網(wǎng)絡化時代構建信息法規(guī)體系問題研究

馮景　任建通

摘要：網(wǎng)絡社會的崛起提升了“信息”一詞的熱度，使交往主體從在場交往向缺場交往轉變，信息互動模式的生成、傳遞和利用等一系列過程與方式都發(fā)生了變遷，特別是網(wǎng)絡流行語已普遍應用到信息互動的模式上。近年來，我國信息法規(guī)建設雖逐漸加強，然而還難以滿足社會生活網(wǎng)絡化的趨勢和要求。在此背景下，我國信息法規(guī)體系的構建應注重加強基礎理論研究；統(tǒng)一標準化規(guī)范；強化監(jiān)督、評估與反饋機制；將信息法規(guī)體系建設提高到國家頂層戰(zhàn)略設計層面；宏觀與微觀并重，實行網(wǎng)絡內(nèi)外共同監(jiān)管。

關鍵詞：網(wǎng)絡化時代；互動模式；網(wǎng)絡環(huán)境；信息法規(guī)體系；構建

中圖分類號：D9228 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）08-0012-04

基金項目：國家社科基金一般項目“社會學視野下重新犯罪防控機制研究”（12BSH008）成果；教育部人文社科重點研究基地重大項目“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治”（11JJD840005）。

作者簡介：馮景（1982-），女，河北定州人，中央司法警官學院講師，研究方向：管理學；任建通（1981-），男，河北保定人，中央司法警官學院講師，中國人民大學博士研究生，研究方向：法社會學。

2014年1月16日中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達618億，全年共計新增網(wǎng)民5358萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為458%，較2012年底提升了37個百分點，[1]目前我國網(wǎng)民數(shù)量呈平穩(wěn)上升的趨勢。網(wǎng)絡已成為人們生存與發(fā)展的必需品，當網(wǎng)絡快速發(fā)展的同時，網(wǎng)絡用戶間的信息交流日漸頻繁，且互動內(nèi)容愈加廣泛，在網(wǎng)民與信息同時以驚人速度增加之時，信息互動交流模式已發(fā)生革命性的變化，由此引發(fā)的問題不可小覷。

信息法規(guī)體系從廣義上講，涵蓋信息法律、信息法規(guī)、信息規(guī)章、信息條例、信息標準、信息制度、信息倫理、信息道德等一切能夠起到規(guī)范、引導、監(jiān)督信息主體在進行信息活動時所發(fā)生的信息行為及信息利用效果的規(guī)范性文件。無論從宏觀層次還是微觀層次，無論其制定主體是國家還是地方或是組織，信息法規(guī)體系的目的都是為了全民共享有用的信息資源，去粗取精，維護信息利用環(huán)境，發(fā)揮信息價值，也可以說是為了信息的有效交流傳播與利用，因此，信息法規(guī)體系的制定工作必然要考慮信息交流模式轉變的問題。本文擬以此為視角，分析其變化對信息法規(guī)體系的重要影響，并在總結現(xiàn)階段網(wǎng)絡時代背景下信息法規(guī)體系建設現(xiàn)狀的基礎上，提出信息法規(guī)體系的構建策略。

一、網(wǎng)絡化時代信息互動模式之轉變

網(wǎng)絡時代的信息互動并非傳統(tǒng)模式的替代，而是傳統(tǒng)信息互動模式的發(fā)展與延伸。信息互動模式大體上講，分為正式交流與非正式交流，即直接交流與間接交流，信息的傳遞仍然是單向的或是多向的，這點不曾改變。網(wǎng)絡時代背景下信息互動模式在優(yōu)化傳統(tǒng)信息互動模式的基礎上，更加新穎，且加快了信息的傳播速度，提高了信息利用率，擴大了信息利用群體。總結信息互動模式的變化，以下五個方面較為突出：

