對提升社區工作者能力的思考

趙大海

摘 要：隨著城市改革的逐步深化，城市管理的重心逐漸下移，而大型煤炭國有企業在社區建設中，也占有著一席之地，它在居民管理、居民教育、社會保障、文化娛樂、安全社區、職工八小時之外等方面承擔的任務越來越多，發揮的作用也越來越大，也就對社區工作者自身素質的要求越來越高。為此，本文就如何提升社區工作者能力的思考進行了分析探討。

關鍵詞：提升；社區；工作者；思考；

中圖分類號：G427 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

一、把好入口關，拓寬用人渠道

社區工作者必須要具有較高的思想政治素質、強烈的事業心、較強的組織協調能力和群眾思想政工工作能力，以及良好的身體素質。所以在用人方面，要選賢任能，要把好入口關，盡快地拓寬社區工作者的來源和渠道，采取多種方式選拔拔一批年富力強、具有較高文化水平和專業技能的人員充實到社區工作者隊伍中去，用更加科學合理的庸人機制來提高社會工作者隊伍的整體素質。一是可以從優秀青年隊伍中選擇合適的人才充實在社區工作，使社區工作者隊伍年輕化，充滿生機和活力。二是可以把社區作為青年干部培養鍛煉的基地，實行一崗雙責，充分發揮青年干部敢想敢做、勇于開拓創新的精神來促進社區工作水平的不斷提高。三是通過“公開招賢、定崗競爭、擇優入圍、依法選舉”的原則，選拔具有加強能力的優秀人才加入社區工作者的隊組中來。四是建立“能者上、平者讓、庸者下”的競賽激勵機制，不斷加強社區工作隊組建設，通過定期組織述職報告、群眾測評、民主評議的辦法綜合考評社區工作者，提高工作者的工作積極性、主動性，增強競爭意識、危機意識。此外，還可以引入社區工作職業資格制度，將社區工作者納入專業技術人員范疇，從制度上明確社區工作者的招聘、錄用、待遇、權力義務，設置符合社區工作實際的技術職稱，鼓勵社區工作人員及具有社會工作專業知識水平的優秀人才通過考試獲得社區工作者職業資格，根據技術職稱發放相應崗位工資，工作標準整體水平應不低于城鎮職工人均工資。這樣做不僅可以提升社區工作者待遇，吸引更多的人才到社區工作，還可以不斷優化社區工作者隊伍結構，促進職業化、專業化社區工作者隊伍的培育和發展。

二、把好過程關，強化素質提升

思想是行動的指南。注重學習，要方法得當，加強政治教育是提高社區工作者能力的根本。現下，社區工作者大多是以前從事其他行業工作，后經轉崗或工作變動等原因才開始從事社區工作。社區工作者無論是從事社區建設和管理工作的專業理論知識，還是實際工作經驗都相對較為缺乏，有針對性的加強社區工作者專業理論知識和技能培訓工作就顯得尤為重要。一是針對針對新上崗社區工作人員應著重加強專業理論知識和敬業愛崗方面知識的培訓和教育，以加深新上崗人員對社區工作特性的認識和了解，樹立良好的敬業愛崗意識。二是針對現有崗位人員應側重加強社區工作發展形勢、學習型組織等方面知識的教育和培訓，以提高社區工作人員的進取意識和創新意識。 通過全方位形式多樣的培訓手段，提高培訓教育效果，努力把社區工作者隊伍建設成為一支專業素質精、理論素質強，實際工作經驗豐富的能夠適應社會形勢發展需要的高素質隊伍。三是加強制度建設，激發工作熱情。一方面工作激勵，讓社區工作者覺得“工作上有干頭”。大力表彰先進典型，樹立良好的社區工作者形象，真正形成社區工作大有作為的輿論導向和工作氛圍；另一方面是待遇激勵，讓社區工作者感到“經濟上有想頭”。要將經濟獎勵與績效掛鉤，根據崗位責任制年度考核結果，對于考核評為優秀或稱職的社區工作者，給予一定的經濟實惠；對獲集團以上級別榮譽稱號的主要工作人員予以適當的經濟獎勵，起到拴心留人、激發工作熱情的作用；還有三方面是行政激勵，讓社區工作者感到“政治上有盼頭”。要在選人用人上拓寬視野，堅持從表現優秀的社區工作者中培養和選拔干部；同時，對于表現突出、成效明顯的社區負責人明確職級，享受相應待遇，以激勵他們的上進心。

三、把好效果關，強化服務意識

首先是規范管理，健全長效機制，出臺《社區工作者管理辦法》，強化社區工作效能建設。堅持上級考核與群眾評議相結合、平時考核與年終考核相結合、專項考核與綜合考核相結合，注重社區工作者服務群眾、工作能力和業績考核的原則，建立健全社區工作者考評制度，努力營造想服務、會服務、優服務的工作氛圍，絕大部分社區工作者愛崗敬業，服務群眾的滿意度逐年提升。 其次是深化“關愛”工程，保障機制不斷完善。認真各級關于加強社區工作者隊伍建設的有關要求，研究制定《關于進一步關心愛護基層干部的意見》，加大對社區工作者政治、生活、工作關心和關愛力度。

四、把好管理關，推進隊伍建設

當前社區工作頭緒繁雜，任務較為繁重，而我們社區建設和管理工作缺乏統一的衡量標準和競爭激勵機制，工作人員熱情不高，開拓創新意識不夠，導致社區工作者的思想觀念和整體素質與快速發展的社會形勢不相適應，這對社區工作的健康發展十分不利。因此，進一步的建立健全社區工作競爭激勵機制，充分激發和調動社區工作者的工作積極性、主動性、創造性，對搞好社區建設工作無疑將起到十分重要的作用。一是建立健全社區建設與管理工作標準、崗位工作職責、獎懲條例等，提供統一的參考依據和執行標準，進一步的規范社區建設與管理工作行為。 二是通過定期組織社區工作者召開座談會，暢談心得體會，交流工作經驗等形式，加強不同社區間的溝通與交流、相互取長補短，以達到互相觸動、共同提高的目的。 三是成立社區檢查綜合考評領導小組，每年都對社區工作進行綜合檢查，對檢查結果在各社區進行公示， 同時評出年度社區工作先進和后進， 以達到鼓勵先進、鞭策后進的效果。 四是建立群眾民主評議制度。每年組織社區居民代表對本社區工作者進行民主評議一次，由社區居民代表根據本社區建設和管理工作情況，對社區工作者進行綜合考評打分，并作為社區工作者考核、聘用的重要參考依據，充分調動社區居民參與社區民主管理的積極性、主動性。 五是實行雙向評議社區工作者制度。每三年作為一個循環，任期屆滿后，由社區居民代表、上級職能部門、社區共建單位聯合對社區工作者進行“德、能、勤、績、廉”五方面工作的綜合測評，實行“優勝劣汰”，從而不斷提高社區工者的工作責任心和創新意識，增強危機感、緊迫感，進而提高社區工作整體水平。

黨的十七大以來，加強社區建設與管理工作的重要性和緊迫性是毋庸質疑的，不斷提高社區工作者隊伍綜合素質，建立健全較為系統、規范的社區管理規章制度和競爭激勵機制，是搞好社區建設管理的前提和保證。