高校食堂聯合采購工作的思考與分析

摘要：面對宏觀經濟形勢的變化，市場經濟導致物價波動已成常態，建立長效保障機制，已是高校餐飲管理的當務之急，聯合采購則能發揮采購規模優勢、達到降低采購成本、提高餐飲成本管理效率的目的。加強對聯合采購的風險分析，做好風險防范措施，對于完善區域聯合采購模式，具有重要意義。筆者根據多年從事學校餐飲管理的經驗與教訓，對高校食堂聯合采購的作用、存在問題及解決辦法提出一些自己的思考與分析。

關鍵詞：高校食堂；聯合采購；思考

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）24-0016-02

民以食為天，食以安為先，高校餐飲工作作為學校工作的重要組成部分，在面臨社會主義市場經濟各種因素挑戰時，適時建成符合高校特點的新型伙食物資采購運行機制成為一個新的命題。綜合全國各高校的采購情況來看，通常有各高校間的聯合采購，農校對接采購，或是一校一戶的自主采購和網上采購模式等，不管采取何種采購方法，都要符合市場規律，制定相應的規章制度，邀請多家客商參加，并組織各方代表共同評招標的辦法，貨比三家，杜絕在招標過程中出現的權錢交易、人情關系等不正之風，做到公開、公平、公正，合情合理。各級主管部門應高度重視學生食堂工作，積極采取措施，創新管理機制和運行模式，從成本核算的“龍頭”上和物資采購的源頭上抓好食堂管理工作，大力加強高校食堂的規范化、標準化和信息化建設。加強管理人員的培訓工作，不斷提高管理水平，確保高校伙食工作持續穩定，確保食品安全維護學校的穩定。

一、聯合采購的作用

1.聯合采購是高校后勤社會化改革的新生事物，不僅能有效降低伙食物資的采購價格，并能在源頭把好食品安全關和提高食品原材料的質量關。

2.聯合采購具有規模效應，集中力量，獲得規模優勢，提高高校在談判和合作過程中的主動性和能動性，提高高校對供應商的議價能力。

3.聯合采購可有效地規范伙食物資的質量，改善自主采購時貨價不符、貨質兩樣等“隨意性”的被動局面。

4.聯合采購具有反腐倡廉，杜絕不正之風，有效地維護公共利益的作用。

5.聯合采購能解決一校一戶的采購模式，采購規模小，采購數量和品種優勢不夠明顯，運輸成本較大，難以形成規模效應，對市場信息掌握不夠及時，市場信息閉塞等問題。

6.聯合采購工作的開展有利于可追溯的食品安全源頭，管理體系的建立，確保伙食物資符合安全衛生要求，杜絕食品安全事故的發生。

7.聯合采購擴大了用量，便于規模化生產，降低了各種流通費用，采用聯采的信息化，有助于降低成本，不但減少了人力成本、物流成本、倉儲成本和辦公成本，還降低了物資意外損失，實現了供需雙方市場信息的適時共享，實現高校間的信息資源共享。

8.加快伙食物資聯合采購，能為農校對接工作創造有力條件，和配套經營保障，減少中間環節，降低伙食成本，使高校的穩定得到了根本的保證。

二、聯合采購存在的困難和問題

1.我國高校后勤具有明顯的地域性和不平衡性，主要因為高校發展水平規模大小，經營管理能力，以及資金投入差異，導致省與省之間和省內間高校后勤發展不平衡，這將直接的影響到高校間的聯合采購。

2.高校伙食物資聯合采購機制和模式的探索與創新處于起步階段，缺乏信息化平臺建設冷鏈物流配送體系建設、監管體系建設聯合成員管理機制、資金投入管理機制以及科學理論指導體系。

3.高校聯合采購目前在一些地方參與高校數量不多，采購物資的數量不夠大，市場占有量不高，在進行讓利談判時，無法形成強有力地合力以促使供應商最大程度的讓利。

4.政府支持力度疲軟，參與程度不深，相應配套政策缺失，高校作為聯采主體，參與熱情不高，實際支持力度不夠。

5.高校伙食物資聯合采購機制的實施，尚處于起步階段，其物流管理還不成熟，尚未在高校和企業之間形成完整的供應鏈系統，沒有承擔起對系統的協調溝通職能，這就使得物流本身應有的整體動力大大減弱，造成物流成本提高、效益下降的結果。

6.在實際聯合采購中，因為市場波動較大，供貨商承擔的風險增大，利潤減少，導致供貨商參與競標不積極，嚴重地影響了聯合采購的正常實施。

三、解決辦法

1.應政府牽頭，行政主管部門參加，各高校高度重視，并相互協調配合，在執行過程中，政府部門給予一定的物流補貼，衛生檢驗檢疫，工商稅務部門聯合進行供應商的資質審查和原材料的抽檢工作。

2.政府作為高等教育公益性責任主體部門，要加強對高校公益性投入，對高校聯合采購的物流配送發放綠卡或免收過路費等，以降低運輸成本。

3.蔬菜類和調料類種植源頭較為零散，代理商規模較小，需在政府有關部門對產業進行引導、整合的情況下方可形成較大規模的伙食物資聯合采購和建立農副產品生產加工基地。

4.利用高校的科技力量，建立省市間的采購平臺，通過聯采平臺，大力推進“農校對接”工作搭建供需見面，透明度高，選擇性大，流通成本低，運行效率高，高校與高校信息交流，高校與供應商交易的平臺作用，積極引導高校參與伙食信息咨詢的共享，才能從根本上降低采購成本，確保伙食物資的質量和安全，實現高校和學生都受益的目的。

5.加強高校伙食物資準入制度，加強對供貨商的監管，同時甄別和篩選愿意服務高校誠信度高及供應能力強的企業和供貨商，農業生產合作社作為高校伙食物資的長期供貨商，并建立伙食物資供貨商信息庫。以此來避免由于市場價格波動導致受利益驅使而出現的貨源不穩定現象。

6.成立各高校參股的股份制物流企業，來負責各高校的物資配送，進行市場化運作，這樣不僅可以降低高校伙食運行的成本，還可以穩定供貨質量，保證飲食安全。不僅實現了政企分開，提高了效率，同時也可以提高高校參與的積極性，增強該措施的實施效果，實現可觀的經濟效益和社會效益雙贏的局面。

實行伙食物資聯合采購，把小需求匯聚成為大需求，共同面對市場，形成規模優勢，就能夠更好地提高物資采購規模效益，這也是我們在市場經濟條件下，運用市場機制和“規模經濟”理論降低成本，提高經費使用效能的最佳途徑；聯合采購不但能降低伙食物資的采購成本，保證采購物資的質量和安全，提高各高校伙食的保障水平，另外為社會市場提供有效的市場機會，減少社會資源的浪費，是強化食品安全和維護高校穩定的有力措施；通過聯采信息平臺，各高校會不斷地接受并加入其中，且從中受益，各供應商也會不斷加入。農校對接工作也會有充足的發展。而且對推動各高校廉政建設，維護高校及全社會的穩定具有十分重要的意義。

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作者簡介：孫忠柱（1964-），男，江蘇連云港人，技師，長期從事餐飲管理工作。