溫洋
摘 要:經濟責任內部審計已成為供電企業審計部門的一項重要任務工作,漸漸成為審計監察職能。經濟責任內部審計成果的應用,直接關系到經濟責任內部審計作用的實施。經濟責任內部審計有助于不斷改善和促進審計相關人員的工作,使其能夠做到科學化、規范化,將審計落實到實際工作中的任意環節中去,同時也能遏制一系列不正當的行為和情況,領導干部及工作人員也能不斷提高對自身的要求,審計工作的公信力與社會效力也隨之提升,從而做到勤政廉政。
關鍵詞:供電企業;經濟責任;內部審計;作用
一、前言
隨著時代與經濟的不斷發展,供電企業在我國的經濟發展中占據了重要的位置,近幾年來,供電企業的經濟得到大力的發展,因而供電企業經濟責任內部審計應運而生。經濟責任內部審計正慢慢地產生和發展著,二十多年的實踐無不說明它發揮的積極作用,諸如維護財經秩序、加強監督管理以及促進廉政建設等。但是我們也要客觀地認識供電企業經濟責任內部審計是一把雙刃劍,往往在實際的工作中,經濟責任審計缺乏效用性,沒有在供電企業中發揮出自身的作用,致使經濟責任審計形同虛設。
二、供電企業經濟責任內部審計成果存在問題的分析
根據上文所述,經濟責任內部審計在供電企業中起到了至關重要的作用,也是供電企業管理和控制自身經濟發展和經營效果的主要方式,通過有效的經濟責任內部審計對企業內部財務開支、經營運轉等方面的活動進行評價和管理,確保相關領導者能夠嚴格按照經濟責任內部審計制度執行。
審計成果未能充分運用到企業的日常經營活動中,若要經濟責任審計能夠發揮出自身的效用,就必須嚴格按照相關審計制度執行,同時明確審計結果的公正性、規范性、監督性。一方面,企業內部審計缺乏一定的監督作用,但是在實際工作中,存在很多不足,易于被諸多因素所影響,致使審計結果的不公正。從另一個層面來說,內部審計結果是由人為操控的,其結果主要的實施主體是干部管理部門及其各工作人員,經濟責任的審計結果運用中的部分不透明影響了效果的發揮,結果報告一般很難影響領導干部個人的管理使用,當然除少數涉及嚴重違紀違規的問題。在經濟責任內部審計工作中,對領導干部的工作結果缺乏相應的處理機制,不能對其工作起到規范性的作用,再加上,整體的審計結果不會公開,難以直接向社會大眾披露審計過程,導致審計工作缺乏科學性、公開性、權威性。
三、供電企業經濟責任內部審計成果的有效應用
1.經濟責任內部審計結果應向社會大眾完全公開
公開的經濟責任審計結果是市場發展的必然,對供電企業的發展而言,有著十分重要的作用,其深遠的作用具體包括,經濟責任內部審計有助于調整企業經濟運行,加強各項經營活動的管理與實施,從而不斷提高企業審計質量和效果,使審計工作能夠落實到實際中去。經濟責任審計結果的公開有利于促進員工參與企業管理的積極性,促進權利運行在“陽光”下,強化對權力運行的制約和監督。如果企業工作人員對企業經營過程與結果缺乏認知,不能發揮自身實際效用,對經營結果做出及時的評價和判斷,也難以保證企業運行的有效性,因此,企業工作人員對企業經營信息的公開性有著知情權,同時這與保障員工的知情權與發展社會主義民主法治的必然要求也相同。“審而不改,還不如不審”,這句話就充分地說明了想要形成監督與整改的強大合力,審計工作人員、審計過程、紀檢必須結合在一起,經濟責任審計結果公開審計是要徹底清除病癥發揮免疫系統的功能,其主要的目的不是為了清查內部審計中的問題,而是能夠根據查找的問題對審計工作作出一系列調整,并對其中存在的不良行為進行處理。公開的經濟責任審計結果,有利于審計部門在監督別人的同時,對自身審計工作進行監督。然而引入監督的好方法就是一種將經濟責任審計結果公開的這把“雙刃劍”,確保經濟責任審計結果的公開性、透明性。