淺談加強水利工程施工管理的策略

周海濱

摘要：

一些企業在項目管理中存在著責權不分或者分不到位的現象，舊的體制模式仍影響著施工企業，導致項目管理責任制度還不是很完善，對開展施工管理工作造成了極大的約束。

關鍵詞：水利工程；施工管理；質量管理

一、水利工程施工管理存在的問題

在建立現代企業制度的今天，還有一些企業在項目管理中存在著責權不分或者分不到位的現象，舊的體制模式仍影響著施工企業，導致項目管理責任制度還不是很完善，對開展施工管理工作造成了極大的約束。

大部分施工管理人員的綜合素質較低，有些職工雖具有較良好的技術素養，但是又缺乏對成本、質量以及進度等方面的管理能力。

質量是工程的根基，目前一些施工企業內部的管理機制不健全，相關部門監管力度不夠，驗收不到位，并未起到監管的真正目的，還有工程材料的質量不合格，導致工程安全存在極大隱患。

“安全第一”這句話時刻被人們提及，許多施工現場也都張貼了這樣的警示牌，但是，由于重視程度不夠、安全生產體系以及安全生產責任制度的不健全、經費的投入不足，安全設施不到位等，使得安全問題仍然是目前水利工程管理中的一大隱患。

項目施工在保證安全、質量的同時，也要確保在預算范圍之內完工。項目評估依據的不統一、思路及方法的隨意、成本核算工作的薄弱、制度約束的不到位等，都是目前存在的成本控制問題。

二、建立健全的管理體系

建立健全的管理體系，需要進一步完善水利工程的分級管理制度，嚴格按照水利工程建設管理辦法建立健全項目法人。各級政府以及水利行政主管部門要對所管轄區域內的水利工程進行統一的管理，再劃分事權將其落實到管理法人，行政與法人管理結合并以法人管理作為主體的一種管理體制。確保其管理的工作有一個統一的領導隊伍，使分工明確、責任到人，逐級管理，施工人員各司其職，以保證工程的順利進行。建立健全的管理體系，還要加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員（項目經理）業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗。其次，要積極培養并引進懂水利、懂管理、懂經濟、懂法律的復合型人才。

三、建立質量保證體系

建立質量保證體系首先要加強政府對工程的質量監督職能。施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工各方，建設單位是主體，具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查及管理的責任和權力。各方應積極配合，加強對工程質量的監管，努力提高工程建設質量。

質量控制應實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提出的技術方案、技術措施、質量保證體系及管理制度等進行嚴密審核，特別是對企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。事中控制就是工序控制，要保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工。事后控制就是對已完成的分部工程、單位工程的質量進行觀察、檢測收集運用過程中的情況，發現問題及時處理。

四、加強成本控制

（一）科學編制企業施工定額

企業結合自身的管理水平，并以國家預算定額作為預算依據，根據科學合理的原則，編制本企業的施工成本定額，以此進行項目評估。綜合考慮各方面因素簽訂合同，按照可控性的原則，對目標責任成本進行預算，二次分解到各個成本中心以及費用中心，以此作為對各中心考核、獎懲標準，并定期進行分析考核，若發現存在問題，則及時予以糾正。

（二）加強對各部門的管理工作

在項目執行的過程中，必須加強其對成本管理的監督、指導和檢查，重點是預算的執行狀況和各項管理活動對于成本效益原則的遵循程度，一旦發現管理中的不規范行為，要盡快提出改進意見，從而避免企業受到名譽損失和經濟損失。

五、加強材料管理

水利工程的地理位置一般比較偏遠，地形也較為復雜，而工程規模又相對較大，施工所需的建材量大種類多，時間性變化性較大。工程材料的投入在整個工程中占有很大的比重，所以，加強材料管理成了節約投資成本的一大關鍵。

在開工之前，項目部應該先向材料部提出一次性的計劃，當作備料依據，施工過程中，根據工程的進度提出供料調整的月計劃，作為動態供料的一個依據。并且要每個月對材料計劃的具體執行情況進行系統檢查，根據具體情況改進材料的供應。

不僅要對數量，更為關鍵的是對質量進行驗收，因此，材料進場在根據施工的進度計劃進場同時，要進行質量保證書或者產品合格證、送料憑證的驗收，要嚴格執行質量驗收規范以及計量檢測規定來進行驗收工作，對于不合要求、計劃，或質量不合格者均拒絕接收。

驗收合格后，就應建立臺賬。材料的貯存要注意防雨、防變質、防損壞、防盜，保管要每天清點，每月清點，做到帳物相符。

六、重視安全生產

安全乃重中之重，必須加強水利工程施工中的安全管理，要充分考慮到各種可能存在的安全隱患，并加強安全措施，以保證工程的安全，以及施工人員的安全。

在市場經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。，因此，加強水利工程施工管理是十分重要的。

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【作者單位：華北水利水電學院水利職業學院】