粵西地區職業教育發展的思路與對策

李瑞垞

摘要：粵西是人口較密集地區，每年都有很多高中生、初中生不能升入大專院校和高中學校，要解決這部分學生的教育與就業問題就必須大力發展職業教育。該文指出，要發展職業教育，就要適應形勢變化，科學把握定位；堅持解放思想，創新辦學理念；注重內涵發展，提高辦學質量；走可持續發展之路，實現職業教育協調發展。

關鍵詞：粵西地區； 職業教育；發展思路與對策

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2014）09-0018-02

粵西地區包括湛江、茂名、陽江三個地級市。2010年，該區域總面積3.17萬平方公里，占全省的17.7%；常住人口1526萬人，占全省的14.6%。粵西地區中等職業技術教育辦學綜合實力處于全省中等偏下水平，職業教育存在很多不足，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還達不到職教發展的要求。粵西地區三市是人口和農業大市，每年有較多的高中生、初中生不能升入大專院校和高中學校。要解決這些中青年的就業謀生問題，大力發展職業教育，提高他們的職業技能和素質勢在必行，這也是轉移農村富余勞動力的必由之路。發展職業教育也是跟國家教育發展戰略相吻合，筆者認為，粵西地區職業教育最根本的就是要國家的高等教育發展政策，根據高等學校在大眾化高等教育多樣化的特點，準確把握目標定位，確立應用型人才培養的發展方向，扎實推進職業教育事業科學發展，滿足不同層次求學者的需求，適應知識經濟時代人才市場需求的多樣化和個性化。

一、適應形勢變化，科學把握定位

隨著我國“科教興國”“人才強國”戰略的實施，建設學習型社會和構建終身教育體系已經成為我國社會發展的戰略目標，迫切需要培養數以萬計的專業人才和數以億計的高素質勞動者，粵西地區雖然是欠發達地區，用工量也不大，但也不同程度地出現了用工荒，其他發達地區就不用說了。從目前的教育體系看，僅僅依靠傳統的學歷學位教育是難以完成這一任務的。辦好職業教育，將成為實施技能教育的關鍵所在。特別是隨著我國經濟社會的快速發展，以及社會層面的種種變革，包括對人才需求的變化、用人機制的調整等，都使得培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力，加大對人才資源能力建設的投入，優先發展職業教育事業，加大職業教育培訓力度，促進人才總量和國家發展的目標相適應，人才結構和各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制和各類人才成長的特點相適應，人才素質和經濟社會協調發展相適應。目前，我國普通高等學校學歷教育任務艱巨，難以再承擔起職業教育的重擔。

作為現代國民教育體系的職業教育，粵西地區必須按照“四個相適應”的要求，抓住機遇，找準位置，揚長避短，把發展的方向定位于堅持面向基層、面向地方、面向行業、面向農村和的辦學方向，以現代信息技術（如網絡技術）為支撐，以職業教育為主導，學歷教育與非學歷教育并舉，采取各種有效措施，大力開展再就業教育、技能培訓指導教育、職業資格證書教育等非學歷教育項目，服務于學習型社會的構建、服務于黨政管理人才、企業經營人才和專業技術人才三支隊伍的培訓，在構建終身教育體系中為尋求職業教育的更大發展。

一是繼續堅持面向廣大中學畢業生特別是初中畢業生的應用型人才的培養，深化人才培養模式改革，開設貼近社會發展和社會生產實際需要的專業和課程，并配合開展多種形式的學歷繼續教育，建設覆蓋城鄉的遠程開放大學。二是大力發展非學歷教育，開展各種形式的崗位培訓和社會化培訓項目。考慮怎樣背靠企業、行業和社會需求，開發項目，從客戶的角度來設計課程、建設課程；探索與政府部門、企業、行業的合作，大力開展崗位培訓、職業證書培訓，開發社區教育資源，開展大規模社區教育培訓和新農村教育、外來務工人員教育，向特殊群體延伸。三是以服務于學習型社會建設為己任，以搭建全民學習、終身學習大平臺為目標，建立以衛星電視、互聯網為載體的繼續教育公共服務平臺，為全體社會成員提供不受時空限制的遠程教育支持服務。

