淺談如何處理外商投資企業安全管理中的幾種關系

摘 要：改革開放以來，外商投資企業在中國大地迅速發展，已經成為中國經濟建設中的一只主力。中國已經成為世界的制造工廠，勞動密集型的工業企業尤其集中。當然，進入中國的外商企業不僅有世界500強企業的子公司，還有數量眾多的中小型企業。由于國別不同，企業深受出資方的影響，安全管理方法和制度特別是與安全相關的文化和價值觀也大相徑庭。與此同時，外企還與中國本土的國營企業、民營企業相互合作和交融中，取長補短和相得益彰。但是，外企的安全管理工作與國營企業及民營企業的安全管理工作，有很多不同之處，有許多國內企業學習和借鑒的方面，也有與中國法律法規不相符的地方。最近史上最嚴格的《安全生產法》修改稿已經開始實施。

關鍵詞：外商投資企業；安全管理；實施

作為中國法人的外商投資企業，理所當然要認真貫徹和執行，那么怎樣才能依法進行安全管理？怎樣發揮外企的管理長處將安全生產法盡快地在企業中實施？筆者認為，作為外商投資企業中的經營管理者必須充分認識并妥善處理好以下幾方面的關系。

一、“安全第一”與經濟效益的關系

1906年，美國US鋼鐵公司的凱利總經理首次提出了“安全第一”口號以來，大概過去了近一個世紀。但是，如何真正處理好安全和生產兩者之間的關系，仍然是當前企業經營管理者面臨的一個重要的課題。在華的外商投資企業，大都是遠離現代化程度很高的母公司（母體）的子公司，訂單也多是由本土直接分配調度而來。由于最初在華建立子公司的產業，多集中于勞動密集型、來料加工及出口創匯型企業，企業以追求利潤最大化和成本最小化作為企業的投資動機，在處理安全和效益關系上，往往不自覺地出現“輕前重后”的傾向。特別是最近幾年由于中國國內的勞動力的成本不斷的上升，原材料價格和人民幣的匯率攀升的速度很快、經營者的壓力更顯突出，在處理二者關系方面的選擇性更偏重于生產經營。表現在為了趕訂單、降成本，大量招用短期工和勞務派遣工。對臨時招用的勞務工和短期工的培訓時間也很短，甚至沒有安全培訓就組織上崗的現象時有發生。筆者認為處理兩者關系的基本做法應該是：是將勞務工視同正式合同工對待，入職時均要進行為期至少3天的三級安全教育并進行合格者的考核記錄。在正式上崗前，還要由班組長開展有針對性的職場安全指導教育。同時，企業經營者還要有遠見卓識，在安全裝置等設備投資方面要舍得投入，對用于員工生命健康方面的勞動保護用具方面必須絕對的保障。在企業安全體系的建立上要花大力氣；在搶訂單和加班加點的同時要遵守勞動法等法律法規要求。

二、“口號式教育”和“行為習慣養成”之間的關系

安全生產工作中不能過度宣揚口號式教育，那些“貼在墻上、掛在嘴上、一眼不望”的作法不會取得長遠的、很好的教育效果。我們所要提倡的是使所有的員工在日常生產活動中都養成良好的行為習慣，尋求恒久長效的教育效果。比如在一些較為優秀的的外商投資企業中長期開展6S活動（即：整理、整頓、清掃、清潔、遵規和素養六項活動）、IE和TPM（生產流程布局改善和設備清掃和整頓）、目視化管理、危險預知訓練及“嚇一跳”提案活動等。通過這些一點一滴日常管理活動的開展，培養員工養成良好的行為素養，培育良好的遵循規章紀律的安全習慣，讓大量已經制定的安全規定從文件夾和文件柜中走出來，變成大多數員工都可以一目了然地，從簡單的標識及圖表中發現變化點和異常點的目視化管理形式。這樣就會避免一些隱患及時的發現和對應，避免不必要的事故發生。所有的人都能朝著安全健康的方向發展，并感染帶動那些后來者。這項工作最近也引進到國內，國務院為此還提出了“企業安全文化建設”的概念，并在各省市推進和展開。在這方面外企要做“排頭兵”，不要當成企業的負擔，要像搞全員質量一樣，在企業開展全員的安全管理，形成自覺遵守安全規定的良好的企業安全文化氛圍。

