高等院校工程教育中校企合作人才培養芻議

劉榮佩　張林洪　史慶南

[摘 要]校企合作對高等教育中的人才培養具有重要的作用和歷史的必然性，是高等院校工程教育改革的戰略要求。文章針對我國當前校企合作人才培養的現狀，對存在的問題和制約因素進行了分析，在此基礎上，提出了推進校企深度合作的措施與建議，為探索創新校企合作聯合培養人才提供了有效途徑。

[關鍵詞]工程教育 校企合作 人才培養

[中圖分類號] G648 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）06-0046-03

工程教育在高等教育中具有舉足輕重的地位，對提高高等教育質量和人才培養改革具有重要的引導和示范作用。高等工程教育要健全和完善創新型工程科技人才的培養模式，主動適應多元化和多樣化的外部人才需求變化，核心是培養創新能力強、適應國家經濟社會發展需要的各類優秀工程科技人才。當前尤其需要技術交叉、科技集成創新的創新型工程科技人才，進行產品創意設計、開發新產品的人才和工程管理與經營的人才。

一、校企合作的現狀與問題

在現代社會中，作為兩大基本分工的產業和教育，有各自明確的定位、功能和任務。產業是國家的經濟支柱，其主要任務是發展生產、創造物質財富、為社會提供物質和精神產品，滿足國家和人民的需要；教育的基本功能是為社會培養人才，同時高等教育還肩負著基礎研究、關鍵技術攻關、知識創新的任務。另一方面，作為社會基本組成部分的產業和教育，它們的戰略目標具有共同點，即要發展社會的物質文明和精神文明，發展國民經濟，使社會得到全面的和可持續的發展。同時，產業和教育這兩大基本組成之間又存在千絲萬縷的聯系，產業需要教育提供各種層次的高質量人才，滿足當前和未來不斷升級換代的需求，需要高校不斷產出基礎研究和知識創新成果，以實現產品和服務的不斷創新；教育需要產業的物質支持和對人才培養的目標及過程的影響及支持，滿足新挑戰下工程技術人才的能力要求，以培養出適合產業要求的人才。因此，通過產學合作對產業和教育的發展乃至整個社會的發展都是必要的，校企合作培養高質量高素質工程人才是工科院校工程教育改革的重要戰略。

高校與企業的合作在發達國家已有上百年的持續發展歷史，并已成為全社會的共識，政府、產業界、教育界和家庭都充分認識到了產學合作的必要性和重要性，許多國家如美國、英國等都已建立起有各自特色的成功的校企合作模式，積累了豐富的經驗。中國高校與企業間的合作在形式與規模上都有了較大的發展。但同時也存在著諸多問題：中國的高校與企業相對英美而言，缺乏主動性和自發性、合作領域窄、效益不樂觀、組織管理形式不佳和對政府的依賴程度過高等。另一方面，大多數企業寧愿單打獨斗，也不轉而求助于高校，用落后陳舊的科技、知識、信息與國內外競爭者進行比拼，結果是喪失了競爭力，被市場淘汰。還有一些企業在校企合作中只注重短期效益，不進行長期投資，使得合作內容極為有限。近年來，我國高校大幅度擴大了招生規模，擴招后大學生就業的問題又成為社會普遍關注的話題。不少大學生找的工作不滿意，專業不對口，有部分大學生甚至找不到工作，能找到稱心滿意的工作的只是極少數，研究生也面臨著相似的情況。而另一方面企業面對眾多的求職者卻也樂觀不起來，企業緊需的人才恰恰在高校的畢業生中難以找到，不少到企業中的大學生還得經過企業的再培訓。因此，一邊是高校培養出大量的大學生面臨就業的尷尬，一邊卻是企業難以找到對路的人才，企業人才需求與高校人才供給的矛盾突出，雙方的信息和資源不對應。由此可見，教育和產業的和諧合作是非常重要的。

