論內蒙古大興安嶺林區濕地保護的重要性

王昕

摘 要：森林、海洋、濕地并稱三大生態系統。濕地是很多珍稀野生動植物賴以生存的基礎，對維護生態平衡、保護生物多樣性具有特殊的意義。黨的十八大提出美麗中國五位一體，將生態文明建設提到前所未有的高度，國家林業局關于做好濕地公園發展建設工作也下發了通知，在林業工作的主占場，秉承不變的是維護生態安全的使命責任。對于濕地面積較大的內蒙古大興安嶺林區來講，保護好林區濕地對保持內蒙古大興安嶺林區生態系統的整體功能、構建祖國北方生態屏障意義重大。

關鍵詞：濕地保護 生態系統 內蒙古大興安嶺 濕地公園

中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（b）-0111-01

黨的十八大提出美麗中國五位一體，將生態文明建設提到前所未有的高度，國家林業局關于做好濕地公園發展建設工作也下發了通知。在林業工作的主占場，秉承不變的是維護生態安全的使命責任。

1 保護大興安嶺林區濕地的重大意義

作為水圈和土圈之間的水陸交錯地區，濕地的自然構成復雜多樣，生物活動極其活躍，不僅為人類提供了大量淡水和糧食等資源，同時在維持生態平衡、保持生物多樣性等方面起著重要作用。據聯合國環境署2002年的研究數據顯示，1公頃濕地生態系統每年創造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農田生態系統的160倍。

內蒙古大興安嶺林區位于我國東北部，地跨呼倫貝爾市和興安盟9個旗市，區域內保存著寬廣而平坦的準平原面，冰緣地貌發達，河谷平緩寬闊，低洼地眾多，為各種濕地類型的形成和分布提供了地貌條件，有利于生物多樣性的增加和生物鏈的形成。

據2012年全國第二次濕地調查數據，內蒙古大興安嶺林管局實際經營范圍內濕地總面積120.31萬公頃，占實際經營面積的12.29%。其中河流濕地3.45萬公頃，湖泊濕地0.22萬公頃，沼澤濕地116.63萬公頃，人工濕地0.01萬公頃。

森林生態系統和濕地生態系統相互依存、相互作用，對保持林區生態系統的整體功能、構建祖國北方生態屏障發揮著巨大作用。

2 影響內蒙古大興安嶺林區濕地安全的因素

濕地的重要性無需贅言，而濕地遭受的痛更不能忽視。雖然政府陸續制定出臺了一批相關的法律法規，對濕地保護起到了一定的支持作用，但對濕地保護重要性的認識尚未完全轉化為當地政府和百姓的具體行動，非法或不合理占用濕地、大面積圍墾天然濕地、向濕地排放污水污物等現象依然存在。

林區經過60多年的建設開發，森林質量下降，濕地的面積逐漸縮小，濕地生態系統受到一定程度的破壞，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。其具體表現在以下方面。

（1）濕地開墾和改造：由于對濕地功能認識不足，重視不夠，加上政策的失誤，如《土地管理法》中將自然濕地歸類在未利用地一類；《土地利用現狀分類》將沼澤濕地劃為“其他土地”類型，正是這樣的身份，使得濕地成為地方政府解決人多地少矛盾時首當其沖被占用的地盤。林區七、八十年代由于人口的增長和經濟的發展，開墾了大面積的濕地，人工造林、濕地改造面積達3.2萬公頃，濕地生態系統受到一定程度的破壞。

（2）采伐和污染：林區經過60多年的開發，河流兩側及上游森林遭到一定程度的破壞，森林蓄水能力下降，降水減少，最后導致濕地功能下降。林區濕地破壞主要表現在4個方面：工業廢水、生活垃圾、農藥使用及采礦等。污染嚴重的地表水將造成水域的富營養化及內源的污染，降低濕地生態系統的生態價值，威脅濕地生態系統的生態水文功能。

3 濕地保護的具體措施

濕地的破壞，將使林區生物多樣性銳減，給林區社會經濟和生態環境建設以及人民的物質文化生活帶來極大危害，為了更好地合理地保護濕地，使濕地的生態作用得以最大限度的發揮，國家林業局濕地管理中心下發了2014年濕地保護管理工作的總體思路是：按照黨的十八大和十八屆三中全會精神，根據全國林業廳局長會議要求，扎實推進各項工作。繼續推進濕地立法工作，研究劃定濕地保護紅線，完善濕地國土空間規劃，謀劃濕地保護修復工程，不斷擴大濕地面積，增強濕地生態系統穩定性，探索建立濕地生態補償機制。

3.1 建立和完善濕地保護政策、法律法規體系

認真貫徹落實相關法律法規，加大執法力度，通過經濟和法律的手段，嚴厲打擊破壞濕地資源的違法行為。探索建立濕地保護制度，劃定濕地保護紅線，初步提出自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態效益補償制度、濕地生態系統評價制度框架。努力在國家層面將濕地總面積、濕地保護面積納入經濟社會發展評價體系。制定專業標準和技術規范，繼續開展濕地生態系統健康、功能和價值評價指標體系試點，探索建立濕地生態系統評價制度。

3.2 建立領導干部責任追究制度

對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的領導干部，必須追究責任。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為濕地保護提供最可靠的保障。

3.3 加大宣傳力度，提高公眾對濕地的保護意識

對濕地的保護，很大程度上取決于公眾和管理者對濕地重要性的認識，因此做好世界濕地日、濕地使者行動等特色宣傳活動，發動社會方方面面力量，努力擴大對濕地保護的宣傳，使林區人們更加了解濕地的功能和作用，增強保護意識，認識到濕地保護與人類自身生存與發展的關系。

3.4 加強交流與合作，培養濕地保護專業人才

林區的濕地開發與保護需要大批管理人才與專業技術人員，通過多途徑多渠道加強濕地管理人才和專業技術人員的培訓與培養，進修、考察、學術討論，還可以通過與大專院校、科研機構合作來培養濕地保護專業人才，以達到濕地保護與合理利用的目的。林區已有多家國家級濕地公園，對這些公園更需專業管理人員的管理和規劃，促進保護管理能力建設，不能象有些地區的濕地公園，在申請過程中十分積極，在建設過程中出現重旅游、輕保護輕管理的現象，大批游客觀光使濕地的環境和植被遭到破壞。

3.5 加強濕地科學研究工作

濕地保護屬于公益事業，政府投資是濕地保護的主要資金來源，但同時也要爭取民間投資和國際援助，建立長期穩定的濕地保護投入機制。

加強濕地科學研究是認識和了解濕地的主要途徑，也是促進濕地保護與合理利用的重要保證，為加強濕地保護可以通過多方面的研究，比如：林區濕地生態系統結構、濕地保護與利用的最合理模式、生物資源及各種開發對濕地系統的綜合影響等研究。

多年來，我國許多地方濕地保護區正在探尋著適合自己的保護發展之路，不同類型的濕地需要不同的保護模式，內蒙古大興安嶺林區也要走出一條屬于自己的濕地保護模式之路。

參考文獻

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