蘇北抗日根據地思想政治工作分眾化策略考察

劉薇

【摘要】抗日戰爭時期，中國共產黨圍繞抗日救亡的中心任務，對蘇北抗日根據地的黨政軍民實施分眾化的思想政治工作，取得了良好的教育效果。在新的歷史條件下，考察和總結蘇北抗日根據地思想政治工作分眾化策略及其經驗，為進一步轉變觀念、貼近受眾，提高思想政治工作的針對性和實效性帶來了有益的啟示與思考。

【關鍵詞】蘇北抗日根據地 思想政治工作 分眾化 啟示

蘇北抗日根據地是抗日戰爭進入相持階段后華中敵后戰場的政治領導和軍事指揮中心。為了完成抗日救亡的歷史任務，中國共產黨對根據地的黨政軍民按照社會階層、思想覺悟和階級需求進行了群體劃分，并在此基礎上開展了廣泛、細致和卓有成效的思想政治工作。這一根據某一共性對工作對象進行群體劃分從而采取針對性措施的工作方法，可概括為“分眾化”策略。考察和總結這一策略，為研究新時期如何進一步增強思想政治工作的針對性和實效性帶來了新的啟示。

思想政治工作分眾化策略的歷史考察

“分眾”的概念源于傳播學，是指傳播主體對不同對象用不同方法傳遞不同信息①。其核心在于，根據受眾的不同特點和需要準確定位，依此將其細化為若干層面，有針對性地制定傳播策略，提升傳播效果。“分眾”的精髓是通過針對性的手段達到實效性的目的。在抗日戰爭時期的蘇北根據地，“分眾”的理念及其策略在中國共產黨的思想政治工作中得到了充分體現。概括起來，可分為以下層次和內容：

立足民生，了解民情，對基本群眾進行階級覺悟和形勢政策教育。工農群眾是中國革命的階級基礎和基本力量，蘇北黨委將“正確的深入抗日的群眾運動”作為“根據地建立的基本”②，以鞏固根據地、堅持抗日作為群眾性思想政治工作的目標，對基本群眾開展形勢任務和民主主義教育，提高其思想水平和階級覺悟。在工作方法上，蘇北黨委立足民生，先后組織和發動了減租減息、借糧退租、增加工資等運動，又克服重重困難領導修建了九十華里的海堤，讓沿海人民從此免受海嘯之災。同時，采取識字班、冬學、墻頭詩、文藝表演等靈活多樣的宣傳形式，廣泛進行政治動員，僅1941年，鹽阜區就開辦“冬學”3.2萬所，培訓學生7.3萬人。③蘇北黨委還發行了持久戰的講話冊，創辦了《鹽阜大眾》等貼近民生的報紙，以民眾喜聞樂見的形式宣傳抗日救亡、傳播黨的方針政策。

提升理論水平，增強領導能力，對各級黨政干部進行黨性修養教育。蘇北黨委強調以馬克思主義理論武裝全黨，在加強黨性、黨風教育的同時，注重提高黨政干部解決實際問題的能力。對這一群體的思想政治工作可以劃分為兩個階段：第一階段以學習馬克思主義理論和黨的基本問題為主，通過“抗大”第五分校和鹽城黨校對各級黨政干部分級培訓。“抗大”第五分校針對部隊基層干部和知識青年進行馬列主義基礎知識、時事政治、民運及軍事知識教育，而鹽城黨校則重點對縣團級以上黨政干部輪訓，側重馬克思主義理論的系統學習。1942年整風運動開始之后，蘇北根據地的黨政思想政治工作進入第二階段，以整頓黨的作風、加強黨性修養為中心，組織黨員干部系統學習《整頓黨的作風》等重要文件，開展批評與自我批評，在蘇北廣泛確立了實事求是的思想路線和理論聯系實際的工作作風。

