面向勞動力市場需求的中職教育專業調整研究報告

【摘要】在對與中職教育專業相關聯的職業崗位的規模、文化程度變動情況及相應的本專科專業招生情況進行分析的基礎上，提出中職專業招生存在的問題，并提出相應的發展對策。

【關鍵詞】勞動力市場；中職教育；專業調整

【中圖分類號】G718.3

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）02-0082-04

【收稿日期】2013-10-13

【基金項目】國家自然科學基金重點項目“新型國民教育體系構建與公平教育實現機制研究”，項目編號為70833004

【作者簡介】張海水（1987-），男，湖南岳陽人，碩士，助理研究員，研究方向為教育政策。

一、引言

1998年中等職業教育招生數為496萬人，2010年上升為868萬人，規模擴大了近八成（教育數據來自歷年的《全國教育統計年鑒》）。可以說，中等職業教育從規模上取得了較大發展。然而，在過去的十多年間，中等職業教育所面臨的外部環境也發生了重大變化，最突出的是：高等教育大擴招，改變了職業教育系統人才供給格局，中等職業教育招生數占中等職業教育與高等本專科教育總招生數的比例由1998年的76%下降為2010年的46%。這一變化，對中等職業教育帶來的更多挑戰是：中等職業教育專業的發展是否在整個職業教育系統中尋找到合理的位置，是否滿足了經濟社會發展對相關人才的需求。2009年，教育部副部長魯昕指出：“職業教育服務經濟與社會發展，必須緊緊跟上產業發展步伐，隨著經濟增長方式轉變而‘動，跟著產業結構調整升級而‘走，圍著企業技能型人才需求而‘轉，適應市場的需求而‘變。今后一個時期，中等職業教育要完成‘全面提高質量和‘服務國計民生兩大歷史任務。”[1]為此，本研究從人力資源與大教育系統（包含中等職業教育與普通本專科教育）的視角，審視中等職業教育專業發展所存在的問題，具有重要的現實意義。

二、中職各專業大類招生數變動情況

在我國中等職業教育專業目錄中將321個專業歸為18個門類，2010年專業招生比例最高的前三個大類是信息技術類（19.6%）、工業制造類（18.5%）、農林牧漁類（15.6%）；招生比例最低的是土木水利類（3.0%）。從專業所面向的產業來看：面向第一產業的專業招生比例上升較為明顯，由2003年的4.1%上升為2010年的15.6%；面向第二產業的專業招生比例小幅上升，由2003年的15.7%上升為2010年的21.5%；面向第三產業中知識服務性行業（此處指醫藥衛生類、教育類、公共管理司法類）的專業招生比例下降較為明顯，由2003年的24.1%下降為2010年的17.8%。

三、分專業大類的發展情況

1.工業制造類與土木水利類

紡織：2010年，我國紡織工人高中文化程度所占比例僅為13%（初中及以上文化程度比例高達85%），該比例在所有工人中是最低之一（文中所有人力資源數據來自：國務院人口普查辦公室，國家統計局人口和就業統計司，《中國2000年人口普查資料》，中國統計出版社，2002；國務院人口普查辦公室，國家統計局人口和就業統計司，《中國2010年人口普查資料》，中國統計出版社，2012）。2010年，紡織工人從業人員數占所有工人數的比例為4.1%，而同期我國中等職業教育涉紡專業的招生數僅為中職總招生數的0.2%。可見，我國中等職業教育涉紡專業人才培養規模與崗位人員規模嚴重不相適應。因而，對未來我國中等職業教育而言，應在招生政策、獎勵資助政策及專業設置與實習等領域采取多種措施，吸引學生前來報考，逐步加大涉紡專業人才的培養力度。

塑料成型與橡膠工藝：我國橡膠制品工人十年內總人數增加了25萬。其中大專及以上文化程度人員總數增加了3萬左右，占全部橡膠工人的比例增加了4個百分點；高中文化程度人員總數增加，但比例十年間有所下降，在2010年僅為21%；2010年人均受教育年限僅為9.5年。塑料制品工人規模較大，十年內增加了66萬人。其中大專及以上文化程度人員增加了4萬人，比例增加了2個百分點；高中文化程度人員總數增加，但比例仍維持在15%左右；2010年人均受教育年限僅為9.0年。而與這兩個崗位對口較高的中職橡膠和塑料工藝專業，2010年招生數僅為489人（2003年為1615人），也即該年招生數僅為對口崗位人數的萬分之二。可見，中等職業教育橡膠與塑料工藝專業的培養規模嚴重不足，難以滿足我國橡膠與塑料制品業對高中文化程度專業人才的需求，未來應加大招生力度。