1.信息傳播方式的轉變。信息是在信道中傳播的，信息作為一個抽象概念需要借助不同的載體進行傳播，傳統(tǒng)信息傳播模式除口頭傳播以外，主要以書面形式的紙張為傳播載體，如文件、報刊、雜志、書籍等，或是以有聲圖像、視頻、音頻為載體，如電視、廣播等。新興的傳播媒介通過網(wǎng)絡技術以網(wǎng)頁的形式呈現(xiàn)給網(wǎng)絡受眾。人們利用網(wǎng)絡技術開展的交往行為，是一種同傳統(tǒng)的面對面的在場交往不同的、隱匿了身體存在的缺場交往，[2]在傳播方式上實現(xiàn)了從在場交往到缺場交往的轉變。當我國網(wǎng)民數(shù)量遞增之時，網(wǎng)絡媒介也成為信息傳播具有時代性標志的傳播載體。當然，網(wǎng)絡媒介的迅速發(fā)展，并不能取代傳統(tǒng)媒介，而是傳統(tǒng)媒介的補充發(fā)展，在相當長的一段時間里，將與傳統(tǒng)媒介并存。

2.信息利用方式的轉變。信息以何種方式傳播給受眾，將直接影響信息的使用率及信息的利用效果，網(wǎng)絡時代的信息利用改變了傳統(tǒng)模式下的被動利用，轉為主動利用。從信息生成角度講，網(wǎng)絡環(huán)境下每個人都有自由抒發(fā)所思所想的權利，這無疑激發(fā)了網(wǎng)絡用戶對信息的依賴，用戶更加喜歡主動將自己的動態(tài)隨時更新到網(wǎng)絡上。從信息利用角度講，網(wǎng)絡為信息利用主體主動利用信息提供了平臺，信息利用者不必等到需要某種信息時才去尋找解決之道，在日常的網(wǎng)頁瀏覽中，便可得到最新的有關國家政治、經(jīng)濟、軍事等政治類與經(jīng)濟發(fā)展類信息，也可獲悉貼近生活的社會性、商業(yè)性、學習性、娛樂性信息，增強了用戶獲取信息的好奇心及滿足感，提高了信息利用的主動性。

3.信息共享方式的轉變。傳統(tǒng)信息互動模式下，若想使得某種信息在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)共享，勢必要借助講座、會議、文獻傳遞、刊登新聞等方式，這些方式不僅傳播速度較慢，還受到時間、地域等客觀因素的限制。然而，在網(wǎng)絡環(huán)境下信息發(fā)布者只需將所要傳遞的信息發(fā)布到網(wǎng)絡上，信息用戶便可通過終端設備及時迅速地獲得信息，特別是可通過諸如Email電子郵件，QQ、MSN等聊天平臺，微博、博客、人人網(wǎng)、BBS、個人主頁等網(wǎng)絡社區(qū)實現(xiàn)信息的共享。新興的信息共享平臺，能夠跨越時空及地域限制或者說超越社會空間的限制。網(wǎng)絡化促進了信息的聯(lián)動和整合，將第一手信息在世界范圍內(nèi)傳播，其傳遞的速度、廣度、深度都是傳統(tǒng)的信息共享方式不可比擬的，更為重要的是通過共享平臺可以實現(xiàn)用戶間的互動，更加有助于信息的利用及宣傳。

4.信息互動用語的轉變。信息互動用語伴隨互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而誕生，并因網(wǎng)絡化時代的到來而迅速擴展。信息互動用語是廣大的網(wǎng)絡受眾約定俗成的表達方式，它的轉變是傳統(tǒng)信息互動模式與新興信息互動模式之間的重要區(qū)別。新時期的網(wǎng)絡信息互動用語主要包括類似于“病毒”、“程序”等專有名詞，還包括如“88”、“3Q”等新興網(wǎng)絡交流用詞，網(wǎng)絡用語簡潔易懂，受到廣大網(wǎng)絡受眾的青睞，并且進入日常生活交流中。在初期的網(wǎng)絡流行語產(chǎn)生和發(fā)展中，諧音、擬像和縮略詞是最主要的形式，其傳播范圍也主要集中在網(wǎng)絡聊天、論壇發(fā)言中，具有很強的亞文化性。[3]新興的網(wǎng)絡用語表現(xiàn)出與傳統(tǒng)語言不同的明顯特征，最為主要的是其語言不再是承載話語意義的符號本身的變異，而是其語言背后所代表的深層含義。[3]例如近幾年的“躲貓貓”“俯臥撐”“吐槽”等“典故式語言”背后隱匿了深層次的社會熱點問題。endprint