǔ)知識較為扎實、專業(yè)面向較為寬厚、具有較強實踐能力、突出創(chuàng)新精神、強烈社會責(zé)任感、科學(xué)精神與人文素養(yǎng)相互融合的專門人才。這對教師教學(xué)能力提出了很高要求，教師既要具備深厚的理論基礎(chǔ)，扎實的專業(yè)知識，還要具備實踐教學(xué)的能力。公共預(yù)算管理課程，是理論和實務(wù)結(jié)合非常緊密的財政學(xué)專業(yè)的核心課程，對教師實踐教學(xué)的能力同樣提出很高要求。

二是以提高教育質(zhì)量為目的，具備科學(xué)研究能力。應(yīng)用型本科高校的科學(xué)研究，應(yīng)該與研究型大學(xué)有所不同，其重點應(yīng)是教育教學(xué)研究和應(yīng)用型研究，并側(cè)重于把這種研究成果運用于教學(xué)，實現(xiàn)科教相長。

三是與服務(wù)地方經(jīng)濟對接，具備創(chuàng)新實踐能力。應(yīng)用型本科多是地方性高校，應(yīng)把為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為一項基本戰(zhàn)略，因此學(xué)校及教師專業(yè)能力發(fā)展一定要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展全面對接，大力開展合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，并在社會服務(wù)的過程中，提高教育教學(xué)能力。

四是以先進文化建設(shè)為動力，具備文化傳承能力。高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉，應(yīng)用型高校教師在教學(xué)中要積極發(fā)揮文化育人作用，通過傳承創(chuàng)新，積極推動先進文化建設(shè)。

從應(yīng)用型本科高校教師教學(xué)能力看，還遠不能滿足高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的瓶頸。其主要原因在于：（1）我國高等教育長期走的是精英教育的道路，忽視教師實踐能力的培養(yǎng)。（2）教育及教師評價偏差。我國高等教育評價走的是學(xué)術(shù)至上的道路，對學(xué)校及教師的評價以學(xué)術(shù)為中心，導(dǎo)向偏差必然導(dǎo)致教師重科研而輕教學(xué)。（3）發(fā)展歷史因素。近年新升本院校，由于辦學(xué)時間短，師資力量弱，教師多為剛畢業(yè)的年輕老師，實踐教學(xué)更成為短板。因此，應(yīng)用型高校教師的轉(zhuǎn)型也就成為必然。

三、提高應(yīng)用型本科高校教師教學(xué)能力的路徑

應(yīng)用型高校教師包括公共預(yù)算管理教師教學(xué)能力培養(yǎng)，需要政府、學(xué)校、教師共同努力。

（一）糾正應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力的認識誤區(qū)

1.應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力是年輕教師的問題

實際上，應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力不僅僅是年輕教師的問題，在中老年老師中同樣存在，甚至更加嚴重，不少中老年老師存在知識老化，能力結(jié)構(gòu)定型，轉(zhuǎn)型更加困難的問題，某些老師已難以適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的需要。因此，應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力提升計劃，應(yīng)該面向全體教師，教學(xué)能力提升實際也是任何一名教師終身所要面臨的問題。

2.應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力提升是教師自己的事

實際上，應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力提升首先是教師自己的事，同時也是教育主管部門、學(xué)校及社會應(yīng)該關(guān)注的事。對入職的教師進行職業(yè)生涯規(guī)劃，保障教師教學(xué)能力可持續(xù)提高是一個非常重要的問題。

3.應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力提升與科研無關(guān)

有人認為應(yīng)用型高校就是教學(xué)型高校，教師不需要科研。實際上應(yīng)用型高校教師不是不需要科研，而是需要合理選擇科研的領(lǐng)域，即主要應(yīng)該從事應(yīng)用型研究和教學(xué)性研究，并把研究成果運用于教學(xué)。正與研究型高校需要教學(xué)一樣，應(yīng)用型高校也需要研究。在應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力的提升過程中，教師科研能力提升，才能提高教師綜合教學(xué)能力。