培養革命作風，激發民族精神，對知識分子進行“抗大式”的新型教育。蘇北黨委以學校為依托，對以青年學生為主的知識分子開展了以“抗日救亡”為中心的革命作風教育，重在培養其民族精神、民主思想、集體意識和勞動觀念，提高政治覺悟。根據地建立之初，蘇北黨委即著手恢復和改革教育系統，幫助原有學校復課，建立縣立中學，還開辦了師范學校和職業中學。同時強調，青年學生既要學文化又要學革命，突出抗日民主的教育內容。為進一步培養抗日人才，1945年初，蘇北黨委決定開辦蘇北公學，招收基層政權和群眾團體中的工作人員、教師和知識青年為學員。這些學校都是“抗大式”的新型學校，具有顯著的革命作風，注重思想政治教育，注意理論與實踐相結合，教育與生產勞動、群眾工作、文藝宣傳相結合，對于促進學生思想的革命化具有良好效果。

樹立群眾觀念，強化英雄主義，提升軍隊作戰士氣和戰斗力。蘇北黨委對基層官兵的思想政治工作立足于全心全意為人民服務的根本宗旨，引導其樹立群眾觀念、勞動觀念，同時加強革命英雄主義教育。1943年6月，蘇北軍區開展了以“戰斗好、擁政愛民好、鞏固擴大部隊好”為標志的“模范兵團”運動，密切軍民關系，鞏固和擴大人民武裝。1944年初，蘇北軍區又發出了開展生產運動的訓令，全體指戰員開荒種菜、紡紗織布，培養和鍛煉廣大官兵的勞動觀念和技能。1945年，第三師發起以尊干愛兵為中心的政治訓練，干部戰士分別訂立《愛兵公約》和《尊干公約》，進一步改善官兵關系。除此之外，蘇北軍區還通過宣傳英雄故事、派戰斗英雄到班排漫談、組織討論戰斗英雄條件等方式對基層官兵進行革命英雄主義教育，消除作戰恐慌心理，鼓舞士氣，提升軍隊戰斗力。

宣講政策，求同存異，鞏固根據地的抗日民族統一戰線。蘇北黨委以民意機關參議會為載體，宣傳黨的方針政策，建立資產階級和地主士紳的信任與信心，使之成為團結抗日的基本力量。參議會是根據地民主政權的組織形式，共產黨員、左派進步分子、不左不右的中間分子各占三分之一，充分保證資產階級、地主士紳的政治權利和需求。在蘇北各縣參議會上，劉少奇、陳毅多次發表《我們在敵后干些什么？》、《現在的蘇北應該做些什么？》等重要講話，強調中國共產黨的民主革命綱領與國民黨“三民主義”的一致性，表示愿“以三民主義為最高原則”④，在共同抗戰的前提下推行民主政治。蘇北黨委通過參議會讓一般人士了解黨的政策，消除資產階級、地主士紳對中國共產黨的懷疑畏懼心理，建立了各階層的廣泛聯系，孤立了頑固分子，爭取了大量資產階級和地主士紳參與并幫助黨的工作。

思想政治工作分眾化策略的特點與經驗

分眾化策略貫穿于蘇北抗日根據地思想政治工作的始終，為我黨積累了豐富而寶貴的工作經驗。

深入了解不同社會群體的實際是制定分眾化策略的基本前提。例如，基層群眾最關心的是與實際生活緊密相連的經濟利益，因此，蘇北黨委將經濟斗爭作為發動群眾的切入點，以改善工農生活作為“爭取工農群眾的基本方針”⑤。對于以學生為主體的知識分子，針對蘇北教育發達而缺乏政治性的普遍狀況，黨委采取了以“抗戰教育”提升文化教育的工作策略。再如，據調查，蘇北士紳普遍是商人或與國民黨聯系密切，這些人土豪習氣相對較弱、視野較開闊、有一定的政治頭腦。據此，蘇北黨委沒有采取打擊策略，而是以宣講政策、鼓勵參政等形式調動其政治敏感性和民族情感，達到團結抗戰的目的。正是基于深入的調查了解，蘇北黨委較為準確地掌握了根據地內各階層社會群體的特性與需求，為“分眾”奠定了基礎，進而為制定具有針對性的思想政治工作策略提供了依據。