多年來，高等院校在校企合作方面進行了大量有益的探索與實踐，對提高人才培養的質量有一定的促進作用。但總體而言，由于觀念、政策、機制等種種原因的限制，校企合作人才的培養還存在諸多困難。無論是校企合作的深度、廣度還是成效，都還不能很好地滿足高等工程教育服務經濟社會發展的需要，主要表現在以下六個方面。

（一）合作基礎不穩固，缺乏互惠共贏的利益機制

高等院校與企業的合作應該建立在一定的利益基礎之上，利益是雙方產生合作驅動力的根本保障，校企合作的穩固基礎是“雙贏”。但目前學校在校企合作中考慮更多的是如何借助外部資源，為培養高素質人才服務，強調更多的是政府以及行業企業支持高等教育的責任和義務，卻還很少注重如何用自身的優勢為行業企業提供技術支持和服務等，特別在校企合作過程中沒有建立互惠共贏的利益機制。因此，追求利益最大化的企業因沒有什么利益驅動，很少會把高等教育的人才培養功能融入企業價值鏈中，不會主動承擔高質量工程技術人才的培養與教育工作，參與校企合作的積極性和動力明顯不足。

（二）校企合作的內容比較狹隘，合作不夠深入

高等教育要實現人才培養、科學研究、社會服務等功能，必須與行業企業緊密合作，實現人才培養與地方社會經濟發展的良性互動。然而，在當前的社會背景下，校企合作還只停留在形式上的聯合。主要局限于如高校按照企業需求確定專業方向訂單培養，并在企業建立實習基地，聘請企業技術及管理人員授課等。合作內容比較簡單淺顯，形式也比較單一，校企雙方開展全方位合作的案例還不多。這種合作只是停留在一個淺層次的階段，遠遠不能夠滿足企業行業和社會發展的需要。學校是教育部門，企業則是經濟部門，兩個部門管理制度不同，在學生的培養模式、管理模式、分配制度等問題上可能有著不同看法。校企深層次合作實施起來很難。

（三）合作管理不太規范，工程教育的評價體系和政策保障不夠完善

校企合作缺乏有效的保障，特別是法律保障和當地政府的政策、資金的支持。在管理中常出現人情關系的管理，使得合同中規定的雙方職責與權利難以明確，甚至校企合作雙方的職責、權利等不能嚴格執行，如果學生實習期間的待遇、勞動強度、勞動時間、勞動安全等一旦出現糾紛，很容易造成負面影響。工程教育的評價體系主要還是套學科教育的評價體系，還是一個相對封閉的教育評價體系。

（四）缺乏互動交流的合作平臺，相對比較獨立的校企合作的運行機構不夠健全

目前，高等教育校企合作大部分是臨時性、階段性的，只有在需要落實訂單培養、共建基地、頂崗實習等事項時，相關人員通過聯系商談予以確定安排。大多數校企雙方沒有共同組建合作組織、聯合機構或管理部門，沒有搭建起互動交流的合作平臺，尤其是缺乏共同的愿景、明確的合作章程、必要的校企合作資金等，使得校企合作的深度與廣度拓展會非常困難，校企文化融合及優勢資源互補也很難實現。校企雙方參與合作的人員接觸不多、交流也少，不可能深入、持續地開展互動合作，也就很難共同對一些可擴大或深入合作的領域及關鍵問題進行探討和研究。

（五）校企合作雙方面臨的難題還有待更好解決，合作質量有待提高

校企合作雙方面臨的難題亟待解決，學校面臨的問題如學生實習效果保障問題、學生實習過程安全問題、企業聘任導師的資格問題等；企業面臨的問題如知識產權保護問題、企業生產安全問題、實習規模過大、時間過短問題等。同時隨著我們國家產業結構調整和管理模式改革，現在企業接納學生實習的功能大大降低，學生在企業參加生產實習能夠真正動手操作的機會也少之又少。實習崗位少、實習時間短、實習中缺乏有效的監督與指導，這些因素造成了學生實習流于形式、實習效果不佳、學生實踐能力培養不足。。

（六）工程教育教師隊伍建設有待加強

支持教師在校外生產和實際工作現場接受訓練和教學的力度不夠，工程教育教師隊伍的工程經歷欠缺，特別是青年教師的工程能力還需進一步提高，對具有工程實踐經驗的高職稱、高學歷師資的引進以及聘請企業兼職專家授課、指導學生各類實踐活動存在一定困難。