（二）政府層面應(yīng)該營造高校教師重視教學(xué)的環(huán)境

高校教師的核心任務(wù)就是教學(xué)，高水平的教學(xué)能力是教學(xué)質(zhì)量的根本保證，政府應(yīng)該從宏觀層面營造應(yīng)用型高校教師重視教學(xué)和教學(xué)能力的環(huán)境。

（1）制定合理的應(yīng)用型高校和教師評價體系，促進教師把更多的精力投向教學(xué)和教學(xué)能力提升，把教師完成教學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量作為評價教師的主要標準。2010年7月，黨中央和國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，綱要明確提出要建立高校分類體系，實行分類管理，鼓勵高校形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。這為對高校和教師的分類評價提供了思路。（2）完善制度和政策，建立青年教師入校后的踐習(xí)機制。通過制度，保證青年教師在走上講臺前必須經(jīng)過一定時間的社會實踐，各政府部門和企事業(yè)單位有接受教師實踐的義務(wù)。（3）加大對教師教學(xué)能力培養(yǎng)的投入。大幅提高應(yīng)用型高校教學(xué)能力培養(yǎng)經(jīng)費占教育經(jīng)費的比重，教育經(jīng)費的增長，優(yōu)先用于教師教學(xué)能力提升。（4）協(xié)調(diào)好應(yīng)用型高校教師教學(xué)與科研的關(guān)系，真正實現(xiàn)教學(xué)優(yōu)秀、教學(xué)能力突出的教師能夠名利雙收。（5）開展應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點，全面探索應(yīng)用型本科高校建設(shè)的路徑。

（三）學(xué)校層面應(yīng)建立教師教學(xué)能力提升的長效機制

學(xué)校是教師教學(xué)能力提升計劃的實施主體，也是從中觀層面來保障教師教學(xué)能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）制定教師教學(xué)能力提升的規(guī)章制度，把教師教學(xué)能力提升納入學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃。（2）建立應(yīng)用型高校教師學(xué)能提升的平臺，通過對教師教學(xué)能力問題有針對性的研究，為教師教學(xué)能力提升提供咨詢服務(wù)和方案設(shè)計，并承擔(dān)教師學(xué)能提升的培訓(xùn)與交流任務(wù)。（3）結(jié)合應(yīng)用型高校教師教學(xué)能力結(jié)構(gòu)要求，有針對性的實施踐習(xí)、國際交流、課程培訓(xùn)、學(xué)術(shù)合作等計劃，提升教師綜合教學(xué)能力。（4）強化校際合作，為教師教學(xué)能力提升創(chuàng)造條件。應(yīng)用型高校很多為新生本院校，各個學(xué)校都有自己的短板，通過合作，揚長避短，有利于發(fā)揮各個高校的優(yōu)勢，加快教師隊伍的成長。如安徽省14所應(yīng)用型本科高校在省教育廳指導(dǎo)下成立安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟就是一個很好的嘗試。（5）以教學(xué)為核心，構(gòu)建新型的應(yīng)用型高校教師績效評價體系。（6）制定教師職業(yè)生涯規(guī)劃，建立教師教學(xué)能力提升的長效機制。

（四）教師層面應(yīng)加快角色轉(zhuǎn)型的速度

針對實踐教學(xué)能力不強的現(xiàn)實，教師需要多管齊下，加快由傳統(tǒng)教師類型向新型教師轉(zhuǎn)化的速度。（1）轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，把實踐教學(xué)能力培養(yǎng)放在真正重要地位；（2）走出校門，積極開展多種形式的社會實踐活動，在實踐中提升自己。從預(yù)算管理課程教師來看，要重點加強與財政部門，尤其是預(yù)算部門的聯(lián)系，做到了解實際，服務(wù)社會。（3）進行校政合作、校企合作，積極開展應(yīng)用型研究，在服務(wù)社會中提升自己。（4）重視相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)職業(yè)資格的培訓(xùn)與考試，使自己具備解決專業(yè)領(lǐng)域的實際問題的能力。

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