二、堅持解放思想，創新辦學理念

在新的形勢下，面對職業教育發展面臨的機遇和挑戰，粵西地區必須始終堅持以科學發展觀為統領，堅持解放思想，創新辦學理念，擴大對外開放，深化發展內涵，努力辦好職業教育。要立足當前實際，把握未來發展趨勢，努力打造具有地方特色的職業教育模式。

·職教方略·粵西地區職業教育發展的思路與對策

從職業教育的整體發展來說，要按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，進一步創新辦學機制，整合教育資源，拓展辦學功能，培育職業教育的服務市場，提升面向社會和市場的服務能力，學歷教育與非學歷教育并重，辦學與服務并舉，市場開發與內涵建設并行，實現學校發展的新突破。一是在發展方式上，要以面向社會、面向就業為方向，改革中職教育，同時考慮學歷教育怎樣形成特色，找出制約學歷教育發展的瓶頸問題，分析學歷教育的發展空間和發展方向。二是在人才培養模式上，要打破與普通高等教育的同質化，探索現代遠程教育條件下職業人教育培養的模式，以市場需求為導向確定課程目標和課程內容，實現課程創新，建立自己的培養目標、培養規格、課程體系、培養模式和質量標準，滿足職業人學習需要。三是在運行機制上，要采用市場化的措施，引進市場機制，通過市場化的策略開拓服務領域，滿足社會和消費者的需求，盡可能爭取到更多的教育投入和資源，最大限度地提高職業教育的社會影響力。

三、注重內涵發展，提高辦學質量

質量是教育發展的生命。當前，我國各級各類教育發展已經到了“注重內涵發展，突出強調質量”的新階段。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，今后我國高等教育的發展任務將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等教育優化結構辦出特色，高等教育規模的擴展已經不是重點，最大的重點就是我們將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。

因此，粵西地區應該更加自覺地把發展職業教育事業的重心轉移到注重質量的內涵式發展上來，堅持以學生為本，以教學質量為基點，不斷深化教學模式改革，推動人才培養觀念轉變和方式方法創新，加大教學條件的投入和改善，做到輔導及時、考試公平、考風嚴謹、管理到位、服務優良，努力提升辦學質量水平，實現辦學規模、質量、結構、效益的協調發展。

一是深化職業教育教學點建設，堅持以穩定生源為前提，狠抓教學點建設和管理，采取“寬進嚴出”的中職教育，執業資質證書、繼續教育證書等短期和中長期培訓、自學輔導等多種學習形式，提供多方面優質服務，確保職業教育的可持續發展。

二是深化教學過程管理，狠抓教學環節和教學過程的落實，不斷完善各項教學管理規章制度，加強教學管理規范化，加強教學評估、督導和檢查，尤其應對教學全過程實施有效的監控、督導和服務，強化教學支持服務及質量保證體系建設，提高整體辦學聲譽。

三是深化教師隊伍建設，遵循內涵發展的思路，把師資人才隊伍建設作為構建人才培養體系的關鍵要素，加快教師、管理人員、輔導員隊伍建設和素質提升工作，有重點地培養和引進高學歷、高水平教師，尤其是緊缺專業的優秀教師，進一步優化教師隊伍結構。

四是深化教學資源建設，采取“自建、聯建和引進”的辦法，加大教學資源建設力度。從學校實際出發，充分利用遠程教育優勢，進行有效改造、整合開發，形成一批高質量的文字教材、多媒體課件和基于網絡環境的其它教學資源，不斷提高教學資源建設水平和利用率。特別針對科研領域當中的體制性障礙，要利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優勢，全方位開展服務，促進高校、科研院所、企業的科技和教育的資源共享，進一步推進產學研用結合，加快科技成果轉化，充分發揮智囊團、思想庫的作用。

五是深化長效機制建設，建立健全一套基于職業教育教學和管理的長效機制，這也是職業教育能否得以持續協調發展的重要保證。

總之，在經濟欠發達的粵西地區職業教育發展，必須充分認識當前所面臨的機遇和挑戰、優勢和劣勢，特別是要以建設職業教育為契機，以現代信息技術為支撐，堅持以內涵發展為主，堅持面向在職從業人員的教育、應用型人才的培養，把服務當地經濟和社會發展作為自己的使命，把質量和聲譽放在首位，處理好職業教育與其他教育形式的關系，處理好質量與規模、結構、效益的關系，走可持續發展之路，實現職業教育協調發展。

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責任編輯朱守鋰