彌勒市陡坡地生態治理項目作業設計探討

鄧永兵

摘要：以彌勒市2013年陡坡地生態治理項目作業設計為例，簡述了陡坡地生態治理的必要性、規模和布局，對營造林、種苗、施工管理等各個環節分別進行了設計，并進行投資概算，提出了保障措施，為陡坡地生態治理項目作業設計提供參考。

關鍵詞：陡坡地；生態治理；作業設計；投資概算

1引言

彌勒市林業局緊緊抓住云南省實施陡坡地生態治理項目的機遇，突出治理重點，明確發展方向，把生態治理和產業發展相結合。根據云南省林業廳、云南省發展和改革委員會、云南省財政廳《關于下達2012年陡坡地生態治理任務的通知》（云林聯發〔2012〕25號）文件，彌勒市陡坡地治理任務10000畝，資金46823萬元，其中：省陡坡地生態治理生活補助資金300萬元，整合項目種苗補助16823萬元。通過該項目的實施，對治理水土流失，構建生態安全屏障，加快“森林彌勒”建設步伐，培育特色產業，具有重要意義。為完成彌勒市2013年陡坡地生態治理項目，彌勒市林業局領導帶頭，組織工程技術人員，深入各鄉鎮開展陡坡地生態治理宣傳發動工作，優先安排生態脆弱，坡度25°以上的陡坡地為治理區域，嚴格按照云南省人民政府辦公廳《關于實施陡坡地生態治理意見》和《鞏固退耕還成果管理規定及資金管理辦法》和相關的技術規程，以及造林農戶的意愿要求，在實地調查的基礎上編制了《彌勒市2013年陡坡地生態治理項目作業設計》，作為該項目在實施過程中，各階段各環節的技術指導依據。

2彌勒市陡坡地生態治理項目概況

彌勒市地處云南省東南部，紅河州北部，位于東經103°04′～103°49′，北緯23°50′～24°40′之間。地勢北高南低，屬中亞熱帶季風氣候類型，年平均溫度171℃，年平均降雨量9502mm，相對濕度73%，最高海拔金頂山2315m，最低海拔南盤江出境處862m，相對高差1453m。土壤以紅壤和紫色土為主，水稻土、磚紅壤性紅壤、石灰巖土次之，紅壤是市境內分布最廣的土壤。

彌勒市轄10鎮2鄉，129個村民委員會，7個社區居委會，1057村小組。總人口5278萬人。全市城鎮居民人均可支配收入為20813元，全年糧食總產量236萬t，農民人均純收入為6029元。

彌勒市土地總面積391127hm2，其中：林業用地面積231520hm2，占592%；非林業用地面積159607hm2，占408%；活立木總蓄積量6931480m3，森林覆蓋率402%。

21技術依據

云南省人民政府辦公廳關于實施陡坡地生態治理的意見；云南省林業廳、云南省發展和改革委員會、云南省財政廳《關于下達2012年陡坡地生態治理任務的通知》（云林聯發〔2012〕25號）；《紅河州陡坡地生態治理實施方案》；紅河州林業局、紅河州發展和改革委員會、紅河州財政局《關于下達2012年陡坡地生態治理任務的通知》（紅林計財〔2012〕22號）；彌勒市陡坡地生態治理實施管理辦法。

22規模和布局

根據省、州要求，結合彌勒實際，按照集中連片、突出重點、適地適樹、培植產業、政策引導、群眾自愿的原則進行布局。彌勒市2013年陡坡地生態治理面積10000畝，分別布局東山鎮2323畝、竹元鎮4765畝、江邊鄉2912畝。涉及3個鄉鎮，5個村委會，8個村小組，52個小班，406戶農戶。

3項目設計分析

31營造林施工設計

311立地類型劃分

根據《云南森林立地分類及其應用》標準，收集、整理、分析現有的基礎資料，通過現地調查，將坡向、土壤類型、土層厚度等立地因子作為主導因子，將項目區劃分為低中山低山赤紅壤立地類型組，陰坡中、厚層赤紅壤立地類型（Ⅷ1），陽坡中、厚層赤紅壤立地類型（Ⅷ2），2個立地類型。

312樹種選擇

根據適地適樹、生物學穩定性、尊重農戶意愿、生態治理與產業協同發展的原則，選擇在彌勒生長良好、栽培面積大、經濟效益、生態效益、社會效益較好“紅河1號”泡核桃作為造林樹種，形成以生態促進產業，實現生態治理與產業發展雙嬴。

313林種設計

彌勒市2013年度陡坡地生態治理項目設計林種全部為經濟林。

314營造林技術設計

（1）樹種。樹種選擇“紅河1號”泡核桃，苗木質量以《云南省地方標準》DB53/062-2006規定的Ⅰ、Ⅱ苗木為標準，即：地徑12cm，苗高40cm，根系長度>20cm，>5cm長Ⅰ級測根數8；地徑100～12cm，苗高25～40cm，根系長度10cm，>5cm長Ⅰ級測根數6。按林糧間作模式造林，造林密度11株/畝，株行距75×8m。旱地作物以花生、小麥、蕎等為主，若套種玉米等高棵作物，每行必須留出1～2m的通風通道，以利于苗木的正常生長，耕作過程中要注意不能損毀損傷苗木。

（2）營造林技術措施。整地：塊狀整地，規格80cm×80cm×60cm，于造林當年10～12月進行。定植時間：造林當年12月至翌年1月。造林技術：塘的規格80cm×80cm×60cm（長×寬×深）；定植時每塘施入20kg腐熟的農家肥和02kg復合肥作底肥；視苗木根系，回細土至適當位置，定植前注意農家肥不能與根系接觸，把苗置于塘中央扶正，回細土于根系周圍，踩實，定植后每株澆定根水30kg，地膜覆蓋種植塘口。根據多年的栽培經驗，核桃苗木嫁接口要略低于地面，視旱情情況，增加澆水的次數和數量；進入雨季后要及時除去地膜，防止嫁接口漕水。

