規范科研管理推動高校哲學社會科學發展

侯丙孬

摘 要：應充分認識加強高等學校哲學社會科學研究的重要意義，政府各級哲學社會科學研究管理機構要統一哲學社會科學的研究范圍和學科分類，各高等學校要切合學校實際解決好科研管理機構的歸口和分口設置問題，以科研管理的行政誠信帶動學術誠信建設，以規范的科研管理推動高校哲學社會科學繁榮發展。

關鍵詞：高等學校；哲學社會科學；繁榮發展

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）30-0147-02

近年來，我國的哲學社會科學研究正逐漸受到各方面的高度重視，國際國內局勢也為哲學社會科學的發展提供了難得的機遇和空間。

一、哲學社會科學研究的要義

1.國家安全和社會發展的需要。我國經過30多年的在改革開放，國力日漸強大，引起了一些國家的恐慌。他們一方面或單邊或聯手對我國進行各種形式的貿易保護、經濟制裁，一方面加緊對我國實施文化價值觀的滲透和侵略，叫嚷“為價值觀而戰”，打一場沒有硝煙的戰爭。經濟落后、科技落后就要挨打，哲學社會科學落后，沒有正確的理想信念，就會不戰而敗。為此，我們不僅要有政治安全、經濟安全、國防安全，也要強調文化安全，爭取國際話語權。哲學社會科學承擔著為人們提供正確的世界觀、人生觀和價值觀的重任，其作用和地位是其他任何科學都無法替代的。中共十八大提出了社會主義文化強國建設的戰略部署，為我國哲學社會科學研究提出的新要求，帶來了新機遇。

2.解決國內各領域新生問題的需要。隨著我國改革開放的深入進行，在教育、就業、醫療、住房、環境、建設等領域出現了一系列新問題，教育公平、環境惡化、商品質量、誠信缺失、貧富分化、貪污腐敗、地區差距、醫療保障、老齡社會等眾多社會問題層出不窮且不斷變化。如何促進經濟持續健康發展，如何深入進行政治體制改革，如何解決社會公平，如何科學發展，這些都是哲學社會科學必須研究和解決的課題。哲學社會科學研究，對社會問題的正確解讀和解決將為我國經濟社會發展提供智力支持，對經濟社會發展起引領、參謀、吶喊作用。

二、各級政府高度重視高校哲學社會科學研究并付諸行動

1.黨中央和教育部出臺了一系列文件和政策措施。2003年2月，黨的十六大召開后不久，教育部出臺了《關于進一步發展繁榮高校哲學社會科學的若干意見》；2004年1月5日，中共中央下發《關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》，文件闡述了繁榮發展哲學社會科學的重要性、指導方針和目標，對進一步開創哲學社會科學繁榮發展的新局面做出全面部署；2006年，教育部出臺了《大力提高高等學校哲學社會科學研究質量的意見》，重新修訂《普通高等教育學校人文社會科學重點研究基地管理辦法》，制定了《教育部哲學社會科學研究后期資助項目實施辦法（試行）》；2006年11月2日，教育部在京專門組織召開全國高校哲學社會科學科研工作會議，時任教育部長周濟、副部長李衛紅做了重要講話，各省、自治區、直轄市介紹了經驗，為高校哲學社會科學研究管理創新提供了政策支持和經驗積淀；2011年，黨的十七屆六中全會之后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《教育部關于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發展的意見》。

2.各地政府和職能部門也制定了相應政策，采取了相應措施。以河南省為例：第一，進一步加強了高校學術道德和學風建設。著重加強制度建設，制定查處學術不端行為實施細則。建立論文查真系統，提高結項和評獎質量。組織開展學風建設重點熱點問題調研，發揮專家在學風建設中的重要作用，改進高校哲學社會科學評價工作。第二，打造社科管理平臺，加強學術交流。成立了河南省高校社科管理研究會和河南省高校哲學社會科學委員會。充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價和學術發展中的引領作用。召開全省高校哲學社會科學發展論壇和青年論壇，打造社科交流平臺，促進各高校社科管理部門的溝通合作，提升社科研究管理的水平和質量。第三，實施了新一輪哲學社會科學教學科研骨干研修計劃（2010—2014年），進一步豐富研修內容，提升研修質量，加強研修管理。第四，開展了高等學校社科研究優秀成果評獎工作，充分發揮獎勵的激勵和導向作用。以質量和貢獻為導向，進一步完善高等學校哲學社會科學研究優秀成果獎勵制度，建立健全成果分類評價標準，探索建立政府、社會組織、公眾等成果受益者參與的多元多方評價機制。第五，加強了應用對策研究，為黨委和政府決策服務。啟動實施了高校人文社科智庫建設，以高校人文社科重點研究基地為主要依托單位，在全省高校建設若干應用對策研究中心。通過課題資助的形式將高校有關專家的研究成果匯聚起來，發揮思想庫、智囊團的作用。開展咨政策論的征集工作，編印《資政參考》，及時將高校社科界的聲音傳達到省委、省政府領導及有關部門。