二、推進校企深度合作的措施與建議

校企合作的進一步發展，要上升到政府層面上來推動。校企合作要想向更深層次、更持續發展和取得更大的成效，還有賴于各級政府的指導、政策及資金的大力扶植、行業企業的支持和全社會的鼓勵，建立完整的人才培養體系，使人才的培養和使用形成無縫對接，成為一個完整的鏈條。因此，應制定切實可行的措施。

（一）制定鼓勵企業參與高校人才培養的若干政策

各級政府要制定校企合作教育的相關政策和法令、法規，宣傳、推廣校企合作培養人才的經驗和做法；研究制定鼓勵企業參與高校培養計劃的優惠政策、學生實習安全責任事故處理政策、參與企業的工程師承擔高校學生培養任務的鼓勵政策、支持參與企業的工程師繼續教育等政策。

（二）成立專門的校企合作指導機構，建立合理的管理運作體制

創新管理體制，借鑒發達國家經驗，成立專門的機構負責協調校企合作，應在各級政府成立有教育主管部門、行業協會共同參與的綜合管理機構來指導、協調和管理校企合作事宜。校企合作可以由企業與學校共同成立辦學指導委員會或專業指導委員會，委員會成員由企業、學校的領導、專家組成，委員會的職責是協調、督促企業與學校、企業內部、學校內部的工作。雙方要制定合作章程，明確各方在校企合作機構中的權利與義務，從組織上、制度上保證校企合作各項工作的順利實施。

（三）建立高校與行業企業聯合培養人才的新機制

通過構建校企利益共同體，推進校企深度合作，實現各合作主體的利益訴求。根據不同產業集群、專業群的特點及不同類型人才培養途徑的差異，建立具有“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企利益共同體，充分發揮雙方的優勢，真正實現“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”，形成具有中國特色、地方產業集群烙印的校企合作模式體系。要建立高校與行業企業聯合培養人才的新機制，由高校和企業共同設計培養目標、共同制定培養方案、共同實施培養過程和共同負責學生的培養。

（四）加大財政支持力度，建立校企共建產業聯盟

政府通過采取財政撥款、稅收優惠和評估獎勵等政策為校企實踐基地化建設提供政策支持，支持高校創辦各類社會實踐基地，增強企業發展實力。與企業共建“工程實踐教育中心”，打造校企共建聯合實驗室以及實踐教學、工程訓練、專業培訓及科學研究等各功能實驗平臺，創建校企雙贏的實踐教學模式。

（五）建立科學的評估機構和評價體系

政府應成立有教育部門、行業或行業協會參與的評估機構并構建科學合理的校企合作評估指標體系，推廣成功的校企合作模式和經驗，增強在促進地方、區域經濟發展中的作用。校企雙方要建立面向工程專業人才能力培養的質量評價體系與考核方法，包括課程教學效果評價、實踐教學效果評價、培養過程控制標準、畢業生質量評價等。進一步完善教學管理、質量評價、激勵考核制度及項目評估和反饋體系。

校企合作的新觀念應在全社會、高校和企業中樹立起來，構建有利于校企合作的良好社會環境。高校應不斷增強服務理念，主動了解市場需求，并因此來調節科技開發項目，改革人才培養模式，做到與企業互動。企業要增強合作意識，深入參與高校人才培養過程，主動關心和支持高校的科技開發，并促成有市場潛力的新技術新產品的轉化。雙方形成相互信任與共同發展的新觀念，探索適合中國現狀與發展的校企合作模式，倡導校企合作“雙主體”理念，將學生高校階段的教育過程與在企業社會階段的培養過程并駕齊驅，讓學校與企業共同成為人才培養主體。通過校企深度合作，實現資源共享、優勢互補，真正把企業作為學校發展的一部分，讓企業發揮學校人才培養的另一陣地作用，共同承擔起人才培養的責任。

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[責任編輯：雷 艷]