這就要求對領導干部履責的審計評價和結論經得起企業員工的質疑,處理處罰的尺度把握正確,這就要求必須保證證據充分和事實確鑿以及定性準確,經得起時間的檢驗。從而以較高的審計質量,保證企業內部審計工作的科學性、規范性,促進其不斷提高水平增強專業素質來改進工作,促使經濟責任審計工作人員強化質量和風險意識進一步增強責任感。為了更好地推動經濟責任審計果運用工作的開展有序,只有審計結果公開才能更好地運用審計成果。經濟責任審計結果的公開,借鑒了其他審計項目結果公告的做法。為了制定出統一規范而適宜面向企業員工的文書格式,經濟責任審計改變以被審計單位為對象的報告形式。一方面是,堅持客觀公平的首要原則。事實明確、證據確鑿、定性準確、評價公平,是經濟責任審計成果公告的根本,經濟責任內部審計結果公告在內容上盡量達到全面完整,不能簡單等同于經濟責任審計報告,要涵蓋被審計部門基礎情況、審計中存在的問題、審計評價和處理情況、被審計部門的整改等內容,同時注意審計結果公告中文字表述的簡潔性、突出性,最好能夠讓社會大眾一目了然,看得清楚、明白。
2.審計機關的獨立性
(1)首先是審計結果的匯報制度上的變革。為了改變審計結果層層匯報的做法,變“階梯式”為“扁平式”的出現增強了審計部門的獨立性。這種方法一方面將審計結果平行匯報,另一方面也向本單位領導及上級審計部門匯報。
(2)其次是明確審計與財務這兩個部門的內在關系。為了進一步保證經濟責任審計結果的正確性,解決審計工作的經濟來源,將審計經濟費用納入企業經濟預算中,并盡可能明確審計部門與被審計部門間的利益關系。
(3)避免內部審計結果的公開被層層過濾。在客觀上減少了某一方面對審計部門獨立開展工作及審計結果公開的影響,能夠在暫未改變現行審計體制前提下,盡量淡化審計屬于企業內部監督的色彩。不但能爭取上級審計部門的支持,而且體現了“誰任命誰管理”的原則。
3.提升內部審計人員的整體素質和業務水平
在經濟責任審計工作的過程中,許多審計人員積累了豐富的工作經驗,但是這些豐富的工作經驗往往制約了審計工作的發展,致使審計人員不能學會創新性的開展審計工作,因此,在實際的審計工作中,許多企業對內部審計人員進行了培訓,從而不斷提升自身審計人員的綜合素質,提高企業內部審計的水平能力,企業經濟審計結果的準確性、效用性更高,企業社會效益、經濟效益也隨之得到雙重提升。企業應建立多形式多內容的培訓活動,為了保證培訓的有效性,還可讓審計人員在培訓后,對此次培訓內容寫出自己的心得體會,從而有助于提高培訓效果。在企業中不斷調整和優化內部審計人才結構,使其能夠適應更多的審計工作要求,審計人員對企業經濟過程有一定的了解,同時也能在工作中保持對審計的高度責任心,熟練掌握審計方法和技巧。只有保證經濟責任內部審計過程的公正性、科學性、客觀性,才能不斷提高企業內部審計質量和效果,審計工作與紀檢必須緊密聯系在一起,才能確保審計工作的準確性與效用性。一旦在審計工作中出現不良行為時,可將證據交由紀檢單位,使其能夠對不良的審計行為進行追究,對審計人員的責任作出評價,并給予嚴格的處罰。
四、結束語
綜上所述,隨著我國社會經濟不斷的發展和進步,經濟責任審計在市場經濟中起到了重要的作用,目前,經濟責任審計在供電企業中仍然存在許多亟待解決的問題,具備完整性但仍有不足,所以今后在提高審計經濟成果的應用與轉化方面我們還要繼續努力。經濟責任審計必須嚴格按照服務、監督、評價的基礎原則和工作要求,根據供電企業實際的情況制定切合經濟發展的總體戰略計劃,嚴格落實上級機構對內部審計工作的要求,同時必須為供電企業今后的經濟活動、審計工作等內容作出更大的進步,并且在這一基礎上不斷創新和探索。
參考文獻:
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