木材：2001-2010年間，我國木材類工人總數增加了158萬人，高中文化程度人員數僅增加了15萬人，所占比例依舊為12%，2010年人均受教育年限未達到初中畢業水平。然而，中職相關專業的招生數，在2010年僅為8969人，也即該年中職教育木材類專業的招生規模僅占相應從業人員總數的0.1%。可見，中職教育木材類專業的培養規模遠遠不能滿足我國木材類工人崗位對高中文化程度人才的需求，未來應加大招生力度。

工程造價：2010年，中職工程造價專業有高達 2.0萬人的招生。同期，高等本專科教育已有8.0萬人的招生規模。由于工程造價員對人才的理論知識與經驗等要求較高，即使是本科專業畢業生也需經過一兩年的實踐后才能勝任這一崗位。同時，該崗位還有來自工科背景與工作經驗的在職人員的有力競爭。為此，建議未來將工程造價專業從中職專業目錄中刪除，停止該專業的招生。

電力：2001—2010年間，我國電力工人初中及以下文化程度人員增加了近8萬人（2010年的比例為49%），高中文化程度人員減少了近40萬人（2010年的比例為34%），大專及以上文化程度人員增加了53萬人（2010年的比例為18%）。中職相關專業招生規模過小，是造成電力工人高中文化層次人員規模及所占比例提升較慢的主要原因。以2010年為例，中職相關專業招生數為2.6萬人，僅相當于電力工人總規模的0.5%。為此，未來需要擴大中職電力類專業的招生規模，建議增加至5萬人左右。endprint

2.信息技術類

計算機應用與計算機網絡技術：2010年，計算機應用與計算機網絡技術專業合計招生數高達94.6萬人，占該門類專業總招生數的68.4%。目前，我國高校都將計算機類課程納入到本校的公共課之中。由于該專業配套設置成本較低、我國專科專業設置權下放，且畢業生的對口崗位更多地是面向白領層次等因素，使得很多高校競相順理成章地在本校開設相關專業點，導致自擴招以來計算機類專業的招生呈現“失控”的狀態。計算機類專業本專科招生數由1998年的7.9萬人增長為2010年的43.2萬人。然而，隨著計算機知識的普及與相關行業人才的漸趨飽和，該類專業畢業生已呈嚴重“供過于求”的態勢。在麥可思研究院針對2012屆畢業生的調查研究中，已將本科里面的計算機科學與技術專業列入八大黃牌專業之內；將大專里面的計算機科學與技術、計算機應用技術列入九大紅牌專業之內；將計算機網絡技術、計算機信息管理列入五大黃牌專業之內。[2]126-127可見，計算機類專業在本專科層次已出現嚴重供過于求的狀態。為此，對中職計算機類專業而言，可從如下幾點做出努力：（1）大力壓縮非特色與優勢的中職學校計算機類專業的招生，個別辦學實力弱、學生就業率低且本地區相關人才已飽和的學校甚至應停止招生；（2）中職學校應從課程設計與教學等角度強化計算機類專業與相關行業或崗位知識及技能的結合；（3）對選報該類專業的學生采取不給予或少給予獎助學金或適當提高學費等方式，降低學生選報該類專業的“積極性”。