努力適應不同社會群體的特點是實施分眾化策略的關鍵環節。蘇北黨委充分考慮根據地內的群體差異，開展了形式多樣且具有針對性的思想政治工作方式。針對農民群眾文化素質低的特點，蘇北黨委將抗日救亡的民族思想、黨的方針政策、口號標語編入識字教材，創造性地將思想政治工作與文化知識教育緊密結合。而對于地主、士紳等中間勢力，則采取了完全不同的工作方式。“一般的地主是講面子，講莊正……很看重私人關系。”“士紳最注意的是他們的經濟、政治地位，在農村中的統治和他們的面子……”⑥根據這些特點，蘇北黨委針對不同對象采取詩詞交往、虛心納諫、買東西送禮等方式密切與中間勢力的聯系，陳毅就曾與著名士紳龐友蘭、韓國鈞、朱履先等人有過交往，以共產黨員的人格魅力感召他們，成功地將其留在統一戰線中成為團結抗日的力量。

根據形勢變化及時作出調整是分眾化策略取得實效的重要保證。這一特點在群眾性的思想政治工作中體現得尤為明顯。鹽阜區委書記劉彬在總結群眾運動工作經驗時就曾明確指出，“建立根據地要發動群眾，一定要利用時機，爭取時間，抓住中心，轉移中心。”⑦蘇北根據地未經過北伐大革命的洗禮，沒有革命基礎，因此，建立之初，蘇北黨委以加強群眾對蘇維埃的認識、穩定紅色政權為工作重點。隨著形勢變化，抗日戰爭進入相持階段，為適應頻繁掃蕩的嚴酷環境，群眾工作的重心由提高思想認識迅速轉變為發展人民武裝。而到了1944～1945年抗日戰爭勝利前夕，群眾工作的中心又進一步轉移到動員參軍、集中整訓、為大規模的軍事反攻做準備的新階段。由此可見，蘇北抗日根據地思想政治工作的分眾化策略，始終圍繞形勢發展的新需要，隨著主要矛盾的變化而因時、因事及時作出調整。

妥善處理群體之間的利益關系是由分眾化到大眾化的必然要求。大眾由分眾組成，二者在根本利益和目標指向上具有一致性，然而，由于階級立場、政治覺悟、經濟利益等方面的差異，分眾之間難免出現矛盾甚至斗爭。在蘇北根據地，分眾之間的矛盾斗爭主要體現為抗日民族統一戰線內部的摩擦和裂痕。蘇北黨委堅持以“民族利益、抗戰需要”為協調群體關系的標準，“不偏袒任何一方，糾正和制止一切過左過右的行為”⑧。如，減租減息運動中的過火行為曾引起地主士紳的恐慌與不滿，為此，蘇北黨委及時召開座談會，一方面要求“提高工農的政治覺悟”，另一方面也要求紳商“拋棄輕視工農的傳統觀念”⑨，在共同抗戰的前提下化解雙方的矛盾。科學處理群體之間的利益關系是蘇北根據地抗日民族統一戰線得以鞏固和發展的基本前提，也是實現根據地思想政治工作由分眾到大眾的必然要求。

思想政治工作分眾化策略的現實啟示

隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會群體分層比以往更為復雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。面對新的形勢和變化，如何進一步提高思想政治工作的針對性和實效性，蘇北抗日根據地的分眾化策略及其經驗為我們提供了重要的啟示和思考。

堅持以人為本的教育理念，貼近受眾群體的需要與訴求。思想政治工作的核心目標是解決人們的思想問題和實際問題，其工作對象是人。而分眾化策略恰恰強調突出作為受眾的人的地位，根據受眾的處境、特點、需要、意志等，將其細分為具有某種同質的不同群體，采取有針對性的工作策略。因此，人是制定思想政治工作分眾化策略的關鍵因素。這就要求思想政治工作必須樹立以人為本的理念，堅持從人的實際出發，尊重人的個性，重視人的利益和訴求，關注人的思想和意志，將人作為思想政治工作的出發點和落腳點。在實際工作中，尤其要緊密聯系社會生活，時刻掌握工作對象的思想動態，注重區分受眾群體的差異性因素，努力做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，這是分眾化策略的基本要求，也是增強新時期思想政治工作實效性的重要保證。

