我國現階段監察體制改革的現狀以及任務

吳晶倩

摘 要：自十八大召開以來，中央反腐倡廉工作取得了顯著成效，與此同時加強黨建工作建設，并在北京市、山西省和浙江省開展了監察體制改革試點工作。監察體制改革有助于完善我國的監督制度，有利于我國的民主建設，文章就現階段監察體制改革中的現狀和遇到的問題進行闡述，對現階段檢查體制改革的主要任務進行明確。

關鍵詞：監察體制改革;反腐倡廉;現狀;主要任務

十八大以來，我國政府的監察體制改革取得了卓越的效果。2016年中辦印發的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，該方案受到社會各界的廣泛關注，主要試行體制、探索實踐，旨在建立起中高效的監察制度體系;2017年國新辦解讀十八屆中央紀委七次全會精神，并在北京市、山西省和浙江省成立國家監察委員會，高度重視監察體制改革任務，旨在加強中國共產黨對反腐工作的領導，實現中央對地方公職人員的全面監察。我國現階段的監察體制改革并不是一帆風順的，在取得成效的過程中也遇到了一些困難，本文就現階段監察體制的現狀進行調查和闡述，并就此明確現階段監察體制的主要任務。

一、我國現階段監察體制改革現狀闡述

我國現階段的監察體制改革具有里程碑式的意義。首先，監察體制改革是中央集中精力抓腐敗、倡清廉的決心和工作重心，這是我國全面從嚴治黨的重要舉措;其次，監察機制改革有助于我國對政府行政機關的腐敗資源進行整合，設立監察委員會極大提高了監督的力度和效率;最后，這樣的監察體制改革還有助于我國人民檢察院在行使自己的權利的時候能夠有效處理自偵案件。由此可見，我國現階段的監察體制改革確實能夠發揮重要的作用，對現階段的改革現狀進行分析，目前還存在諸多的問題，需要老問題、固化問題仍舊沒有得到有效解決，另外還存在改革過程的阻礙，下面一一進行說明。

（一）監察體制改革中體現的“權利過于集中”現象

目前，監察委員會成員擁有最高的權利，擁有貪污和腐敗的第一手資源，不妥善管理會形成壟斷狀態。監察委員會的政治權利和公安系統的監察權力合并在一起是非常有力的權利組織機構，因此也是改革中最為擔心和重點監督的機構團體。監察體制過于集中化是改革中應該重點把控和監管的問題，要從源頭上優化改革的責任使命。

（二）國家機關對公共權力的行使缺少相應的監督

在試行的文件中，并沒有將國家的公共權力機關納入到監察體制之內，這說明了依舊可能存在權力濫用的現象，但是并沒有人對行使該權力的機構進行監督，反腐工作并不能得到順利的開展。腐敗是從內部展開的一種隱蔽性的違法行為，當腐敗的丑陋嘴臉被揭開，世人只知道機構的腐敗，而不清楚是機構里的哪些人員的哪些行為造成了最終的腐敗結果。

（三）監察委員會留置權的使用問題

留置權的本身是一種調查措施，是一種行政上的強制措施，而留置權的濫用也存在著一些隱患，因此，今后工作在審批權限、工作流程和方法上還需要進一步的調整，如留置的過程中以錄音和錄像的形式做好記錄，并且配合好“雙規”的使用，探索出一套適合當下改革的完整體系。

二、我國現階段監察體制改革的主要任務

我國現階段監察體制改革的總的目標是建立中國共產黨領導下的統一的國家反腐敗工作中心，這個中心也是一個正式的機構組織，是與我國的司法機關和政府部門相平行的執法監督機構，即現階段我國要建設一個高度集中統一的反腐機構，以形成高效率、高監管力度的監察機制。

（一）明確監察對象

監察的過程也是不斷搜集資源的過程，在此過程中要注意監察范圍的擴充和對象的重新界定，其根本目的是為了與紀委進行工作上的銜接。如各級人民政府、各級人大機關、各級司法機關以及中國共產黨的各級工作人員，從公共機構的監督到各個機構的工作人員的監督。

（二）集中監督力量資源

我國現階段的監察體制改革是對腐敗資源的一種整合，因此要調動監察委員會以及相關組織的力量對現有的腐敗現象進行收集和揭露，明確監察委員會內部的分工與協調，將監督、調查和處置落實到每個工作崗位和每個負責人員。這個過程是形成集中高效的監察手段的過程。

（三）完善監察的手段和流程

根據《國家監察法》，結合改革的實際，不斷完善法律條例，打破現階段的規章流程，讓實際改革中遇到的問題考慮在內，靈活調整行使措施。如，配合現代科技手段和相關媒體，在監督環節開通各種投訴和匿名舉報渠道，廣泛收集腐敗信息;在調查階段，多采用強制措施，對個人的賬戶進行及時的凍結等，走訪調查和匿名采訪等多種手段也可以配合使用;在處置階段，注重公開透明的原則，將腐敗人員通過媒體渠道向社會公開報道。

三、結語

我國現階段的監察體制改革具有前所未有的意義，具有里程碑的開拓價值，有助于我國從嚴治黨，有助于我國走富強民主的社會主義道路，有助于我國黨的領導和依法治國的統一。在未來的道路上，改革的大方向是保持不變的，但改革途中遇到的困難和窘境要結合現階段的改革現狀加以調整和完善。當下，應明確改革的目標，發現改革中遇到的阻力，在此基礎上不斷的調整和完善現階段的改革任務，讓我國的監察體制成為一股集中的力量，為社會主義現代化做出應有的貢獻。

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