3.財經商貿類

會計（含會計電算化）：2001—2010年間，盡管我國經濟取得了快速的發展，會計人員的業務量大增，但隨著計算工具等變革及從業人員素質的提高，會計人員的工作效率得到提高，會計從業人員數不增反減，從2000年的860萬人下降到2010年的838萬人。但同一時期，我國會計與財務管理本專科招生數由1998年的3.9萬上升到2010年的50萬，增長了12倍。即使按年均補充20萬人，也已經供過于求。此外，2010年中職會計專業還招生近40萬人。與此同時，從我國會計從業人員的文化程度結構變動情況來看，2001—2010年間，高中及以下文化程度的會計人員減少了近190萬，大專特別是本科及以上文化程度的人員增加量最大，達到了118萬。也就意味著，過去十年我國會計崗位主要吸納的是大專及以上文化程度的人員，且未來高中及以下文化程度的人員進入會計崗位的可能性幾乎為零。在此前提下，可以采取如下三種方案來處理中職會計專業招生規模偏大的問題：（1）逐步減少中職會計專業的招生規模，特別是非特色與傳統優勢的學校應逐步退出會計專業的招生，鼓勵傳統財會類院校發揮自己的優勢，提高會計專業人才培養的質量；（2）將中職會計專業人才培養由過去主要定位于小型企業與基層單位，逐漸轉為微型企業與鎮、村等基層單位；（3）以“會計+銷售”的模式來培養既懂會計專業知識又懂銷售知識的人才，同時，鼓勵與行業緊密聯系、市場需求旺盛的會計專業復合型人才培養。[3]

金融事務：2010年中職金融事務專業招生數為1.2萬人。該專業目前已經出現專科層次畢業生難以就業的現象。為此，建議未來取消該專業在中職層次的招生，并從中職專業目錄中剔除該專業。

國際商務（含商務外語）：2010年中職國際商務類專業招生數為8.1萬人，其中商務英語為4.1萬人。目前，我國普通本專科已有大量的國際商務類專業招生，如2010年經濟與貿易類專業招生數為12.5萬人，外語類專業招生數為36.3萬人。這些專業的畢業生已經出現供過于求的現象。麥可思研究院已將本科里面的國際經濟與貿易列入紅牌專業，將專科里面的國際金融列入紅牌專業；將本科里面的英語專業列入紅牌專業；將專科里面的商務英語專業列入黃牌專業。[2]126-127為此，建議未來壓縮中職商務英語專業的招生，保持其他商務類小語種專業的現有招生規模，并注重提升培養質量，強化商業知識與外語能力的融合。

4.旅游餐飲藝體類

美術繪畫：2010年普通本專科美術與繪畫專業招生4.2萬人，其中近八成為本科層次。該專業畢業生主要從事教學工作，而目前我國教學崗位除小學教師之外，基本都要求本科及以上文化層次。然而，2010年中職還有3.2萬的美術繪畫專業的招生。在此前提下：（1）壓縮中職美術繪畫專業招生；（2）將該專業的特色及畢業生就業領域重點轉向有一定需求的民間藝術方向。

音樂與舞蹈表演： 2010年普通本專科音樂與舞蹈學類專業招生數高達9萬人左右，而相關崗位需求人數不足招生數的一半，造成畢業生就業困難。然而，2010年該類專業在中職教育還有高達近五萬人的招生。在此情形下，應退出非傳統優勢的中職學校該類專業的招生，并大力壓縮其他有傳統優勢的中職學校該類專業的招生。

播音與節目主持：2001—2010年間，播音員及節目主持人大專文化程度人員數由2.0萬人下降到1.9萬人，本科及以上文化程度人員數由0.6萬人上升到2.1萬人。可見，該崗位吸納人員的文化層次門檻已提升至本科層次了。然而，2010年中職教育還設有播音與節目主持專業，招生數為1846人。為此，建議未來從中職專業目錄中刪除該專業。

5.醫藥衛生類

護理專業（含助產、中醫護理）：護理崗位大專及以上文化程度人員所占的比例由2000年的16%上升為2010年的57%，人均受教育年限由2000年的12.2年上升為2010年的13.9年，接近大學二年級水平。可見，護理崗位主要吸納大專及以上文化程度人員，高中文化程度人員已難以進入。然而，2010年中職護理專業還有高達39.6萬人的招生。為此，對未來中職護理專業而言，可從如下幾方面努力：（1）就全國而言，應加快減少中職護理專業的招生；就各地區而言，應根據本地區現有護理人員隊伍的總量、文化程度結構、外來專業人才流入的現狀以及未來需求形勢等情況，決定本地區中職護理專業的發展情況及未來規劃。（2）鼓勵現有開設護理專業的中職院校與當地高職院校聯合培養五年一貫制大專層次的護理人才。（3）對中職護理專業畢業生就業情況不樂觀的院校，可以通過改變課程設置、強化畢業生崗位特色的手段，以增強畢業生的求職競爭力。如可探索在中職護理專業課程設置中結合部分學前教育專業課程，為幼兒園培養綜合素質優秀的保育員；在專業學習的基礎上，強化特色與優勢，強化當地社會發展需求大的兒童護理、母嬰護理、急救護理、口腔護理、康復護理、精神護理、老年護理、涉外護理、社區護理等特色護理人才的培養。endprint