三、“追究責任人”和“追究責任原因”的關系

在事故隱患排查及工傷事故調查處理中，按照“四不放過原則”我們都會關注事件中的責任人以及追究責任、調查原因。當然這是無可厚非的。筆者認為，與其片面的追究責任，還不如將事件的發生全部過程和問題根結等給予充分“曝光”和公開，讓企業中的所有人都完全的了解更有效。也就是企業對事故的著眼點從聚集處理環節向面向將來不再發生，也就是向所說的“防患未然”轉變。因為，企業中出現的事件多是一些小的事故，如果出事就追究，當事人和所在組織有可能為了躲避和逃脫被追究責任，本能地采取隱藏或遮蓋事實真相，從而使事件不能徹底地根治。一個高度透明化的組織不會去追究某個人的責任，而重點是要把這些暴露和公開的事件原委給予高度重視，把這些“失敗”作為成功之母，做到把別人的問題當作自己的問題，從中汲取教訓和經驗，并橫向展開形成信息和改善共享的良好體系。著名的“海因里希法則”的成立條件就在于，基于對無數的“嚇一跳”體驗和隱患的提前知曉和信息共享，進而形成防范措施，杜絕安全事故和死亡事件的發生。因此，把安全生產中的這些“小事”做好了，不僅讓個別人由于被處理而“痛定思痛”，而是讓旁觀者（將來有可能的“受害者和加害者”）都能“亡羊補牢”。就能永遠的防止“冰山”下的一角不能形成對員工的傷害、對企業的損失。

四、“零災害”與“零風險”的關系

大多數企業的安全目標常常會鎖定“零災害或零傷亡”，但我們提倡的是更高層次的“零風險”。也就是對風險進行管控、變過去時或未來時為未然時。為了有效地對安全生產活動進行全過程控制，更加系統地搞好安全生產活動，進而實現持續改進、對已經識別出來的風險進行評價和有效管控。筆者認為，有必要建立和實施職業健康安全管理體系（OHSAS18001）。通過這種全員參與、定期風險評估、查找隱患、內外兩方審查和系統有效的管理評價活動，使企業的生產管理活動（包括為公司提供服務的相關方的相關活動）均按照體系標準要求，層層落實和推進，由被動行為變主動行為，更加有利于提高全員的安全意識，以達到提高企業安全生產管理水平和管理效益。同時，在所有的風險都得到合理控制后，企業將會真正達到“零風險”，當然也就是“零災害”。

五、擺正管理與教練的的關系

俗話說“安全好不好，關鍵在安全責任者”。這是不容質疑的。但是一個安全管理責任者如果每天到現場都會發現很多的安全問題，并認為部下是熟視無睹，進而說三道四的話，就會形成一個“怪圈”。即：你每次來檢查都會發現問題，都會對部下進行指責。筆者認為要搞好安全管理，不單單由安全負責人發現后指出問題，重要的是要做一個好的“安全教練”，教練的目標是從專業的角度進行指導，并讓你的下屬也能與你使用一樣的視野去發現問題和找出隱患。試想如果你的下級也具備了與你一樣的發現問題的能力，公司的安全水平將會大幅地提高。讓所有的管理者都能成為安全專家，都能在各自的工作崗位發揮教練的作用。這樣才能事半功倍，效果明顯。

六、擺正專職安全管理與兼職安全管理的關系

目前少數外資企業可能還沒有設立專職安全管理機構或配置專職安全管理人員，在這種專職少兼職多的情況下，要做好企業的安全管理工作難度是可想而知的，如何處理好專職安全管理與兼職安全管理的關系就顯得尤為重要了。一方面要建立全面的安全管理體系讓更多的兼職人員從事安全管理工作。筆者認為竭盡全力推進建立職業健康安全管理體系（OHSAS18001），試想如果專職人員只有少數幾人，但是，有這么多的兼職“專業”人員始終把安全管理工作放在第一位，腳踏實地把安全工作一項一項做的很扎實，就不愁安全管理工作“撂荒”。

七、結束語

各種觸電死亡事故、墜落死亡事故、機械傷害事故等這些血的教訓告訴我們，無論是過去、現在甚至將來，任何時刻也不能動搖或改變我們的安全生產管理使命，在外資企業中工作的安全管理責任者，一定要妥善處理好以上各種關系，始終樹立安全第一的思想，積極主動地做好安全管理工作。同時我更加希望更多的企業能在創建本質安全職場及維護職工生命健康上起帶頭作用。

參考文獻：

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[3]沈四寶.外商投資企業適用公司法的若干問題[J].中國法學，1995（01）.

作者簡介：吳建新（1963.05- ），男，漢族，遼寧省大連市人，研究方向：企業文化和人力資源管理