麗水市農(nóng)村金融改革的實踐及啟示

【摘要】隨著我國經(jīng)濟水平的持續(xù)提升和金融行業(yè)發(fā)展速度的持續(xù)加快，農(nóng)村金融改革的實踐與啟示受到了越來越廣泛的關注。本文從探討麗水市農(nóng)村金融改革的具體做法入手，通過分析麗水市農(nóng)村金融改革的成果和啟示，對我國農(nóng)村金融改革工作提出了相應的建議。

【關鍵詞】麗水 農(nóng)村金融改革 啟示 實踐

一、麗水市農(nóng)村金融改革的具體做法

（一）構建農(nóng)村金融發(fā)展長效機制

作為我國農(nóng)村金融改革的重要試行區(qū)域和我國農(nóng)村金融改革的核心示范區(qū)域之一，麗水在進行農(nóng)村金融改革的時候首先注重了對農(nóng)村金融發(fā)展的長效機制進行構建。這一構建相比之前的農(nóng)村金融改革區(qū)不同，有著較強的自身特點。例如麗水在構建農(nóng)村金融發(fā)展的長效機制時注重遵循相應的“八大體系”，這八大體現(xiàn)分別涉及到了麗水的農(nóng)村金融組織和農(nóng)村金融產(chǎn)品、金融惠農(nóng)政策、農(nóng)村金融市場、農(nóng)村金融信用、金融服務平臺、農(nóng)村支付服務體系以及農(nóng)村金融生態(tài)體系，通過這一體現(xiàn)的完善來進一步的構建麗水農(nóng)村金融改革與發(fā)展的長效機制。

（二）夯實農(nóng)村金融運行基礎

夯實農(nóng)村金融改革運行基礎對于麗水農(nóng)村金融改革的重要性是不言而喻的。從我國改革開放以來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中農(nóng)村金融基礎的重要性就一直被人們所熟知。并且隨著麗水當?shù)剞r(nóng)村金融市場的持續(xù)擴大，進一步對農(nóng)村金融基礎進行夯實能夠使麗水的農(nóng)村金融市場顯得更加健康、更加穩(wěn)定。

（三）提升農(nóng)村金融服務水平

提升農(nóng)村金融服務水平是麗水農(nóng)村金融改革措施的核心要素之一。眾所周知麗水之所以能夠成為我國農(nóng)村金融改革的實驗區(qū)域之一就是因為麗水的農(nóng)村金融服務水平較高。因此在這一前提下麗水為了更好地對自身的優(yōu)勢進行發(fā)揮則需要進一步的提升自身的農(nóng)村金融服務水平。即在發(fā)展農(nóng)村金融的過程中對自身的農(nóng)村服務金融水平進行提升。從而能夠在完善農(nóng)村金融服務體系和建設農(nóng)村金融基礎設施等領域得到全新的進展，并且能夠有效的破解麗水農(nóng)村金融發(fā)展過程中存在的瓶頸和缺陷。

（四）打造惠民利民金融工程

打造惠民利民金融工程是麗水發(fā)展農(nóng)村金融的重要內(nèi)容。由于麗水自身是經(jīng)濟發(fā)達省份中的欠發(fā)達地區(qū)并且麗水同時也是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，這使得打造惠民利民金融工程成為促進麗水農(nóng)村金融體系發(fā)展的重要突破口。除此之外，打造惠民利民的金融工程還有助于解決麗水當?shù)厝r(nóng)需求大并且融資難與此同時城鄉(xiāng)差距大和普惠難等之前一直困擾麗水農(nóng)村金融發(fā)展的難題與缺陷，從而促進麗水農(nóng)村金融整體水平的有效提升。

二、麗水市農(nóng)村金融改革的成果和啟示

（一）合理選擇改革切入點

合理選擇改革切入點是麗水市農(nóng)村金融改革的成果和啟示的基礎和前提。眾所周知在之前的農(nóng)村金融改革過程中，麗水通過多年的實踐已經(jīng)獲得了一定程度的體制與內(nèi)容創(chuàng)新。并且通過多年來大量的細致工作，麗水能夠更加合理的選擇改革的切入點，這也是麗水農(nóng)村金融改革取得成果的重要原因，也是許多進行弄成就金融改革城市值得借鑒的地方。

（二）立足實際的改革路徑

立足實際的改革路徑是麗水農(nóng)村金融改革的重要內(nèi)容。在選擇相應的金融改革路徑過程中麗水極其重視根據(jù)麗水的實際情況來對改革路徑進行選擇，從而使得麗水農(nóng)村金融的整體平均增速達到了同比增長14.04%，這一增速高出了全國城市平均水平的5.72%。即通過立足實際的改革路徑選擇，麗水的經(jīng)驗可以讓別的城市在借鑒的過程中也注重根據(jù)自身的世界情況來選擇合適的改革路徑，最終促進農(nóng)村金融改革整體水平的有效提升。

