新形勢下高職院校基層服務型學生黨建工作的探索與研究

董偉

摘要：結合院級教學科研基金項目課題，面對新形勢下，以不斷增強基層黨組織“以人為本”服務性為原則，針對當前高職院校基層黨建工作的特點與不足，提出了一些探索舉措，部分已付諸于實踐，力爭推進基層服務型黨建工作的創新和可持續發展。

關鍵詞：高職院校；服務型；黨建工作

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）11-0217-02

隨著我國高職教育的不斷發展，高職院校中學生黨員的數量不斷增加，發展和培養高素質學生黨員隊伍日趨成為高職院校基層黨組織工作的重中之重。在第二十一次全國高校黨的建設工作會議上，趙樂際同志指出：“要堅持工作重點放在基層、骨干力量充實基層、財力物力保障基層，積極推進基層黨建工作創新，努力建設基層服務型黨組織，不斷夯實黨在高校的組織基礎。”這就要求教師要以“服務發展、服務師生、服務社會”為己任，引導廣大學生為實現偉大“中國夢”而發奮學習、不懈奮斗。

在當前形勢下，高職院校的黨務工作者要深入研究所面臨的新形勢、新任務和新問題，主動更新觀念，創新工作方法，努力建設“以人為本”的基層服務型黨組織。

一、當前高職院校基層學生黨建工作存在的主要問題

一直以來，各高職院校都高度重視對學生的思想政治教育和學生黨建工作，堅持用先進的黨的思想理論武裝學生的頭腦，加大了在青年大學生中發展黨員的工作力度。但就當前來說，高職院校學生服務型黨建工作仍存在一些問題，主要表現如下：

1.高職學生素質層次不齊，入黨動機復雜化

高職院校的學生都是高考第四批錄取的，他們的特點是缺乏較好的學習自主性，主動學習、追求進步的愿望不夠強烈，且其涉世不深、缺乏磨練，存在思維、心態等方面不成熟的特點，對黨的基本理論和知識的學習與認知比較匱乏，缺乏正確的政治信仰，使其容易受社會上扭曲的拜金主義、享樂主義影響。以上緣由導致在申請入黨的學生中存在入黨動機不端正、模糊化、功利性的現象，如有的學生入黨只是為了作為評優選干、就業的籌碼，入黨僅僅“隨大流”，看到父母是黨員或身邊優秀的學生入黨了，自己也跟風入黨，甚至有的學生把成為一名黨員作為炫耀的資本等等，缺乏堅定的馬克思主義的信仰和對實現共產主義理想的信念，思想入黨明顯滯后于組織入黨。

2.高職院校學制短，發展黨員工作時間緊迫

高職高專學制為三年，按照黨員的發展程序，新生入學后至少需要半年時間的考察（即到了大一下學期）才能成為重點培養對象，然后經過一年的重點培養對象考察期就到了大二下學期，如果考察順利的話才能轉為預備黨員，后期就是一年的預備黨員考察期了，但按照高職高專工學結合人才培養模式，至少最后半年學生都要參加頂崗實習。這個階段的考察就要分為兩部分，即校期間的培養考察和學生在頂崗實習單位的培養考察，而這個期間對于學校基層黨組織來講是最難把控的。學生頂崗實習單位很分散，只能一一委托對方黨組織對學生進行教育、培養和考察，而且培養考察的效果和質量很難監控，也就無意加大了學校基層黨組織的工作難度。所以，高職學生黨員發展如果順利的話，在臨近畢業時才能發展為正式黨員，很難做到“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的格局。

3.黨員發展側重點存在偏差，以學習成績為重點

《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發〔2013〕4號）指出，“把發展大學生黨員工作的著力點放在對入黨積極分子培養教育上，重視做好思想上入黨的工作。堅持把政治標準作為發展學生黨員的首要標準，把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，注重把大學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議相結合，防止把學習成績作為發展黨員的主要條件及臨畢業前突擊發展現象。”而高職院校在學生黨員發展中存在著對大學生入黨標準把握的偏差，有的以學習成績作為標準，片面認為成績優異的學生各方面素質就達到了入黨的要求。這樣就過多強調了學生成績而忽視了學生其他綜合素質方面的表現，如思想政治表現、個人行為規范、道德情操等。

4.學生黨員發展過程培養薄弱，易重視數量忽視質量

很多支部在學生黨員發展過程中缺乏過程培養，重數量、輕質量，著力完成年度計劃和發展指標。有的將黨校參訓人數、重點培養對象確定人數進行了分配，未能很好地堅持將政治標準作為黨員發展的首要標準。有的在重點培養對象、預備黨員考察期沒有遵循“成熟一個、發展一個”的原則，培養過程中的繼續教育與引導不足，只是注重檔案材料的收集、整理工作，致使有的學生忽略了政治理論的學習，認為只要沒犯嚴重錯誤、成績不掛科就能順利轉預備或轉正，導致學生黨員培養質量的下滑。

5.黨建工作隊伍力量薄弱，整體素質尚需提高

高職院校學生黨建工作隊伍一般由專兼職輔導員、支部書記組成。專職輔導員一般教育管理200多名學生，工作覆蓋面較廣，除學生的日常事務管理外，還涉及黨建、心理教育和獎助貸等工作；兼職輔導員主要由青年教師承擔，一般高職院校都有規定，任兼職輔導員的經歷作為評聘專業技術職務的必備條件，且兼職輔導員的工作職責同專職輔導員，平日還有繁重的教學、科研工作，很多青年教師都是形勢所迫，被迫當兼職輔導員；黨支部書記負責學生入黨積極分子和發展對象等教育，有的還兼管學生管理、安全生產等工作。因此，很多高職院校黨建工作人員身兼數職，缺少真正從事學生黨建工作的專職人員，加之近年來高校招生規模持續擴大，黨建工作量日益增多，從而容易導致學生黨員發展出現“重發展、輕教育”等不良現象，使黨員質量和基層黨組織戰斗力受到極大影響。

