關(guān)于幼兒教育義務(wù)化的若干思考

劉淑云

摘 要：本文圍繞我國(guó)幼兒教育的現(xiàn)狀、幼兒教育的重要性以及政府關(guān)注投資幼兒教育的必要性闡述幼兒教育義務(wù)化的合理性，進(jìn)而提出幼兒教育義務(wù)化的方向性建議。

關(guān)鍵詞：幼兒教育義務(wù)化 教育普及 教育公平

一、我國(guó)幼兒教育的現(xiàn)狀

幼兒教育階段作為學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，對(duì)于個(gè)人的全程發(fā)展、整個(gè)教育系統(tǒng)的良性運(yùn)作以及國(guó)家社會(huì)的發(fā)展都發(fā)揮著極其重要的作用。然而，不容樂(lè)觀的是當(dāng)前幼兒教育令人堪憂。下面將從幾個(gè)方面闡述幼兒教育的現(xiàn)狀。

（一）幼兒的入園率

在中國(guó)的城市，5～6歲兒童的入園率已經(jīng)連續(xù)多年保持在95%左右，與小學(xué)階段的義務(wù)教育入學(xué)率相差無(wú)幾，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但是由于我國(guó)幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展不平衡，廣大邊遠(yuǎn)落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)幼兒園條件非常差，適齡幼兒的入園率較低。一般情況下多數(shù)幼兒只在小學(xué)前一年才可以勉強(qiáng)上一年的學(xué)前班，對(duì)生活在邊遠(yuǎn)落后適齡幼兒又少的地區(qū)的幼兒來(lái)說(shuō)即使這么差的幼兒教育也享受不到，因?yàn)橛械霓r(nóng)村一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一所像樣的幼兒園都沒(méi)有。

（二）幼兒園改制帶來(lái)的問(wèn)題

1997年，原國(guó)家教委在《全國(guó)幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》中指出：“隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，應(yīng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行幼兒園辦園體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任，探索適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的辦園模式和內(nèi)部管理機(jī)制?！痹趪?guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，各地根據(jù)當(dāng)?shù)赜變航逃聵I(yè)發(fā)展的特點(diǎn)展開轟轟烈烈的幼兒園辦園體制改革。我們知道幼兒園是幼兒教育的重要機(jī)構(gòu)，幼兒園體制對(duì)幼兒教育的質(zhì)量有著重要的影響。

首先，幼兒園辦園體制改革之后很多幼兒園失去了經(jīng)費(fèi)保障，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊缺，有些幼兒園的生存與發(fā)展困難重重，園長(zhǎng)不得不想盡一切辦法籌錢，有的幼兒園為了生存開辦興趣班、特長(zhǎng)班，為了多吸引幼兒前來(lái)入園盲目滿足家長(zhǎng)的不合理要求，有的幼兒園從幼兒的伙食上克扣從而節(jié)省開支，一些幼兒園在改制之后為了減少開銷不同程度地壓低幼兒教師的工資，幼兒教師的工作負(fù)擔(dān)卻有增無(wú)減，這種情況下極易形成幼兒教師的職業(yè)倦怠甚至幼兒教師大逃離。

二、幼兒教育的重要性

眾所周知，幼兒教育階段作為學(xué)校教育和人的終身發(fā)展的奠基階段，無(wú)論對(duì)于個(gè)人的全程發(fā)展、整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展還是國(guó)家社會(huì)的發(fā)展都是極其重要的。

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出：“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。城鄉(xiāng)各類幼兒園教育應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地實(shí)施素質(zhì)教育，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)?！庇變弘A段是人生的起始階段，此階段的發(fā)展對(duì)其以后發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)和持久的。如果這一階段發(fā)展良好，那么為其以后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；如果此時(shí)發(fā)展不足，那么以后的發(fā)展就是相當(dāng)吃力的，發(fā)展空間也小了很多。

幼兒教育不僅是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，更是整個(gè)教育體系的起始階段。沒(méi)有幼兒教育奠定良好的基礎(chǔ)，義務(wù)教育、高中教育以至高等教育都是空中樓閣。然而現(xiàn)實(shí)卻是政府三令五申要求全國(guó)務(wù)必普及九年義務(wù)教育，高中教育由于高考指揮棒的作用即使沒(méi)有政府的重視也備受關(guān)注，高等教育由于直接關(guān)系到國(guó)家的運(yùn)作與發(fā)展得到了不少的重視，幼兒教育卻沒(méi)有受此殊榮。

無(wú)論從人的終身發(fā)展還是從大的教育系統(tǒng)的角度來(lái)看，學(xué)前教育的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，如何辦好學(xué)前教育應(yīng)是國(guó)家慎重考慮和予以重視的。

三、關(guān)于政府關(guān)注投資幼兒教育必要性的幾個(gè)觀點(diǎn)

（一）受教育權(quán)是每一個(gè)人的基本權(quán)利，當(dāng)然包括幼兒的受教育權(quán)

受教育權(quán)是每個(gè)公民的基本權(quán)利，接受幼兒教育也是每個(gè)幼兒的基本權(quán)利。眾所周知，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)予以保障。如果幼兒教育沒(méi)有足夠的教育經(jīng)費(fèi)和必要的法規(guī)保障，那么幼兒的受教育權(quán)是很難被保障的。

（二）社會(huì)向幼兒盡責(zé)后才有資格向幼兒提要求

作為社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的中介，教育把社會(huì)的發(fā)展要求轉(zhuǎn)化為人的發(fā)展要求，通過(guò)人的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。也就是說(shuō)社會(huì)的發(fā)展離不開幼兒的發(fā)展和幼兒的參與。

（三）不為幼兒提供幼兒教育服務(wù)或者是用低質(zhì)量的幼兒教育打發(fā)幼兒實(shí)質(zhì)上是對(duì)幼兒的排斥和拋棄

實(shí)際上，不論是用高收費(fèi)把一部分孩子排除在幼兒園之外，還是用低質(zhì)量的保教條件打發(fā)部分幼兒，都是對(duì)幼兒的一種排斥或拋棄。實(shí)質(zhì)上是政府在逃避或推卸責(zé)任。這樣無(wú)論對(duì)于個(gè)人還是社會(huì)都是極其不利的。

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