開展農(nóng)村成人繼續(xù)教育的實(shí)踐和思考

【摘要】嵊州市以農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、預(yù)備制培訓(xùn)、成人“雙證制”教育，取得了一定的成績。但是，還存在著師資隊(duì)伍薄弱、辦學(xué)條件較差、培訓(xùn)教材跟不上、辦學(xué)不平衡、職工農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高等問題。今后，要著重做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社區(qū)教育示范學(xué)校培育、新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基地爭創(chuàng)、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)、成人“雙證制”教育培訓(xùn)、掃盲教育等工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村成人繼續(xù)教育；實(shí)踐；思考

【中圖分類號(hào)】G725

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）03-0079-02

【收稿日期】2013-12-06

【作者簡介】成建新（1967-），男，浙江嵊州人，小學(xué)高級教師、助理研究員，研究方向?yàn)橹行W(xué)教育和農(nóng)村成人教育。

近年來，浙江省嵊州市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的成人教育工作新機(jī)制，為促進(jìn)嵊州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技能人才支持。

一、嵊州市推進(jìn)成人教育工作的現(xiàn)狀

1以農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。

針對企業(yè)用工緊張的實(shí)際，嵊州市各成校加強(qiáng)了與企業(yè)的對接，分別與雅戈?duì)枴⒀攀苛帧拓悺⑦_(dá)成、宏達(dá)、手牌葫蘆、天樂集團(tuán)、中益機(jī)械、迪貝機(jī)電、龍威機(jī)械、華必和餐飲業(yè)等20多家達(dá)成了協(xié)議。各類技能培訓(xùn)遍布城鄉(xiāng)，實(shí)行定向培訓(xùn)，定向就業(yè)。例如：市成教中心把服裝領(lǐng)帶培訓(xùn)的課堂搬到工匯職介所，學(xué)員隨到隨學(xué)，邊培訓(xùn)邊就業(yè)；北漳鎮(zhèn)成校常年舉辦廚師、面點(diǎn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2面向種養(yǎng)農(nóng)戶和合作社社員，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。

根據(jù)特色農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，嵊州市各成校廣泛開展農(nóng)村適用技術(shù)、新技術(shù)、新品種的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)困難。例如：金庭鎮(zhèn)成校積極實(shí)施了“萬畝桃形李科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，村村建起成校，常年舉辦培訓(xùn)班，培育60個(gè)科技示范戶。每年該鎮(zhèn)桃形李產(chǎn)果800萬公斤，惠及農(nóng)戶3500個(gè)。北漳鎮(zhèn)成校建立了張婆塢名茶加工集聚區(qū)，經(jīng)常組織茶農(nóng)學(xué)技能，帶動(dòng)了一方特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，還有長樂鎮(zhèn)成校的泠水茭白培訓(xùn)，黃澤鎮(zhèn)成校的蔬菜培訓(xùn)。

3以提升務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)為目的，積極開展崗位技能培訓(xùn)。

各校探索了多種辦班模式，采用集中學(xué)習(xí)與分散練習(xí)結(jié)合、上課輔導(dǎo)與實(shí)際操作并舉等多種途徑，主動(dòng)送教下企業(yè)，開展企業(yè)職工教育培訓(xùn)，讓務(wù)工農(nóng)民工作、學(xué)習(xí)兩不誤，促進(jìn)文化素質(zhì)和職業(yè)技能同時(shí)提高。例如：剡湖街道成校深入到巴貝、雅戈?duì)枴⒔鹛斓谩⒀攀苛帧⑦_(dá)成、永錦等企業(yè)，舉辦領(lǐng)帶培訓(xùn)班，邀請浙江科技學(xué)院服裝學(xué)院吳厚林副教授等技術(shù)人員上課；黃澤鎮(zhèn)成校與華東理工大學(xué)聯(lián)合把機(jī)電專業(yè)大專班辦到浙江雙鳥機(jī)械有限公司，30名農(nóng)民工成為大專班的學(xué)員。

4對未升學(xué)的初高中畢業(yè)生，組織參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

針對未升學(xué)的回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生缺乏勞動(dòng)技能難以找工作的實(shí)際，采用校校聯(lián)合的辦法進(jìn)行培訓(xùn)，滿30人學(xué)員以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校單獨(dú)辦班，其他各校的學(xué)員集中到市成教中心、市職教中心、市職技校辦班。主要有鉗工、數(shù)控車床、車工、縫紉工、電工、廚師、面點(diǎn)、服裝、領(lǐng)帶等專業(yè)。每個(gè)學(xué)員在6個(gè)月的學(xué)習(xí)期間，均享受“政府買單、免費(fèi)培訓(xùn)”的政策，免費(fèi)獲得相關(guān)技能證書和高中證書，近八年來累計(jì)培訓(xùn)2352人，就業(yè)率達(dá)到100%。

