貴州省產業集群國際競爭力的對策建議

姚偉峰

【摘要】本文分析貴州省產業集群的現狀及存在問題，提出貴州應該從充分發揮政府的職能作用，引導外資參與傳統產業的改造、改善投資環境，加強對外招商引資力度、改善投資環境，加強對外招商引資力度等多方面入手，提高貴州省產業集群國際競爭力的政策建議。

【關鍵詞】產業集群 國際競爭力 對策建議

隨著貴州省經濟的發展和產業結構布局的調整，雖然省內9個地州的經濟發展水平并不均衡，但都聚集了一定數量的工業園區產業集群，但產業集群的規模較小，基礎設施的落后，嚴重阻礙了生產性服務業的發展，和產業配套能力的提高，沒有形成上下、左右集群發展，不利于企業專業化分工和實現規模經濟，也不利于企業控制生產成本，制約了貴州省工業的發展，不少園區主要是通過提供低價土地、稅收優惠和勞動力價格低廉等條件來吸引企業入園，但入園企業雜陳，企業間產業關聯程度較低，缺乏有機聯系。有的園區內的同類企業之間溝通平臺和溝通渠道并未十分暢通，缺乏根植性，社會關系十分脆弱，尚未形成相互依存、互相配合的專業化分工協作網絡，沒有體現產業集群效應。因此貴州省必須對下面幾個方面提高產業集群競爭力。

一、充分發揮政府的職能作用，引導外資參與傳統產業的改造

貴州省的工業整體競爭力水平較低，在增強園區集群的國際競爭力的過程中，明確政府在其中的職能作用更為重要。政府相關管理部門提高管理的水平。在產業集群逐漸作為工業園區的產業組織方式的過程中，除了產業在地理上所發揮的集聚效應外，還需要具備的中介服務結構和企業信息交流溝通渠道等其他條件共同作用的結果。中介服務結構通過第三者的身份入駐園區，增強了園區內部信息溝通能力，鞏固了園區內企業之間，企業和政府之間的密切聯系，使得雙方之間信息更加對稱和透明化，減少了信息成本的支出。而對于園區集群效應不明顯的貴州省來說，政府應該加強在對中介服務機構的引入、培育等工作。并且做好審核機構的資質，加強機構運行的監督功能，使之在園區集群發展中起到更大的作用。貴州省的園區總體規模不大，中小企較多，而中小企業的發展是園區整體發展的未來，而中小企業融資困難是限制其發展的重要因素之一。鑒于發達國家對于中小型企業完善的融資體系，結合我國的實際情況，通過政府擔保銀行貸款等行為擴寬企業的融資渠道，實現稅收優惠政策等保證中小企業的良性發展。并且優惠政策的實施也能引入外資企業的入駐，從而來了資金入駐的同時帶來先進技術的支持作用。

貴州省存在著產業失調的情況，傳統資源型產業在貴州工業體系中具有顯著的地位，因為貴州省大部分地區工業化水平低下，但卻不乏技術水平偏低的廉價勞動力。由此可見，在很長一段時間內，貴州傳統制造業的發展空間還是相當大的。通過實施政策引導的手段引導外商投資對傳統產業進行技術改造，提升產品技術含量和品牌形象，可以進一步擴大傳統產業的利潤，借助外商投資的力量使之成為貴州省進行資本和知識積累的平臺。二是培育外商投資載體，發展外向型產業集聚。政府部門應當重視外貿基地的發展，或者選擇在外貿基礎條件較好的地方建設以外商投資企業為主的產業園區。

二、改善投資環境，加強對外招商引資力度

在園區的建成時，只有完善的園區的交通、水電、網絡通訊等基礎設施環境，才能夠吸引大量的企業入駐，外部投資的流入。在園區的運營階段，基礎設施的改善等夠增加園區內企業的工作效率，從未提高整個園區的運行效率，并且進一步增加外商投資的熱情。而貴州省內一些新建的、地方性的小型工業園區由于條件的限制還未實現“三通一平”、“五通一平”，嚴重地制約著園區集群競爭力的發展。在完善了園區的硬件條件的同時，加強園區集群內的獨特文化氛圍的營造也是產業集群影響競爭力大小的因素之一。

而在擁有自身的優勢同時，還需要一個適當的機遇。當前，我國正處于產業轉型的加速階段，東部沿海地區一些處在勞動密集型產業中的外商投資加工制造企業為了減少勞動力成本上升帶來的不利影響，開始選擇將投資向中國的內陸地區遷移，以便尋求豐富低廉的勞動力資源。這是貴州省發揮自身優勢，推動經濟快速發展的大好機會。抓住這個機會加強對外招商引資的力度，可以從以下幾個方面考慮：第一，選擇適合外商投資發展的產業，編制中英文版招商引資產業目錄，通過各種傳播媒介和渠道，與利用外資政策、貴州省情和優惠政策一并進行對外宣傳。尤其加強在歐美地區的宣傳力度，因為貴州現有的外商直接投資絕大部分來源于港澳臺以及亞洲其他國家，歐美國家所占份額極少。第二，在國家政策允許的范圍內，對外商投資者提供相關優惠政策和程序的簡化，比如土地、出入境管理、減免稅或退稅等，支持外資企業在本地發展。第三，學習其他地區承接產業轉移的經驗，注重外向型和復合型人才的培養和引進，為外商投資企業發展提供堅實的人力資源保障。

三、集中力量扶持優勢行業的發展，加大園區的對外貿易量

由于貴州省有煤炭、鋁金屬加工產業等為重點的礦產開采業、加工業、白酒產業、電力行業等具有一定優勢的傳統行業，應該集中力量，將這些產業在貴州省“十二五”規劃中的“100個產業園區成長工程”中做好做強，成為貴州省工業經濟發展的重要支撐型行業。

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