（三）推動農(nóng)村金融服務的有效下沉

推動農(nóng)村金融服務的有效下沉是完善麗水農(nóng)村金融體系和農(nóng)村信用體系的重要組成部分。根據(jù)2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示。麗水全市的行政村信用評價以及達到了全省的第3位，其整體水平已經(jīng)高出了全國平均水平的5.12%。之所以能夠在農(nóng)村信用體系獲得如此大的成果，與麗水注重推動農(nóng)村金融服務的有效下沉有著緊密的聯(lián)系。即麗水通過推動農(nóng)村金融服務的有效下沉來進一步完善自身的農(nóng)業(yè)金融基礎和農(nóng)業(yè)信用基礎，最終使得自身的農(nóng)戶信用評價面達到92%，并且這一體系已經(jīng)成為了重要的成果經(jīng)驗并且開始推向全國，從而為其他城市農(nóng)村金融和農(nóng)村信用的發(fā)展帶來了重要的啟示。

（四）發(fā)揮金融的社會管理功能

發(fā)揮金融的社會管理功能對于麗水市農(nóng)村金融改革的成果和啟示的重要性是不言而預的。麗水在自身的農(nóng)村金融改革中不僅僅將金融是為單純的經(jīng)濟組成部分，還將其視為重要的社會管理功能。即通過金融體系的改革來完善相應的社會管理功能，在解決麗水農(nóng)民跳低收入問題和農(nóng)戶脫貧問題的同時也更好地促進了麗水整體的社會和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

三、對我國農(nóng)村金融改革工作的建議

（一）堅持政府與人民銀行主導的改革模式

堅持政府與人民銀行主導的改革模式是我國農(nóng)村金融改革工作的基礎和前提。通過上文對于麗水經(jīng)驗的分析我們可以分析，只有堅持在政府和人民銀行的主導下農(nóng)村金融改革才能取得自身應有的成效并且將獲得的成果與經(jīng)驗擴展到全國，從而讓更多的城市和區(qū)域的農(nóng)村金融改革得到更好的借鑒，在這一過程中沒有地方政府和人民銀行的有效配合則這些工作難以得到有效的開展。

（二）構建多元化農(nóng)村金融組織體系

構建多元化農(nóng)村金融組織體系對于我國農(nóng)村金融改革工作的重要性是不言而喻的。在麗水市農(nóng)村金融改革過程中，麗水非常注重對自身的金融組織體系進行多元化的構建和發(fā)展，并且在增加農(nóng)村金融服務種類、和擴大農(nóng)村金融業(yè)務范圍以及加強農(nóng)村金融風險控制等方面都有著出色的表現(xiàn)。這一經(jīng)驗告訴我們，如果想要在農(nóng)村金融改革中有效解決資金供給不足、機構發(fā)展水平低等制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村金融改革的瓶頸問題，構建多遠化的農(nóng)村金融組織體系無疑是效果良好的建議和措施，并且這一措施在許多城市的農(nóng)村金融改革實踐中也得到了良好的應用并且取得了豐碩的實踐成果。

（三）打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系

打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系是我國農(nóng)村金融改革工作的重要組成部分。需要注意的是，在我國農(nóng)村金融改革過程中通過打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的金融體系，可以有效的建立新型的農(nóng)村金融組織風險擔保機制和相應的農(nóng)村損失財政補償機制，這些機制的建立是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系的重要組成部分。除此之外，通過打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融體系還可以更好地使全國各地的農(nóng)民安心的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與此同時能夠有效降低農(nóng)村金融的服務成本和運營成本與此同時提高農(nóng)村金融服務的具體效率和服務的針對性，在協(xié)調農(nóng)村金融供需關系和借貸需求的同時，最終促使我國農(nóng)村金融體系整體水平得到全面的提升。

（四）構建低成本、高效率的支付結算體系

構建低成本、高效率的支付結算體系是我國農(nóng)村金融改革工作的核心要素之一。在麗水農(nóng)村金融改革中重要的經(jīng)濟文件《麗水市農(nóng)村金融改革試點總體方案》中指出了構建低成本并且高效率的支付結算體系是麗水農(nóng)村金融改革進行的重要支柱。針對這一情況，我國在借鑒麗水經(jīng)驗的同時也應當注重構建低成本并且高效率的支付結算體系，即通過綜合的運用信貸、證券、保險、信托和擔保等金融資源來對自身的結算體系進行持續(xù)的完善，從而為全國性的農(nóng)村金融改革提供重要的經(jīng)濟支柱。

四、結語

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的持續(xù)提升農(nóng)村金融發(fā)展速度的持續(xù)加快，農(nóng)村金融改革的進行也取得了良好的實踐效果。本文通過對麗水市的農(nóng)村金融改革進行了分析，總結出了相關啟示和今后發(fā)展的建議。對于我國其他城市農(nóng)村金融改革的進行有著極為重要的借鑒意義。

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作者簡介：張新（1972-），浙江紹興人，經(jīng)濟師，主要從事經(jīng)濟管理方向的研究和實踐。