5采取規(guī)范化管理措施，開展成人“雙證制”教育。

為加強(qiáng)成人“雙證制”教育培訓(xùn)的規(guī)范化管理，嵊州市出臺(tái)了“點(diǎn)單培訓(xùn)、就近設(shè)點(diǎn)、集中師資、確保質(zhì)量”的措施，在抓好技能培訓(xùn)的同時(shí)，文化課培訓(xùn)做到培訓(xùn)中抓質(zhì)量，考試前抓考核，考試中抓考風(fēng)，發(fā)證時(shí)抓規(guī)范。凡學(xué)業(yè)檔案累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的成年居民發(fā)給成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書。自2009年至今，嵊州市累計(jì)培訓(xùn)“雙證制”學(xué)員6987名，其中4487名已達(dá)到規(guī)定學(xué)分，技能證書和初高中證書獲取率均達(dá)到100%。

二、嵊州市成人教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題

1農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍薄弱。

目前嵊州市大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有10多萬人口，一般的也有4萬人口左右，可大部分成人學(xué)校正式編制只設(shè)1名校長，其他都是兼職教師。同時(shí)，好多成校校長剛剛從普教過來，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)短缺。

2農(nóng)村成人教育辦學(xué)條件較差。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長辦公地點(diǎn)在中心學(xué)校，沒有獨(dú)門獨(dú)院的校舍，除一兩個(gè)主干專業(yè)外，其他多數(shù)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備非常缺乏，不能滿足日常教學(xué)需要。有極個(gè)別成校辦學(xué)硬件奇缺，原來所獲得的等級“桂冠”正在逐漸“退化”。

3農(nóng)村成人教育培訓(xùn)教材跟不上。

許多工種沒有現(xiàn)成的培訓(xùn)教材，特別是缺少一看就懂、一學(xué)就會(huì)的“鄉(xiāng)土教材”；有的教材不符合培訓(xùn)要求，內(nèi)容陳舊老化，不符合短期培訓(xùn)的特點(diǎn)；教學(xué)內(nèi)容與技能鑒定相脫節(jié)，教的與考的不一樣，技能鑒定合格率不高。

4職工農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高。

大多數(shù)企業(yè)沒有把職業(yè)資格證書與工資待遇掛鉤，有的企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)重為由，不安排職工參加培訓(xùn)。有的農(nóng)民存在小富即安的思想，不想學(xué)習(xí)；有的擔(dān)心自己文化程度低學(xué)不到東西，甚至出現(xiàn)培訓(xùn)要發(fā)誤工補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

5農(nóng)村成人教育辦學(xué)不平衡。

從實(shí)地調(diào)研分析看，嵊州市22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成校開展工作的實(shí)績相差較大。好的成校常年辦班，形式多樣，搞得紅紅火火；差的成校按兵不動(dòng)，得過且過，冷冷清清；一些成校培訓(xùn)項(xiàng)目單一，各類成人教育沒有全面鋪開。

三、嵊州市進(jìn)一步推進(jìn)成人教育發(fā)展的對策

1積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。endprint

嵊州市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)資金投入力度，全面推進(jìn)全市特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，進(jìn)一步提升全市成校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。每年?duì)幦∮?個(gè)及以上的成校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)總數(shù)比例必須達(dá)到30%以上。

2切實(shí)培育社區(qū)教育示范學(xué)校。

積極扶持嵊州市社區(qū)學(xué)院提檔升級，爭創(chuàng)省級示范學(xué)校；22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）都要建立名副其實(shí)的社區(qū)教育中心，全部行政村（居委會(huì)）開展社區(qū)教育面要達(dá)到全覆蓋；不斷完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，確保年常住人口受教育培訓(xùn)比例達(dá)25%以上。

3積極爭創(chuàng)新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基地。

采取多種措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成校“創(chuàng)先爭優(yōu)”。著重在提高校長學(xué)歷、培養(yǎng)“雙師型”教師、擴(kuò)大校舍面積、改善辦學(xué)條件、開辟培訓(xùn)基地、加大政府投入、舉辦各類培訓(xùn)等方面不斷努力。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省里規(guī)定，爭取每年有1-2所成校成為省示范基地。

4著力開展農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)。

對未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的初高中畢業(yè)生進(jìn)行6個(gè)月及以上的職業(yè)技能培訓(xùn)，要努力爭取達(dá)到“三個(gè)100%”：初中未升高中的要達(dá)到100%的培訓(xùn)，高中未升大學(xué)的要達(dá)到100%的培訓(xùn)，這兩類人經(jīng)培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到100%。每年培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力人數(shù)要在300名以上。

5努力抓好成人“雙證制”教育培訓(xùn)。

大力推廣政府買單，免費(fèi)培訓(xùn)的成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作做法，每年要資助2000名左右的城鄉(xiāng)成年居民參加成人“雙證制”教育培訓(xùn)。通過職業(yè)技能和文化知識(shí)的培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，同時(shí)努力提高學(xué)歷層次，延長主要?jiǎng)趧?dòng)力人均受教育年限。

6大力開展掃盲教育工作減少文盲人口。

開展掃盲教育是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、守法律的社會(huì)主義公民的基本要求，是教育惠民、改善民生的具體措施。嵊州市常住人口679762人，其中15歲以上文盲18191人，文盲率268%。按照省教育廳下達(dá)掃盲目標(biāo)考核要求，實(shí)現(xiàn)從2013年開始用3年時(shí)間，到2015年年底全市要掃除文盲人數(shù)不少于5716名。

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（編輯/樊霄鵬）endprint