（3）撫育管理。人工造林后次年開始進行撫育管理，每年結合耕作進行松土、除草、施復合肥02kg/株，及時除萌、補植，根據幼樹生長情況適時定干，同時加強病蟲害的防治。

32種苗組織設計

種苗是實施退耕還林的基礎條件，必須提前準備。彌勒市已通過公開招標，在彌陽鎮丫普龍培育核桃嫁接苗254畝，能出圃苗木160萬株。根據下達的計劃任務和造林模式，核桃造林初植密度11株/畝，加10%的補植補造，彌勒市2013年陡坡地生態治理面積10000畝，需苗1265萬株，能滿足造林需求。endprint

33管護設計

造林結束后，為防止人為損毀、牲畜踐踏、火災，根據造林地塊面積及布局，由造林承包者聘請護林員4人進行管護，小塊面積由天保護林員代管。由于彌勒市造林樹種全部為核桃，直接受益人均為農戶，故要督促受益人積極參與管護，確保造林成效。

34施工組織設計

彌勒市2013年度陡坡地生態治理項目，由彌勒市林業局天保退耕辦負責組織、指導、管理、檢查和驗收，涉及的鄉鎮應做好宣傳動員、地塊落實、農戶面積確認、公示及協調等工作；項目負責人包括市林業局局長和涉及鄉鎮的鄉鎮長；技術負責人包括市天保退耕辦和涉及的鄉鎮林業站。層層簽訂目標責任狀，市人民政府與鄉鎮、鄉鎮與村委會簽訂目標責任狀，明確責任、嚴格獎懲、義務和實施目標。營造林采取公開招標的方式，由專業隊伍實施完成。在造林過程中，市天保退耕辦、涉及的林業站派出專業技術人員，深入施工現場認真做好督促、檢查、指導等服務工作，嚴把各道工序，確保施工質量。

35投資概算

351營造林主要經濟指標

種苗費：核桃苗木費30元/株。地膜：02元/株。肥料費：復合肥2000元/t，農家肥300元/t。人工巡護：護林員人均工資1000元/月。工價：60元/工日。

352投資概算

陡坡地生態治理項目總面積10000畝，總投資5892萬元，其中：省陡坡地生態治理生活補助費300萬元（直接補助群眾生活）；各整合項目種苗補助費：16823萬元（鞏固退耕還林成果項目1286萬元，中央財政造林補貼試點項目256萬元，州級林業產業項目12977萬元）；群眾投工投勞投物拆抵12097萬元。各項費用構成如下：

營造林投資2892萬元，占總投資的49%；省陡坡地生態治理生活補助費300萬元（直接補助群眾生活），占總投資的51%。

36保障措施

361組織保障

彌勒市成立陡坡地生態治理項目實施工作領導小組，由市人民政府分管副市長任組長，市林業局局長任副組長，下設辦公室在林業局，由分管副局長任辦公室主任，市天保退耕辦負責項目的組織實施。市人民政府與鄉鎮人民政府、鄉鎮人民政府與村委會簽訂目標責任狀，各農戶與市人民政府簽訂陡坡地治理合同，明確責任、義務和實施目標，確保項目實施的質量和成效。

362政策保障

為確保陡坡地生態治理項目的順利實施，根據《云南省人民政府辦公廳關于實施陡坡地生態治理的意見》（云政辦發[2012]152號）的規定和要求，結合林業產業發展實際，彌勒市人民政府制定并出臺了《彌勒市陡坡地生態治理實施管理辦法》，督促各鄉鎮人民政府利用廣播、會議、培訓等宣傳媒介，深入宣傳實施陡坡地生態治理的重要意義、政策和措施，明確建設目標、任務、權益和責任，營造實施陡坡地生態治理的良好氛圍，激發和調動廣大群眾積極性和主動性。

363技術和科技保障

市林科所組織技術力量，結合項目實施和產業發展，及時開展技能培訓工作。培訓內容為陡坡地生態治理的政策、措施及管理辦法，核桃栽培、嫁接、撫育管理及整形修剪等技術；培訓對象為林業站、天保所人員、護林員、核桃種植戶、鄉村技術員及村組干部。做到理論授課與現場操作相結合，使學員不但掌握理論知識，更重要的是學會實際操作，做到學以致用，更好地為群眾服務。

364質量保障

公開招標，選擇技術力量強、管理經驗豐富、有一定經濟實力、信譽好的企業，實行專業隊伍造林。在治理過程中，市天保退耕辦、涉及的林業站派出專業技術人員，分片負責，現場督促、指導，把好各道工序，確保施工質量。市種苗站派出專人，把好苗木質量關，所采用的核桃嫁接苗，以《云南省地方標準》DB53/062-2006規定的Ⅰ、Ⅱ苗木為標準，杜絕不合格苗木上山。實行農戶提供土地、參與管護。成活達標、管理規范后兌現生態治理生活補助費。專業隊伍造林，合同期滿檢查驗收合格后交農戶經營管理。實行農林間作，做到農業生產與生態治理協調發展，從而增加林農責任心，提高其經營管理的積極性，以盡快產生經濟效益取得治理成效。

365資金保障

資金管理嚴格按照國家林業局和財政部《林業生態工程建設資金管理辦法》的文件要求，實行專款專用，資金兌現以驗收合格、規范套種、公示無異議為前提，按造林合同規定實行分期付款，把資金管理與工程管理建設緊密結合起來，確保工程資金按規定使用，充分發揮資金的使用效益。建立健全檔案資料，做到圖、文、表齊全，管理有序。

參考文獻：

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