中醫（含民族醫生）：過去十年間，中醫師從業人員總量小幅上升，僅由2000年的98.1萬人上升為2010年的109.5萬人，其中，大專及以上文化程度人員由2000年的29%上升為2010年的58%。可見，未來中醫師從業人員文化程度基本是專科及以上文化程度，這已是一種趨勢。然而，2010年中職層次還有近1.8萬人的招生。建議未來退出中醫專業在中職層次的招生。

藥劑：過去十年間，藥劑人員總量小幅下降，由2000年的43.7萬人下降為2010年的38.2萬人，其中，大專及以上文化程度人員的比例由2000年的20%上升為2010年的52%。然而，2010年中職還有高達4.8萬人的招生。為此，建議未來退出藥劑專業在中職層次的招生。

6.教育類

學前教育：2000—2010年間學前教師增加了近47萬人，年均增加4.7萬人，其中在總增加量中，大專文化程度人員占64%、本科及以上文化程度人員占30%、高中及以下文化程度人員僅占6%。可見，學前教師崗位已難以吸納高中文化程度人員。然而，在2010年招生中，中職學前教育專業還招生近29萬人，占該年中職與普通高等教育學前教育專業總招生數的86%。為此，在加大學前教育專業本專科招生力度的前提下，應大力調整中職學前教育專業的招生與畢業生定位，如“各地區應根據本地區現有學前教師隊伍總量、文化程度結構、外來人才流入的現狀，及未來需求形勢等情況來決定本地區中職學前教育專業的發展情況。同時，重新定位中職學前教育專業畢業生的崗位，建議將其定位于保育員的培養。”[4]

7.公共管理司法類

法律事務：2001—2010年間，法學類專業人才總量年均增長1.3萬，其中高中及以下文化程度人員年均減少0.2萬，大專文化程度人員年均減少1萬，本科及以上文化程度人員年均增長2.4萬。在這一時期，本科及以上文化程度人員補充了大專及以下文化程度人員的減少量，也使得整個職業崗位在崗人員規模增加。可見，今后法學類專業人才崗位補充的是本科及以上文化程度人員。然而，2010年中職司法服務類中面向法學類專業人才崗位的專業招生數依舊還有1.8萬人。因此，建議未來退出相關專業在中職層次的招生。

文秘：2010年有近715所高校在專科層次開設秘書學專業，招生數近3萬人，這些畢業生已經面臨就業困境。然而，2010年中職層次的文秘專業還有高達6.3萬人的招生。為此，建議未來在修訂中職專業目錄時，刪除此專業。

其他專業：2001—2010年間，我國面向生活服務的社會服務人員總規模增長強勁，由2000年的874萬人增長到2010年的1647萬人。然而，在崗人員文化層次偏低依舊是該類崗位人員的“軟肋”。在2010年高中及以上文化程度人員所占比例僅為28%，人均受教育年限僅為初中畢業。這些在一定程度上影響了我國第三產業（特別是面向生活的服務業）整體競爭力的提高。同時，與這些崗位較為對口的專業如老年人服務與管理（2010年招生152人）、現代殯儀技術與管理（2010年招生40人）、家政服務與管理（2010年招生4574人）、社區公共事務管理（2010年招生1056人）、物業管理（2010年招生7970人）等在中職教育中的招生數過少。為此，建議未來從減免學雜費、提供獎助學金、靈活學制等方面吸引學生報考這些專業。

【參考文獻】

[1]職業教育緊跟產業發展步伐 中職專業將設18大類[N].人民日報，2009-12-15.

[2]麥可思研究院.中國大學生就業報告（2012年）[M].北京：社會科學文獻出版社，2012：126-127.

[3]張海水，朱曦.我國會計專業人才培養現狀、存在問題及未來發展的思考[J].商業會計，2013，（12）.

[4]張海水.學前教師供求新形勢呼喚中職學前教育專業發展轉型——基于教育事業與人才供求數據的初步分析[J].早期教育，2013，（11）.

（編輯/喬瑞雪）endprint