創新教育載體和工作方式，適應受眾群體的層次與特點。分眾化強調對受眾進行有針對性的思想政治工作，而群體差異決定了受眾不可能同時同地同步達到同一個教育目標。因此，思想政治工作必須深入研究不同群體的思想特征和行為特點，在確定合理的工作目標與內容的基礎上，探索發掘形式多樣且具有針對性的工作形式，以增強思想政治工作的吸引力和感染力。在信息技術高速發展的今天，尤其要關注以多媒體網絡為代表的新的教育載體的使用，重視其對社會群體尤其是青少年群體的巨大影響，將其發展成為傳播思想政治理論的高效途徑。在分眾化的理念下，如何拓展新的教育載體，進一步豐富教育方式、創新教育途徑，適應不同群體的需求和特點，有針對性地將思想政治工作滲透到分眾群體的工作、生活、學習、娛樂中去，是新時期提高思想政治工作實效性的重要路徑之一。

把握形勢和受眾群體變化，提高分眾化策略的應變能力。分眾化策略并非一成不變，它必須隨著時代發展與社會變遷而不斷調整。一方面，社會發展會產生新的群體，給思想政治工作帶來新的挑戰。如，隨改革開放興起的農民工，職業上是工人，卻依然保持著農民的思維方式和行為習慣，如何使這一群體適應城市化的發展進程，是思想政治工作面臨的新問題。另一方面，新的形勢也會促使傳統分眾出現進一步分化。如，在高校學生中，所謂“官二代”、“富二代”與“農二代”、“工二代”之間的差異越來越明顯，思想政治工作必須根據他們成長背景、思維方式、生活狀態等方面的不同采取更加細致的策略。由此可見，思想政治工作必須不斷適應新形勢下受眾群體不斷變化著的思想動態、行為特點和利益訴求，在分眾視角下創新工作手段和方法，提高分眾化策略的應變能力。

以大眾化為最終教育目標，厘清分眾化策略的兩對關系。使全體受眾有效地接受教育，是思想政治工作的最終目的。要實現這一目的，必須正確處理兩對關系：一是大眾與分眾的關系；二是分眾之間的關系。前者主要體現為大眾化的教育目的與分眾化的教育手段之間的關系。大眾化的教育目的是思想政治工作的中心任務和具體目標，分眾化策略作為實現教育目標、完成教育任務的手段和方式而存在。而分眾之間的關系，主要是協調群體間的矛盾與糾紛。一方面，應以實現教育目標、完成教育任務為基本準則，加強群體間的凝聚力，避免分眾走向分散。另一方面，也要照顧到群體間差異性的利益訴求，保護激發不同群體的熱情與積極性，為實現教育目標創造精神動力。當前，思想政治工作應以宣傳和踐行社會主義核心價值觀為中心任務和邏輯基礎，處理社會轉型時期出現的問題與矛盾，協調各群體的利益關系，為促進社會和諧發展服務。

（作者單位：中國礦業大學馬克思主義學院；本文系中國礦業大學2011年度校社會科學基金項目研究成果，項目編號：2011W41）

【注釋】

①熊澄宇：“從大眾傳播到分眾傳播”，《瞭望新聞周刊》，2004年第2期，第60頁。

②⑧陳毅：“現在的蘇北該做些什么”，計高成：《陳毅在鹽城》，北京：解放軍出版社，2001年，第35頁，第31頁。

③⑦劉彬：“鹽阜區工作報告”，《蘇北抗日根據地》，北京：中共黨史資料出版社，1989年，第122頁，第130頁。

④新四軍蘇北政治部：《蘇北摩擦真相》，中國社會科學院近代史研究所《近代史資料》編輯組：《近代史資料》（總47號），北京：中華書局，1982年，第177頁。

⑤⑥“阜鹽淮漣區黨委關于改善人民生活的指示”，《蘇北抗日根據地》，北京：中共黨史資料出版社，1989年，第102頁，第436頁。

⑨“陳毅同志一九四二年五月七日在鹽阜區各界座談會上的演說”，《中共黨史資料（18）》，北京：中共黨史資料出版社，1986年，第68頁。

責編/許國榮（實習）