近年來，各級政府對哲學社會科學研究嚴謹的組織、大力的投入，使廣大高等學校哲學社會科學研究者及社科管理者深切體會到，哲學社會科學研究正面臨難得的機遇和良好的局面。

三、高校哲學社會科學科研管理中的問題及對策

1.高?？蒲泄芾頇C構的歸口和分口設置問題。高校的科研管理，是對廣義上的研發活動的全面管理，既包括對自然科學領域的管理，也包括對哲學社會科學領域的管理。20世紀90年代以來，隨著科教興國戰略的貫徹實施，高?？蒲泄ぷ鞯牡匚缓椭匾匀找媸艿街匾?，絕大多數高校都設立了與教務處、人事處等職能部門平級的科研處（科技處），統一管理本校的科研工作，實施了歸口管理模式。某些具有戰略眼光的高校（如清華大學、華中科技大學），在科研管理機構上實行自然科學和哲學社會科學分別設置，即采用了分口管理模式。實際上，哲學社會科學在研究客體、研究方法、理論形式與實踐的關系等方面與自然科學有著巨大的差異[1]。在我國世紀之交的高等教育大發展中，越來越多的高校開始思考科研管理機構如何設置才能更加有效地促進不同學科、不同類型的科研工作，才能更有效地提高科研管理的效率和質量、提高本校的整體科研實力等問題，不少高校進行了探索和實踐。不少以理工科見長的院校也越來越重視人文社會科學方面的科學研究工作，單獨設置哲學社會科學科研管理機構。高?？蒲械臍w口和分口管理機構模式各有其優缺點，而決定模式選擇的主要因素是科研活動的總量和學科覆蓋面的大小。我國多數部屬高校采用了分口管理模式，多數省屬高校采用了歸口管理的模式。部分高校以歸口管理為基礎，在科研處之下分設了自然科學管理科和哲學社會科學管理科。規模較大的高等學?；蛘哒軐W社會科學研究任務較重的高等學校，不管其學校性質如何，還是遵從科研管理規律，將自然科學研究管理與社會科學研究管理分開比較好，也就是說實行分口管理比較好。

2.統一哲學社會科學的研究范圍和學科分類。高校哲學社會科學科研工作者獲取各級縱向課題的來源，一般有全國哲學社會科學規劃辦、省哲學社會科學規劃辦、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育廳社會科學處處、各省（自治區、直轄市）社會科學界聯合會以及較大城市哲學社會科學規劃辦公室等單位。然而，以上單位所公布的學科分類卻不盡一致，使得申報人稍感迷惑，不利于哲學社會科學研究視野的整體發展。下面僅以全國哲學社會科學規劃辦公室、河南省哲學社會科學規劃辦公室、河南省教育廳社會科學處三個機構的項目申報為例來進行說明。

第一，全國哲學社會科學規劃辦公室的項目申報材料要求申請表中的數據代碼統一按照《國家社會科學基金項目申報數據代碼表》填寫。該表中，學科分類為24個：馬列·科社、黨史·黨建、哲學、理論經濟、應用經濟、統計學、政治學、法學、社會學、人口學、民族問題研究、國際問題研究、中國歷史、世界歷史、考古學、宗教學、中國文學、外國文學、語言學、新聞學與傳播學、圖書館、情報與文獻學、體育學、管理學。

第二，河南省哲學社會科學規劃辦公室項目的申報要按照《河南省哲學社會科學規劃項目申報數據代碼表》填寫，其所列的16個學科分別是：馬列·科社、黨史·黨建、哲學、經濟學、政治學、法學、社會學、歷史學、考古學、文學、語言學、新聞學與傳播學、體育學、藝術學、教育學、圖書館·情報與文獻學。

第三，河南省教育廳人文社會科學研究項目包括以下24個學科：馬克思主義理論/思想政治教育、哲學、邏輯學、宗教學、語言學、中國文學、外國文學、藝術學、歷史學、考古學、經濟學、管理學、政治學、法學、社會學、民族學、新聞學與傳播學、圖書情報文獻學、教育學、心理學、統計學、港澳臺問題研究、國際問題研究、交叉學科/綜合研究。

科研管理機構的多頭管理給廣大科研人員取得科研課題和資助帶來了機會，但不同機構列出的哲學社會科學的研究范圍和學科分類應盡可能統一規范，這樣既便于全國性的大范圍科研統計，也有利于申報人的研究。

3.以科研管理的行政誠信帶動學術誠信建設。近年來，學術界浮躁、學術界不講誠信現象愈演愈烈，普遍認為其根源是學者自身素質的問題，很少有人提到學術誠信的環境.從某種程度上將，科研管理的行政誠信牽連著科學研究的學術誠信。各級政府的科研管理機構要建立健全嚴格的項目審批、項目結項、研究成果鑒定、研究成果評獎等制度，并在具體操作過程中嚴格執行，使那些試圖通過各種“潛規則”走科學研究捷徑的科研工作者無縫可鉆，走科學的、嚴謹的、誠實的科學研究道路。各高等學校在制定科研量化管理制度的時候，要做好前期調研，多傾聽科研工作者的意見，校內科研政策一旦出臺后，就不能朝令夕改，要堅決執行，對所有人一視同仁，保證科學研究政策的嚴肅性，帶動校內科研誠信建設，促進科研人員學術誠信氛圍的形成。

參考文獻：

[1]董秀華.高校人文社科與自然科學研究管理機構模式的討論[J].研究與發展管理，2003（6）：112-118.