二、新形勢下高職院校加強基層服務型學生黨建工作的思考

黨的十八大明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”高職院校加強基層服務型學生黨建工作要堅持“以人為本”，即以學生為本，緊密聯系實際，把黨的群眾路線教育實踐活動落到實處，及時掌握學生黨員的思想脈搏，在思想、學習、生活等各方面關心他們的成長，不斷增強黨的宗旨意識、服務意識和責任意識。

1.加強基層服務型學生黨建工作，必須強化宗旨意識

宗旨意識就是要堅定馬克思主義的信仰，對實現共產主義理想和建設中國特色社會主義充滿信心，這是入黨的首要條件。黨的宗旨是中國共產黨人的行為準則，是一名黨員的理想信念和精神支柱，是黨員黨性修養的集中體現。要充分激發利用大學生積極向上的入黨熱情，通過黨校、政治學習等形式對他們進行中國特色社會主義理論體系的教育，進行黨的基本理論、基本知識和黨的優良傳統與作風的教育，使他們了解并逐步深入領會黨的性質、綱領、任務、宗旨和紀律。通過各種形式的教育不斷提高申請入黨積極分子的思想政治素質，并在此基礎上加強教育，引導他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導學生逐步樹立正確的入黨動機。

2.加強基層服務型學生黨建工作，必須加強全過程培養

因高職院校學制短，就應該針對學生工作特點，按照《中國共產黨發展黨員工作細則》（試行）要求，制定發展學生黨員考察工作的具體標準，作為基層黨組織發展學生黨員的依據。在發展黨員工作中要解放思想、加大力度、大膽創新、服務培養，真正做到“早選苗、早教育、早培養、早發展”。

“早選苗”就是從新生入學就開始做選拔入黨積極分子工作，對在中學期間寫了入黨申請書的或被定為入黨積極分子的學生做好培養教育的銜接工作，向前挪移組織考察時限，及時確定重點培養對象，條件成熟的要及早發展，爭取在大一下學期就發展成預備黨員。

“早教育”就是對新生深入開展“專題型”啟蒙教育活動，把入黨啟蒙教育和新生軍訓、愛國教育、國防教育等有機結合起來，服務新生政治思想健康成長，通過業余黨校、專題講座等各種活動全面普及黨的理論知識的宣傳，積極引導新生了解黨的路線、方針、政策，激發學生的政治熱情，加深學生對黨的了解，主動搶占學生思想陣地，實現入黨啟蒙教育的全覆蓋，引領學生積極向黨組織靠攏，為在學生中發展黨員打下了基石。

“早培養”就是對已積極遞交入黨申請書的同學，經過一段時間的學習和考察，及時把思想積極上進、平時表現好、成績突出的學生吸收進來，確定為積極分子，加強教育培訓，及時確定培養聯系人，使他們端正入黨動機，并強化實踐環節，有意識地給積極分子交任務、壓擔子，引導和鼓勵他們積極思考、主動工作、勇挑重擔，在實踐中鍛煉成長，條件成熟的盡快確定為入黨重點培養對象，做到“培養一批、成長一批”。

“早發展”就是對入黨重點培養對象，經過一段時間的培養、教育、考察，對思想進步快、表現好的、條件成熟的做好外調、座談、審查等發展前的各項工作，把那些符合條件、手續完備、比較成熟的積極分子及時吸收到黨內來，“成熟一個，發展一個”。

3.加強基層服務型學生黨建工作，必須加強服務型黨建團隊建設

針對高職院校學制短，在校生中重點培養對象和預備黨員比例較大，而高職院校基層學生黨建隊伍兼職者居多等等，致使學生基層黨組織對積極主動向黨組織靠攏的學生的教育、引導、管理難度偏大。為緩解基層黨組織的工作壓力，可構建一支專門型、高素質的學生黨建工作隊伍服務高職黨建工作可持續發展。如可成立黨章部，隸屬系分團委，負責從入黨積極分子的培養、黨員的考核、支部的管理、實踐活動的展開以及理論知識的學習等各方面具體負責管理學生黨建的各項事務。他們可以全心全意為身邊的同學服務，充分發揮學生自我教育、自我管理、自我服務的作用，使得各項黨建工作的開展既有組織領導，又有執行監督，能更好地提高工作成效。同時也依靠基層黨組織的力量，不斷創新入黨積極分子再教育、黨員培養發展模式，豐富組織活動內容，全面促進黨員教育與作用發揮長效機制的建設。

黨的十八大要求“全面提高黨的建設科學化水平”，要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，強調“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”。深刻理解和領會到在新的形勢下加強高職院校基層服務型學生黨建工作是高職院校基層黨務工作者的重要目標。應從思想、工作任務、運行管理機制等多方面充分開展高職院校學生黨建工作，明確黨建工作的指導思想和工作任務，把握思想靈魂，狠抓工作落實，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，從而為國家培養、輸送高素質的社會主義接班人。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳.中共中央辦公廳印發《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》的通知[Z].

[2]林天翔，楊建超.建設服務型黨支部 推進高校學生黨建工作創新[J].社科縱橫，2009，（3）：130-131.

（責任編輯：王祝萍）